朱永新|助力“双减”政策落地，促进教育均衡发展

助力“双减”政策落地，促进教育均衡发展

——在2021年实验区工作会议上的讲话

朱永新

各位新教育同仁，大家下午好！半天的新教育实验区会议很快就要结束了。由于新冠疫情的影响，今年的实验区工作会议和年会一样，全部改为采用了线上会议的方式。虽然没有办法观摩新教育学校的实验现场，没有办法进行面对面的直接交流，但不妨碍我们进行充分的分享和深入的交流，同时相信有更多的新教育同仁、更多的新教育朋友，因为网络的便利，了解会议的情况，分享实验区工作的经验和专家的观点。像以往每次新教育实验区工作会议一样，在会议结束前，大家总希望我就新教育实验的发展说几句。下面，我借这个机会，就新教育实验的发展，说三句话，谈三点意见。第一句话，我很高兴很欣慰地看到和听到了，一个个新教育实验区的蓬勃发展和喜人成绩，特别感谢大家对新教育的信任和实践，区域新教育发展大有作为，相信大家在未来会创造更多的美好！今天会议上，江苏徐州、海门，四川金堂、旺苍，江西定南，山东莒南，陕西宁强，山西临猗，重庆城口等实验区作了很好的交流。海门、金堂与新教育携手十年多年来，自始至今，坚持不懈，深耕区域新教育的成功实践；定南、宁强、临猗、城口、莒南、旺苍加入新教育时间都不长，却都做的有板有眼、风生水起，各有特点，成效显著，令人教育同仁刮目相看；还有徐州大市，今年全域加入新教育实验，大力度、高起点、整体推进、重点突破、新教育实验开展的有声有色。虽然加盟新教育时间有长有短，但是大家都以鲜活、生动、感人的实践创造，书写着对中国教育的家国情怀，对家乡热土的真情挚爱，对新教育实验的无限信任，也证明着新教育实验理论与成果价值意义。作为新教育实验的发起人，我由衷的为大家点赞、祝福！我知道，由于会议时间等各种原因，还有很多非常优秀的实验区，没有能上会发言交流，但大家为区域新教育做的努力、贡献、创造，不仅写在家乡的大地田野上，也珍藏在我们每个人的心里，希望研究院今后为大家会创造更多的展示交流机会。新海理事长刚才代表新教育理事会、新教育研究院对新教育实验这两年的发展作了全面的回顾，对实验区发展今后的工作作了部署，我完全同意他的讲话和安排，希望讲话的精神在各个实验区能及时贯彻落实。叶水涛会长的报告，内涵丰富，见解深刻。叶会长是新教育的老朋友，是多年来一直关心支持新教育实验发展的知名教育专家。感谢他的报告，希望各实验区能组织更多的校长老师们学习、领会他的报告，分享他的思想。新教育实验区是新教育实验推广和发展的最重要的力量。从2004年，江苏省泰州市姜堰区、河北省石家庄市桥西区、山西省运城市绛县成为新教育实验最早的实验区伊始，新教育实验开始了区域推进的探索。新教育走过21年，到今年10月新教育年会，全国已共有13个大市级实验区、176个县级实验区、8326所实验学校、836万多师生参与新教育，新教育实验已经成为全国，乃至全世界规模最大的教育实验之一。推进区域教育高质量发展，既是一个重要的时代课题，也是一个值得研究的重大命题。新教育实验，以区域整体推进教育的均衡、公平、高质量发展，为中国区域教育改革与发展探路，是一件有着非常现实和深远意义的事情。新教育实验推进区域教育改革发展，有一个明显的特点，这就是民间公益教育智慧与政府体制力量的叠加融合。新教育实验在全国是民间的教育改革探索，但在实验区内则完全成为行政推动的教育改革行动。实践已经证明，并将继续证明，两股力量的结合，两个优势的结合，在新教育实验区内，自上而下的政府的、教育行政管理部门行政推动力量，和自下而上的老师们、校长们自主自发的参与热情相结合，必将成为区域教育改革发展的活水源头，我们有理由相信，新教育实验的未来，明天一定会更美好！