刚刚，两高重磅报告！提及股市楼市，一文划重点

作 者丨王俊

编 辑丨蔡姝越 黎雨桐

据新华社报道，2024年3月8日上午9时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长赵乐际关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告，听取最高人民法院院长张军关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长应勇关于最高人民检察院工作的报告。

加大对资本市场财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为判罚力度

金融法治安全在两高报告中均有强调。

最高法报告中提到，加大对资本市场财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为判罚力度。某新三板公司在股票发行中虚增营收3亿元、少披露银行借款10亿元，欺诈增发股份，法院判令其赔偿投资者4900万元，公司高管承担最高100%连带责任，疏于核查验证的中介机构承担20%连带责任。“金融行为须合规，高管违法要严罚，中介失职必追责。 ”张军表示。

最高检报告中也提及，制定服务保障金融高质量发展23条检察意见，严厉打击金融犯罪，防范化解金融风险。起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.7万人。起诉洗钱犯罪同比上升14.9%。项某帮助他人掩饰、隐瞒犯罪所得，高价收购“虚拟币”并通过境外交易商抛售，非法汇兑18亿余元至境外，上海检察机关依法提起公诉，决不让“黑钱”漂“白”。

最高法：助力保交楼稳民生

最高人民法院工作报告显示，2023年为助力保交楼稳民生，出台了司法解释，明确商品房已售难交付纠纷债权受偿顺序，优先保障购房群众权益。发出1号司法建议，推动健全合同网签备案与预告登记衔接机制、加强商品房预售资金监管、强化预售信息查询和购房风险提示，促进做实保交楼、防纠纷。

报告提到，湖南某民营地产企业资金链断裂，法院审理推动重整引资、复工续建，促成13家关联企业成功合并重整，盘活资金168亿元，解决1.6万户交房难题。

公权力要为受害者撑腰，网暴行为必须付出代价

网络空间健康安全是近年来两高关注的重点之一。

最高法报告中指出，从严惩治网络暴力。针对网络暴力“按键伤人”、“按键杀人”，出台司法政策，严惩网暴恶意发起、组织及屡教不改者。明确网络侮辱诽谤，造成被害人、其近亲属身心严重损害后果，或者随意以普通公众为侵害对象等，以公诉案件追究刑事责任。 

“公权力要为受害者撑腰，网暴行为必须付出代价。 ”张军说。

最高检报告中也提到，推动网络空间依法治理。制定检察机关网络法治工作意见，起诉利用网络实施的犯罪同比上升36.2%。坚决惩治网络暴力“按键伤人”，维护公民人格权益和网络秩序。严厉打击“网络水军”造谣引流、舆情敲诈等违法犯罪，净化网络舆论环境。依法严惩电诈网赌，起诉电信网络诈骗犯罪同比上升66.9%。办理互联网领域公益诉讼6766件，用法治力量维护网络清朗。

今年全国两会期间，21世纪经济报道记者专访了最高法研究室主任周加海以及最高检法律政策研究室主任高景峰，均提及对网暴的治理。

周加海在专访中提及，2023年人民法院审理明确起诉“网络暴力”的民事案件同比增长74.9%，有力支持了网络暴力受害人民事维权。

此外，周加海还透露，为有效落实《民法典》规定的人格权侵害禁令制度，有效维护人民群众人格权益，最高人民法院正在抓紧制定有关人格权侵害禁令的司法解释。目前，正在认真研究有关方面的意见建议，对解释条文作进一步修改完善，争取尽快出台。

高景峰提到检察机关不断健全惩治网络暴力犯罪的工作体系，坚决斩断网络黑灰产业链，夯实网络信息服务提供者的主体责任，健全长效治理机制，从根本上减少网络暴力的发生。

“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”

对于百姓身边案件，最高法报告中强调，维护新就业形态劳动者权益，审结涉新业态劳动争议案件14.2万件。破除以劳务连环外包、诱导注册个体户等方式规避用工责任的“障眼法”。明确把“付出实质性劳动”和“明显占用时间”作为线上“隐形加班”的认定标准，让在线工作有收益，离线休息有保障。有力支持依法维权。

