湖北之外新增确诊7连降，武汉深夜突放两大招！

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导读：截至2月10日24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团累计新冠肺炎确诊病例42638例。湖北累计确诊31728例。值得注意的是，2月10日，全国新增病例2478例，创出10天新低！除湖北以外地区新增确诊病例381例，连续第7日呈下降态势。

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来   源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21；记者：王帆）、国家卫健委、湖北卫健委、武汉发布、人民网、中国政府网、央视新闻

全国新增确诊2478例

湖北以外新增381例，连续第7天下降

2月10日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，新增确诊病例2478例（湖北2097例），新增重症病例849例（湖北839例），新增死亡病例108例（湖北103例，北京、天津、黑龙江、安徽、河南各1例），新增疑似病例3536例（湖北1814例）。

当日新增治愈出院病例716例（湖北427例），解除医学观察的密切接触者26724人。

截至2月10日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例37626例（其中重症病例7333例），累计治愈出院病例3996例（浙江核减1例），累计死亡病例1016例，累计报告确诊病例42638例（浙江核减12例，江西核增1例），现有疑似病例21675例。累计追踪到密切接触者428438人，尚在医学观察的密切接触者187728人。

累计收到港澳台地区通报确诊病例70例：香港特别行政区42例（死亡1例），澳门特别行政区10例（治愈出院1例），台湾地区18例（治愈出院1例）。

值得注意的是，据国家卫健委数据统计，2月10日0—24时，全国新增病例2478例，创出10天新低！

除湖北以外地区新增确诊病例381例，连续第7日呈下降态势。过去这一数据分别为：890例(3日)、731例(4日)、707例(5日)、696例(6日)、558例（7日）、509例（8日）、444例（9日）。

湖北新增确诊2097例，累计31728例

2020年2月10日0时-24时，湖北省新增新冠肺炎病例2097例，其中：

武汉市1552例、孝感市101例、黄冈市80例、鄂州市65例、随州市46例、襄阳市44例、天门市44例、黄石市30例、荆州市30例、十堰市24例、宜昌市23例、仙桃市22例、荆门市15例、恩施州8例、咸宁市8例、潜江市5例。

全省新增死亡103例，其中：

武汉市67例、孝感市8例、黄冈市7例、仙桃市4例、襄阳市3例、黄石市2例、荆州市2例、鄂州市2例、恩施州2例、随州市2例、十堰市1例、荆门市1例、咸宁市1例、潜江市1例。

新增出院427例，其中：

武汉市162例、黄冈市90例、孝感市58例、仙桃市25例、黄石市15例、十堰市13例、鄂州市13例、荆州市10例、宜昌市9例、襄阳市7例、咸宁市7例、恩施州7例、荆门市6例、随州市3例、天门市2例。

截至2020年2月10日24时，湖北省累计报告新冠肺炎病例31728例，其中：

武汉市18454例、孝感市2642例、黄冈市2332例、随州市1095例、荆州市1075例、襄阳市1063例、黄石市835例、鄂州市790例、宜昌市772例、荆门市656例、咸宁市515例、十堰市505例、仙桃市438例、天门市261例、恩施州195例、潜江市90例、神农架林区10例。全省累计治愈出院2222例。

全省累计死亡974例，病死率3.07%，其中：

武汉市748例、病死率4.05%，天门市10例、病死率3.83%，潜江市3例、病死率3.33%，鄂州市26例、病死率3.29%，荆门市21例、病死率3.20%，仙桃市11例、病死率2.51%，黄冈市52例、病死率2.23 %，荆州市17例、病死率1.58%，孝感市41例、病死率1.55%，襄阳市12例、病死率1.13%，随州市12例、病死率1.10%,宜昌市8例、病死率1.04%，恩施州2例、病死率1.03%，咸宁市5例、病死率0.79%，黄石市5例、病死率0.60%，十堰市1例、病死率0.20%。