第二句话，坚定信念，全面贯彻党和国家的教育方针政策，让新教育实验成为“双减”落地的引擎，以新教育实验为抓手，有效促进区域教育的均衡、公平、高质量发展。 区域教育现代化是国家教育现代化的基础。区域教育担负着人才培养的基础性任务，是一个地区经济实力的重要支撑。在深化新时代区域教育改革过程中，如何推进地方教育制度创新，因地制宜解决区域教育的实际问题，激发区域教育的生机与活力，探索区域教育发展新格局，真正推动区域教育高质量发展？是每一个区域教育管理者都面临的迫切问题。这次我们把实验区工作会议的主题确定为“助力‘双减’落地，促进教育均衡”，就是因为今年以来，“双减”已经成为中国基础教育改革发展的“一号工程”，其目的就是全面贯彻立德树人、五育并举、全面发展的教育方针，重构中国基础教育的育人方式，重构中国基础教育的良好生态，交流“双减”的好方法，分享“幸福完整”教育的好经验，探索实现区域教育均衡、公平、高质量发展的有效途径。大家知道，党的十九大以来，党中央、国务院和中办、国办密集出台了一系列事关中国教育改革发展的重要文件，既有宏观层面的顶层制度设计，又有微观层面操作性强的行动指南，数量之多，涉及范围之广，史无前例。这充分说明以习近平同志为核心的党中央对教育的高度重视。特别是今年7月，中办、国办出台了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》后，社会反响强烈。大家普遍认为，这是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长做出的重要决策部署，是中央高层呼应社会热切期待，对全民“教育焦虑症”开出的一剂良药。“双减”看似是教育改革的小切口，但会撬动基础教育的大变革。“双减”的有效落地，能够促进基础教育凝聚科学育人新共识，重塑教育公益新格局，构建教育公平新体系，优化教育发展新生态，形成教育治理的新模式。我们由衷的相信和期待，随着“双减”改革的推进，多年来困扰基础教育的应试教育顽症会得到逐步缓解和有效疗治，中国教育会迎来素质教育的春天。我们希望新教育各实验区直面“双减”改革的大背景，充分认识新教育实验与“双减”的关系，新教育实验对素质教育的价值，扎扎实实推进新教育实验，使之成为助力“双减”落地、促进区域教育均衡发展、生态优化的强大引擎。让师生过一种幸福完整的教育生活，努力成为中国素质教育的一面旗帜，一直是新教育实验的愿景和使命。“双减”改革，既是新教育实验正确选择的有力证明，更是新时代新教育实验发展的难得机遇，只要我们主动融入，致力教师专业成长，持续深耕十大行动，必然会在这场基础教育改革行动，贡献新教育的智慧和力量。首先，我们要看到新教育与“双减”改革价值追求上的一致性。我认为，在价值追求上，新教育与“双减”改革具有高度的一致性，都指向于“过一种幸福完整的教育生活”。从新教育实验已经研究的成果和已经取得的成绩来看，已经比较充分地验证了新教育实验探索路径的正确性，我们应该有足够的自信。一直以来，新教育实验就把“幸福完整”写在了自己的旗帜上，以帮助师生过一种幸福完整的教育生活作为自己的核心理念。因为我们认识到，教育不仅应该面向未来，同时更应该面对当下，教育生活本身就应该是幸福的。作业过多、培训过滥、焦虑过度，让童年失去了应有的色彩，失去了追求理想的激情和冲动，失去了尝试成功的勇气和敢于创新的胆识。在这样的教育生态下，孩子和老师没有幸福和快乐可言。因此，新教育主张学校要成为汇聚伟大事物的地方，成为美好事物的中心，让学生在这里遇见美好、发现美好、成为美好，享受童年应有幸福。如果仔细研究，可以发现，新教育实验的十大行动与五大课程的基础体系，都与教育部的工作部署高度一致。