今年全国两会期间，最高人民法院副院长贺小荣在接受21世纪经济报道专访时指出，算法司法规制应当坚持算法公平公正、公开透明、向上向善原则，要通过典型案例、个案裁判加强示范引领。并且，最高人民法院还将通过司法解释等形式，重点解决超龄劳动者权益保护、转包、分包、挂靠、混同用工等情形下的劳动关系认定；加强就业歧视调研，推进相关司法指导性文件制定，着力解决就业歧视维权难问题。

在作最高检报告时，应勇表示，落实以人民为中心的发展思想，牢固树立“如我在诉”的理念，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，确保检察权为人民行使、让人民满意。

依法维护妇女合法权益也成为两高报告中的关注点。最高检报告中提及，严惩侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪，起诉4.6万人。对2.3万名妇女予以司法救助。深化妇女权益保障公益诉讼。在四级检察院开设接待专窗，畅通妇女儿童权益特殊保护的“绿色通道”。

最高法报告中指出，审结婚姻家事案件217万件，同比增长19.5%。家暴不是“家务事”，反家暴是国家、社会和每个家庭的共同责任。对以“爱”之名家暴未成年人、离异后抢夺藏匿未成年子女等予以司法规制。发出各类人身安全保护令5695份，同比增长41.5%。

最高法报告还提及备受社会关注的牟林翰案，牟林翰凌辱同居女友致其自杀，以虐待罪判处有期徒刑，确立了婚前同居施暴须以家庭成员承担刑事责任的司法规则。“社会在发展，司法须前行。”张军表示。 

最高法：推动清理拖欠中小企业账款，执行到位金额187.8亿元

民营经济是推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在我国经济发展中发挥着重要作用。实践中，民营经济存在制度性交易成本高，融资难度大，民营企业家人身权、财产权保护不到位等问题。

两高报告中也重点提及民营经济的法治保护。

最高法报告中对民营经济的保护分为几个维度：区分罪与非罪界限，保护中小企业、打击民企“内鬼”。

张军表示，坚决纠正把经济纠纷当犯罪处理，一、二审对16家企业、34名企业主和管理人员依法宣告无罪。力解中小企业急难，推动清理拖欠中小企业账款，执行到位金额187.8亿元。有力支持民营企业反腐败、“打内鬼”，审结非国家工作人员受贿、职务侵占案件6700余件8100余人，同比增长26.6%。

值得注意的是，今年全国两会期间，21世纪经济报道专访最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥时，他透露，加快研究制定《关于办理非国家工作人员受贿、职务侵占等刑事案件适用法律若干问题的解释》，有效预防和治理民营企业内部腐败问题。

最高检报告中也强调，对各类经营主体依法平等保护。制定推动民营经济发展壮大23条检察意见。针对民营企业关键岗位人员侵害企业利益问题，出台12条检察举措，依法保护企业产权和企业家权益。深化涉案企业合规改革。 

依法严格保护知识产权，促进营造良好创新生态

企业合规改革是近年来司法层面推进涉案企业整改、促进合规守法经营、营造法治化营商环境的重要举措。

最高法报告中指出，对658家涉案民营企业适用刑事合规程序。司法当好民营企业“老娘舅”，重在真厚爱真严管！并且，涉案企业合规改革从刑事领域拓展至民事、行政、执行领域，相关案件已达1700余件。

此外，通过破产审判促进资源优化配置。最高法2023年审结破产案件2.9万件，同比增长68.8%。引导可重整的不清算，助“危机”企业寻“新机”，审结破产重整、和解案件1400余件，762家陷入困境企业成功重整，盘活资产8790亿元，11.8万名员工稳住就业

。

最高法报告中提及了一起个人破产案件：梁某被裁定个人破产重整，与债权人协商免除利息、偿还本金，梁某努力打拼，提前完成履约，我国境内首宗个人破产案审结执结。张军表示：个人可破产、可重整，更可再创业。

知产保护也是两高报告中的重点。 

最高法报告中提到一组数据，依法严格保护知识产权，适用惩罚性赔偿319件，同比增长1.2倍，判赔金额11.6亿元，同比增长3.5倍。

最高检报告中也提到，2023年起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪同比上升40.8%。办理知识产权民事行政诉讼监督案件是2022年的2.7倍。开展涉知识产权恶意诉讼专项监督，促进营造良好创新生态。

部分内容来自 新华社 上海证券报

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本期编辑 黎雨桐

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