目前仍在院治疗25087例，其中：

重症5046例、危重症1298例，均在定点医疗机构接受隔离治疗。

现有疑似病例16687人，其中集中隔离17259人（含临床确诊病例），当日排除3390人。累计追踪密切接触者144279人，尚在接受医学观察76207人。

武汉凌晨发布通告：发热患者不得跨区就诊，所有住宅小区封闭管理

2月11日凌晨，武汉发布微信公众号推送了武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部发布的第11号、第12号通告，全文如下：

武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部通告

（第 11 号）

根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》和《武汉市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控暂行办法》相关规定，为做好新冠肺炎疑似病例轻症患者首诊隔离点观察工作，全力遏制疫情扩散蔓延，现就加强定点发热门诊患者分流管理有关事项通告如下：

一、发热患者（包括非武汉市户籍人员）严格按照就近就医的原则，到现居住地所在区定点发热门诊就诊，不得跨区就诊。

二、经定点发热门诊诊断，发热的肺炎患者需在定点发热门诊留观的，在定点发热门诊留观；留观床位不能满足需要，由发热门诊所在区就近提供场所进行留观。

武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部

2020年2月10日

武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部通告

（第 12 号）

全市新冠肺炎疫情防控已进入关键时期，为进一步加强源头管控，最大限度减少人员流动，坚决阻断疫情扩散，切实保障人民群众生命安全和身体健康，按照习近平总书记“以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战”的指示精神，依据相关法律法规和一级响应相关要求，决定自即日起在全市范围内所有住宅小区实行封闭管理。对新冠肺炎确诊患者或疑似患者所在楼栋单元必须严格进行封控管理。请全体市民积极支持。对于干扰阻碍实施封闭管理者请社会各界予以劝阻，必要时公安机关将依据有关法律法规采取强制措施。

武汉市新冠肺炎防控指挥部

2020年2月10日

返城复工潮至

重点城市严格实施社区防控

为了应对复工潮带来的新一轮防疫挑战，多地密集出台了严厉的社区出行管控措施。

2月9日晚间，深圳发布《关于住宅小区和城中村全面实施人员通行认证管理的工作指引》，提出所有在各类住宅小区、城中村居住的人员进出小区实施认证管理，外来人员和车辆一律不得进入小区。

2月10日，北京市人民政府门户网站“首都之窗”公布《关于进一步加强社区（村）疫情防控工作的通告》，明确要进一步严格小区（村）封闭管理，在出入口设置检查点，居住人员和车辆凭证出入，进入人员必须佩戴口罩并进行体温检测。

图片来源：新华社

不止是深圳和北京，21世纪经济报道记者梳理发现，截至2月10日，已有多个城市的社区实行封闭式管理。严格管控的背后，是复工带来的“返城潮”以及人员流动、聚集给防疫带来的进一步压力。

近几年来，吸引全国各地就业人口成为各城市的重点工作，但在疫情之下，如何应对人员的迁徙乃至开工聚集却成为了城市的治理难题。对于外来人口数量大、占比高的城市而言，挑战尤为严峻。

外地人员回到工作所在城市，社区构成了疫情防控的一道重要防线。但一些不合理而且层层加码的限制措施，为企业正常有序复工带来了新的挑战。

合理合法做好基层防控

“深圳的新增确诊案例已经在下降了，为什么又突然如临大敌，封闭了各小区？”在深圳一个微信群里，2月10日一大早有人发问。马上有人回答称，因为复工了。

截至2月9日24时，湖北以外地区的确诊病例已经6日连降，国家呼吸系统疾病临床医学研究中心主任钟南山也在2月9日表示，新增的病例若是再有下降，那就表明疫情形势有好转。

与春节前人口流回到户籍所在地不同的是，复工潮对应的是一次人口逆向流动，而人口净流入的城市将承受主要的压力。

21世纪经济报道记者梳理发现，杭州属于湖北省以外较早执行社区严控的城市。2月4日，杭州就对外发布通告，提出全市所有村庄、小区、单位实行封闭式管理，人员进出一律测温，并出具有效证件。在2月6日至10日期间，就有东莞、天津、广州、成都、深圳、北京等地加大了社区防控力度，提出所有小区封闭管理。