无论是国家教育发展规划纲要，还是教育部每个五年规划，或者教育部的年度部署，细心的朋友们都会发现，新教育实验诸多方面，可以说是都早走了一步，先走了一步，多走了一步。这种前瞻性的眼光和探索，给我们带来了足够的信心。其次，我们要找准新教育助力“双减”提质的切入口。无庸置疑，“双减”是一项利国利民的重大政策安排，对整个教育生态和学习格局将产生持续的、深刻的变化。但是如果“双减”落地，仅仅停留在一减了之层面，不及时跟进配套的提质措施，就无法达成优化教育生态的目的。“双减”新政实施几个月来，家庭、学校、社会褒贬不一，各地实施的水平参差不齐。前几天有网友留言说：“‘双减’在我们县城就是‘双加’，学生、教师负担都增加了。以前学生课后有时间玩儿，现在全被老师托管了。教师也很难，延时下班。真是希望凡事不要一刀切。”这位网友的留言暴露了一些地方“双减”落地后真实状况：学生变得更忙、教师感到疲惫、家长觉得更累。我认为，做“减法”是必要的，关键要看减什么。我觉得“双减”落地的同时，还要减少把学生关在教室里刷题的时间、减少繁难的教育内容、减少各类干扰教育教学的检查、减少各类无效的会议。减法不做好，生态难优化。其实新教育从它诞生的那天起，就把“为中国教育探路”作为自己的使命，并以十大行动为抓手，帮助各实验区、校走上了“轻负担、高质量”的教育发展之路。像河北桥西、甘肃兰州、湖北随县、江苏新沂、安徽霍邱等和今天交流的实验区，都因为真心实意推进新教育，不仅改变了区域教育生态，而且实现了教育质量的快速、持续攀升，他们用铁的事实证明：新教育不追求分数，但从来不惧怕考试。新教育不仅是落实“双减”的有效途径，更是遵循教育规律，办好人民满意的教育，优化区域教育生态的最佳选择。可以这样说，新教育对提高基础教育质量的所有要素都进行过超前、深入、系统的思考和探索，形成了鲜活的实践样本。如，研发卓越课程行动，可以解决课后延时服务课程单一、吸引力不强问题；构筑理想课堂行动，可以解决课堂效率不高、作业过多过滥的问题；师生共写随笔行动，可以解决教师专业成长乏力、职业倦怠的问题；家校合作共育行动，可以解决家庭过度焦虑、家校教育彼此错位问题；营造书香校园、缔造完美教室、聆听窗外声音等行动，则可以解决实施延时服务，学生实际在校时间加长后，容易产生审美疲劳等问题。我也可以自豪地说，新教育实验已经充当了“双减”改革的探路先锋。令人十分欣慰的是，这次实验区的交流发言中，大家一致认为，因为牵手了新教育实验，“双减”已经早走了一步，借力新教育实验这个强大的引擎，还将多走一步，再走一步。希望各新教育实验区，前几天教育部郑富芝副部长在民进中央的基础教育改革座谈会上，就双肩以后校内与校外的关系、课前与课后的关系、学科类与非学科类的关系、普教与职教的关系、学与教的关系进行了论述，希望各位也就此大胆探索，总结经验，坚定信念，立足本土实际，以推进十大行动为抓手，创造性实践丰富新教育内涵，赋能“双减”提质增效，继续创造区域教育均衡、公平、高质量的新成绩，谱写过一种幸福完整教育生活的新篇章。第三句话，进一步把握发展趋势，充分认识新教育实验的本质和内涵，在整体推进中，注意突出重点，共同推动新教育实验为区域教育发展作出更大的贡献，为我们党的第二个百年奋斗目标贡献更大的力量。作为一项民间教育改革运动，新教育有着自身的追求和行动、思考和积淀，有着自身的发展逻辑和生长点。新教育历经21年而不衰，且愈加显出活力，足见新教育实验是符合教育变革趋势的产物。今后，乃至以后若干年，区域推进新教育实验，需要特别关注以下几个问题。一是要特别关注新教育教师的专业成长。教师成长，是新教育实验的逻辑起点，也是区域教育高质量发展的关键。新教育实验的教师成长模式即“一体两翼、职业认同、三专之路”，比传统的强制模式更加柔软、人性化，比纯学术的理论模式更加亲切、通俗化，比现在的各种培训模式更系统、专业化，得到了一线教师的认可。