长护险新消息！受益人群有望增加

作 者丨周慧

编 辑丨李博

3月5日，国务院总理李强作政府工作报告时指出，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

政府工作报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。

其中和养老相关的提法，还包括加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。推进建立长期护理保险制度。在涉及养老人才培养方面，适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求，加强职业技能培训。报告还提到，推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。

推进建立长期护理保险制度

值得注意的是，报告提出推进建立长期护理保险制度。21世纪经济报道记者梳理发现，2023年的政府工作报告的提法是“稳步推进长期护理保险制度试点”。2024年长护险在全国范围的推进，有望在试点基础上进一步加速，受益人群有望增加。

据国家医保局网站消息，2024年1月9日，全国医疗保障工作会议在北京召开。会议指出，2024年医保工作将推动建立长期护理保险制度。

2024年全国两会期间，农工党中央将提交《关于全面推行长期护理保险制度的提案》，作为2024年农工党中央7个重点提案之一。

自2016年6月人社部办公厅印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》和2020年9月国家医保局、财政部印发《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》以来，长期护理保险试点工作已进行7年，范围扩至49个城市，取得积极成效，但也存在一些问题需要关注。

对于长期护理保险供需矛盾日益突出的问题，上述提案建议，尽快建立全国统一的长期护理保险制度，分两阶段推进，现阶段宜将长期护理保险确定为“保基本”的制度安排，受益人群为重度失能人员。待人均GDP达到中等发达国家时，在精算平衡的基础上，再逐步将受益人群扩大。

推动养老服务扩容升质

报告在涉及养老服务方面，还提到了在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险；加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济等。

接受21世纪经济报道记者采访的盘古智库老龄社会研究院副院长李佳表示，报告涉及养老相关的表述，延续了之前的政策要求，从财、人、物、技、环境等各个方面，推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展。

养老问题也是今年两会各民主党派和代表委员的关注重点之一。21世纪经济报道梳理发现，相关提案在民主党派提案中占有相当比例，这些提案聚焦全面推行长期护理保险制度、提升老年患者就医便利性、推进养老专业人才职业发展、提高农村重度老年残疾人保障待遇等方面。

报告提出，推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。针对社区居家养老的公共服务采购，21世纪经济报道采访了北京、长沙等地的社区养老服务机构发现，国内的社区居家养老处在起步和摸索阶段，由于老人普遍缺少消费意愿，政府主导的传统社区养老服务设施闲置率高，主要问题是“重设施轻服务”。

致公党中央《关于完善政府购买社区公共服务 提升社区服务质量的提案》提到，要持续推进社区服务标准建设，加强社会救助、居家养老等重点领域的服务标准制定工作，建议健全问责与监督检查机制。要健全责任追究制度，重点防止公权力滥用和政府部门不合理的市场化购买。要健全监督检查机制，监督侧重点在于财政资金的合法合规性使用、社区公共服务项目的预算绩效情况、市场承接主体的行业标准和服务质量以及服务对象满意度等。

接受21世纪经济报道记者采访的专家表示，从实际调研情况来看，社区服务质量的提升关键仍在于基层的整体治理能力，不能完全依靠政府购买，政府购买的效能整体较低。2024年在政府采购社区服务方面，期待进一步健全问责与监督检查机制。

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本期编辑 钟海玲 实习生 廖家怡

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