2月10日，上海政府在召开新冠肺炎的防控情况新闻发布会上介绍，全市1.3万个居民住宅小区，绝大部分已实现了“封闭式管理”，采取了出入口管理措施，做到人员进入必询问、必登记、必测温。

截至目前，各地关于社区管控的条文已无太多差异，基本是封闭式管理，设置检查点，抵达人员须报告，人和车凭证出入，进出必须佩戴口罩，进行体温检测，严禁外来人员和车辆进入等。

但在官方统一的政策文件之外，社区不乏提前行动或增加防控措施的情况。

北京市昌平区的一位居民向21世纪经济报道记者介绍，他所在的小区从2月4日起就开始实行封闭式管理，并且要求业主和租户办理出入证。

“只是办理出入证并不算难事，也完全应该支持，但有的小区禁止外地租户进入，造成的影响就实在太大了。”这位居民表示。

中国（深圳）综合开发研究院智库研究与信息部部长郑宇劼向记者分析，疫情当头，严防严控确有必要，但是一个很大的问题就是容易造成政策的“层层加码”，有些基层防控措施已经有行政违法的嫌疑，需要避免这样的倾向。

重点城市迎复工潮

21世纪经济报道记者梳理了北上广深、成都、天津、杭州以及东莞等近日出台社区防控政策的典型城市的数据，从确诊人数来看，截至2月9日24时，深圳最多。在全国范围内，湖北以外的城市中，深圳的确诊人数仅次于重庆和温州。

作为一座流动人口占比超过70%以上的城市，深圳的大考或许才刚刚开始。百度迁徙数据显示，自2月6日以来，深圳就一直位居全国热门迁入城市的前两名。

与深圳邻近的另一个制造大市东莞，面临着类似的挑战。2月8日，东莞已成为全国热门迁入地的第二名，2月9日更是一举超过深圳，成为最热门迁入地。

深圳和东莞都是典型的人口“倒挂”型城市，即非户籍人口超过户籍人口，这也意味着，按照正常情况，大量外来人口在春节前离开，而在节后又将返回。

梳理上述几个城市的情况来看，常住人口数量最多的上海，外来常住人口数量同样最多，接近1000万。而深圳的外来常住人口数量超过了北京，东莞超过了广州。

春节期间，21世纪经济报道记者曾到访东莞长安镇，这里是知名手机品牌OPPO和vivo的总部所在地。街道一改平日经常堵车的景象，车流寥寥，临街店铺也大多关闭。

一位当地企业主向记者介绍，“空城”的主要原因并非疫情，而是每年春节基本都如此，工人、做生意的人已经回乡，本地人极少，所以相对算安全，但节后返工的时候安全系数将面临变数。

截至2月9日24时，东莞的确诊病例为60例，在广东城市中位居第五位，放到全国来看，这一数字并不算突出。

《东莞统计年鉴2018》披露的数据显示，2017年，东莞外来暂住人口共438.6万，其中来自广东省以外的为317.1万，更细分来看，来自湖北省的为33.2万，占比超过了10%。

人员返程后，很大一部分紧接着将会聚集上班。

近日，广东省人大代表王海等14人提交了一份《关于倡议深圳市阶梯式继续延长春节假期应对新型肺炎的紧急建议》，其中就提出，疫情防控的最大压力将出现在外来人口大规模返回之后，特别是深圳制造业劳务工较多，一旦开工，只要一人感染即面临封厂风险。

深圳统计年鉴的数据显示，截至2018年末，全市就业人数共为1050.25万，其中第二产业从业人员为444.75万，占比达到42%。

深圳一位街道办工作人员告诉21世纪经济报道记者，尽管防疫形势严峻，但如果不开工，影响的是无数企业（尤其是中小企业）和员工的生计，政府层面的防控政策只能是在确保开工的前提下，在各个方面严格再严格。