但是，如何才能调动教师自我成长的主动性积极性？如何及时防止教师的职业倦怠？如何大面积地提高教师教育与培训的效率？还有许多问题需要深入研究。在未来几年内，一要进一步把新教育的生命叙事理论和“三专”理论体系化、操作化，在更大的范围有效地复制和推广；二要选择与一所到两所师范大学合作，重新构建教师教育课程体系；三要遴选一批乡村学校，通过乡村教师与城市新教育实验学校的教师结对，帮助乡村教师成长助力乡村教育发展；四是完善新教育网络教师学习中心，通过线上线下结合的方式，遴选优秀的种子教师，帮助教师制定生涯发展规划，指导教师在职研修。希望各实验区紧紧抓住教师成长这个牛鼻子，发现和培养榜样教师、种子教师，组织教师参与网师学习，形成教师专业发展的成长共同体。二是要特别关注新教育的卓越课程探索。课程，永远是教育理论研究与实践探索的关键议题，也是新教育实验重点研究的方向。我经常说，新教育要成为百年老店，新教育要在区域教育中扎根开花，课程建设是根本。前几天我在中国教育三十人论坛上就《人工智能时代，我们究竟要学什么》做了一个主题发言。我在发言中谈到，新教育一直在关注“学什么”的问题。2013年，新教育实验第十三届研讨会在浙江萧山举行。在这次会议上，新教育提出了课程体系框架，即新生命教育（基础课程）、新智识教育课程（真）、新德育课程（善）、新艺术教育课程（美）和个性化课程组成的课程体系。围绕“过一种幸福完整的教育生活”这一核心理念，构建新教育课程体系，大幅度压缩和整合现在的学校课程体系，把更多的时间和空间留给学生，是减负提质的根本途径，是新教育课程研究的未来方向。如何才能卓有成效地帮助新教育共同体成员“过一种幸福完整的教育生活”？如何实现理想的课程体系与现有的课程结构有效衔接？如何把劳动技术教育等内容与已有课程有机融合？如何发展中国特色的项目学习课程？为解决这些问题，就需要各实验区、实验学校，需要各个研究机构，在未来若干年将继续对以大生命、大人文、大科学、大德育、大艺术为特色的新教育课程构架进一步从课程理念、课程标准、课程纲要到教材建设等方面全面、深入地研究，抓紧研发相应的课程，完善新教育课程标准，开发相关的教材等。特别需要指出的是，当下，学生的心理问题、轻生现象频发，也敲响了生命教育的警钟。这一点新教育实验早有考虑，我们的新生命教育研究获得了广东省基础教育课程特等奖，研发了系统的生命教育读本和教材，还在深圳市宝安区建立了新生命教育馆（生命教育学习中心），希望大家关注和参与。我们准备把新生命教育馆做成专业化的公益项目，有条件的实验区可以参加进来。三是要特别重视新教育在区域综合改革、改变区域教育生态上的创造性实践。区域教育综合改革是我国改革开放的产物，作为新时代推进教育改革的一项重要战略举措，发挥着积极探索区域模式教育创新的新路、为全国进一步深化教育改革提供借鉴、放大教育改革促进区域发展的效应、为全面深化改革提供来自教育系统的经验等独特作用。新教育实验，为中国教育探路，做中国素质教育的一面旗帜，始终与国家教育政策同频共振。新教育实验的未来发展必须关注国家教育政策的走向，服务于中国教育的发展大局。在今年八月份召开的中央财经委员会第十二次会议上，习近平总书记提出了共同富裕总思路，明确提出要促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕的目标扎实迈进。在今年两会上，李克强总理在讲话中强调：“在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。”建国以来，改革开放以来，促进教育公平是一直国家教育政策的重要主题之一。在脱贫攻坚目标实现之后，教育的责任不能松懈。