小区封闭管理会不会全国实行？

权威回应

国务院联防联控机制2月10日召开新闻发布会，介绍加强基层社区疫情防控有关情况。社区防控要注意什么？婚姻登记什么时候恢复？养老机构有哪些防控措施？大家关心的问题都在这里——

社区如何对居家隔离人员进行随访？

居家隔离人员应该属地化管理，需要居委会、社区工作者、基层医务人员、民警以及公民所有人配合。比如针对居家观察的人员，居委会的成员可以上门服务，可以送体温计，进行健康知识宣教，可以不进门，但是必须要戴口罩。如果居家观察的人员有症状，就需要找当地的基层卫生医疗服务机构，比如城市社区卫生服务中心和社区卫生服务站，比如农村乡镇卫生院、村卫生室，就要通过他们进行鉴别，如果发热是否需要到定点的医疗机构的发热门诊，如果只是咳嗽没有发热，需要基层的家庭医生去鉴别诊断，进行转诊处理。

社区排查如何避免交叉感染？

社区防控必须讲科学。上门体温排查，共用笔和体温计可能带来交叉感染的风险。现在许多地方通过打电话，依托微信群、QQ群、智慧社区客户端等社区信息平台，与社区居民沟通体温测量情况。一些社区不再使用一张纸、一支笔的传统登记方式，而是通过扫描二维码、微信小程序等方式进行实时录入汇总，最大限度避免近距离接触而产生的交叉感染风险。每一名社区居民都要对自己的健康负责任，自觉接受不近距离接触的排查方式，如实反馈个人的健康状况，让社区工作者能够准确了解并报告社区疫情情况，以便当地党委政府能作出准确的判断，采取精准的社区防控措施。

婚姻登记业务什么时候恢复？

婚姻登记机关疫情交叉感染机率比较大，是疫情防控的重点场所。湖北作为疫情防控重点地区，暂时停止全省的婚姻登记工作；现在疫情比较严重的浙江、安徽也暂时停止了省内的婚姻登记工作；辽宁、重庆等省份取消了部分地区的婚姻登记工作；吉林、贵州等地也取消了个别地方婚姻登记工作。对于已经停止婚姻登记的地方，会视当地疫情情况的变化，疫情好转的情况逐步恢复登记，也请大家能够理解，因为这毕竟是一个极其特殊的时期。现在正常开展婚姻登记的地方，要加强对婚姻登记场所的消毒，同时对登记人员做好检测和防护，推广用电话、网络进行预约登记，调控登记的人数，采取分批分时段进行登记，尽量减少人员聚集，减少人员在登记机关停留的时间，同时也引导当事人尽量错过疫情高峰期进行登记，采取的这些措施都是疫情防控所必须的。

春节回家之后老年人是否可以返回养老机构？

如果说老年人在家里能够得到很好的照顾，建议暂缓回到养老机构，相对家庭来讲，养老机构是人员密集的场所，在家里照顾可能风险相对低一点，同时家里亲情化更好一点。如果确实因为家庭无力照顾，老人需要回到养老机构，如果没有六类禁止进入的情况，经过医学隔离观察14天无异常之后是可以回到养老机构的。

家属是否可以探望养老机构的老人？

由于疫情期间许多养老机构都实行了封闭式管理，尽量减少不必要的人员进出，如果有家属需要探视养老机构的老人，建议尽量采取电话、视频等方式来探望老人，和老人做亲情的沟通。如果有特殊情况，比如老人病危或者其他情况，确实需要进入养老机构探望或者探视老人的，首先要保证进入的人员是健康的，做好实名登记、体温检测，要遵守养老机构的防控要求，是可以进入探视的。如果是日常的探访，可以采取其他方式来渡过目前这个特殊的时期。

居家隔离人员如何做好自身医学观察？

自身身体的医学观察一般要求每天监测体温2次，上午一次下午一次，室内通风两次，特别要注意个人卫生。如果出现相关症状，比如发烧、咳嗽、乏力、腹泻，就可以找基层医疗机构，特别是自己的家庭医生，如果有签约的就找自己的签约医生，由家庭医生团队进行全面的健康管理和评估。

随着各地陆续复工，社区应该做好哪些工作？

随着外地陆续复工复产，外地返程人员会不断增多，这必然给流入地的城市带来一定的疫情防控压力。目前，多数地方都针对返程高峰制定或更新了社区防控措施，普遍要求返程人员在返回居住地后，第一时间主动到社区登记并测量体温，认真填写联系方式，出发地和途经地，交通工具及航班次，近期是否有重点地区旅行史或与确诊、疑似病例的密切接触史等等重点信息。

对于从重点地区返程的人员要实施居家医学观察14天，一些地方还明确对故意隐瞒信息和拒绝接受体温测量、医学观察等防控措施的，将依法追究法律责任。返程人员应积极配合社区工作，严格遵守本社区为应对疫情所实施的各项措施，听从社区工作人员的安排，有发热、咳嗽等症状必须及时就诊，并第一时间向社区报告。

对于湖北以外地区返回的人员是否需要居家隔离14天的问题，各地党委政府已根据本地区的疫情防控形势作出了具体的规定，返程人员在到社区登记时，可向社区组织询问了解。

基层医疗卫生服务机构的医务人员能发挥什么作用？

基层医疗卫生服务机构的医务人员，特别是家庭医生应该发挥家医团队的作用，与当地居委会、民警、居民共同协作，共同承担起联防联控、群防群控、严防严控的责任，通过互联网、大数据对辖区的从疫区来的落地人员、有流行病学史的人员、高风险人员、密切接触人员、旅游后返回人员、外地探亲人员进行地毯式排查。如果出现电话无法沟通，无法解决的问题，家医团队是可以酌情上门服务的。上门防护措施我们要求的是标准的三级防护，特别是上门服务要分级分类，医务人员要注意个人的防护。

小区封闭管理会不会在全国范围内实行？

这个措施要因地制宜。社区防控工作启动以来，各地在社区防控工作中结合本地区实际作出了许多探索，小区封闭管理就是部分地区在特殊情况下的一种探索。部分地区在城市实行小区封闭管理，在农村实行村庄封闭管理，采取多种形式对外来车辆、人员实行更为严格的管控，这些都是为了在这种情况下阻断疫情传播，尤其是防止重点地区疫情扩散。是否继续采取这种措施，要根据本地区实际情况，由地方党委政府作出决定。建议采取这些措施的地方在实行小区、村庄封闭管理的同时，要把居民的需求考虑得更周到一些，把工作做得更细致一点，既要保障社区防控到位，又要保障居民生产生活持续的有序运转。

如何保障封闭社区的居民生活必需品的供应？

目前各地主要采取了以下几个方面的措施：

一是规范社区出入管理。在严格做好防护和体温测量的情况下，尽量允许每户家庭派员外出采购生活物资，以满足正常生活需要。

二是安排社区工作者代购。针对特殊群体、困难家庭和居家隔离人员进行帮扶关怀，帮助购买各类生活必需品，并送到家门口。

三是组织社区周边货源配送。对接一些大型连锁企业和社区周边超市、便利店等，在社区内部设立生活物资销售点。

四是设置社区快递、外卖配送区域。为方便社区居民线上购置生活用品，部分社区设定快递、外卖配送区域，由快递员将居民购买的生活用品送至指定区域，并由收件人无接触式领取。在保障快递外卖正常配送的同时减少人员聚集。部分有条件对快递人员和车辆、物品进行消毒的社区，履行登记消毒手续后允许快递人员将快递投入智能快递箱。

返工潮来临，送你几味良药

面对千万级的返工潮，北京、上海、广州、深圳所面临的压力都是非常大的。21君提醒您，勤洗手，出门带好口罩，不要出去玩！

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