新教育要继续加强贫困地区、边远地区的新教育实验区建设，发挥新教育在推进教育公平方面的作用。新教育实验学校62%在农村或者边远地区。21年来，新教育实验在改变农村学校的教育生态，提升农村学校的办学品质方面做了大量工作，为推进教育公平做出了一定的贡献。但是，限于资金、人力、物力等多方面因素的制约，仍然还有很大的空间。从区域分布的情况来看，新教育实验虽然覆盖了全国所有省份，但大部分农村学校，还是集中在江苏、浙江、山东、河南等东中部地区，西藏、新疆、宁夏、云南、海南等边远地区和少数民族地区的学校还比较少。未来的新教育实验资源配置方面，无论是实验区和实验学校的建立、种子教师的遴选，还是完美教室和新教育童书馆的资助等方面，要更多关注上述边远地区和少数民族地区，更多关注弱势人群，努力实现教育的共同富裕。四是要特别关注“双减”背景下，新教育的核心理念、十大行动、五大课程的区域性、校本化落地实践创新。各新教育实验区、实验学校一方面要继续大力推进学校文化建设、教师三专发展、构筑理想课堂、研发卓越课程、缔造完美教室、家校合作共育等行动，促进学校文化品质、学校管理质效、教师队伍水平、课堂教学质量、学生成长生态的提升和改善，努力真正实现轻负担、高质量，五育并举，全面发展；一方面要通过新教育的课程、新教育的阅读行动丰富每天课后延时服务的内容，丰富学生节假日的生活，让不同的学生都能在延时服务的时间段和节假日，找到最适合自己的学习方式、学习项目，更好地成长，“让每个孩子都有人生出彩的机会”。希望各个实验区能真正地抓好几所示范学校的建设，培养有影响力的榜样教师，真正让新教育落地生根。五是要特别关注未来教育的变革。人类的教育正处在一个大变革的前夜。这是摆在我们面前越来越清晰的事实。新世纪以来，尤其是最近几年，世界的剧变是史无前例的。全球疫情的新发展，世界格局的新变化，脑科学研究的新进展，元宇宙的新诞生，互联网、大数据、人工智能技术的新发展，对于教育的挑战与变革，无疑将会产生我们难以想象的影响。风靡世界的教育纪录片《为孩子重塑教育》的制片人泰德·丁特史密斯在《未来的学校》一书中指出：“传统学校挣扎于两类大环境背景之中，一类是拘泥于过去不肯自拔的传统教育体系，另一类是正在不断塑造未来走向的创新世界。” 随着新教育实验的深入，我们越来越清晰地看到，在现有的教育体制和教育结构下，学校的变革寸步难行。于是，从2014年开始，我深入研究了未来学校与未来教育模式，并且于2019年和2020年先后出版了《未来学校：重新定义教育》和《走向学习中心：未来学校构想》等著作，提出了学习中心的构架。在未来的几年中，新教育将继续研究未来学校的转型，开展未来学习中心试点。2020年突如其来的疫情虽然是一个灾难，但同时也提供了一个未来教育的试验场，“新教育未来学习中心”正式上线。“新教育未来学习中心”首期培训——新教育“云伴读”，近百位教育名家、名师全面支持，公益提供了涵盖学校管理、教师素养、互联网教育、教育经典解读、哲学、文学、学习力等门类的课程、讲座100场次，其中面向校长、教师47场次，面向中小学生53场次，线上参与超过50万人次。2020年以来，“新教育未来学习中心”共建立了100多个云教室，吸引了数以百万计人次的校长教师参训，实现了大规模、高效能的教师、学生及父母培训模式创新。这可能就是未来学校、未来课程和未来课堂的缩影。我们能否在学校与社会的教育研发，购买优秀课程作为公共服务产品，学生的弹性学习能不能提前毕业，能不能允许通过自学形式进行课程学习，能不能允许免修跳级等？都可以进行积极探索。各位新教育同仁，2021年底，我们相聚云端，共同谋划新教育实验区工作的新发展，共同描绘新教育实验未来的美好愿景，建立起更坚定的信念，激发起更强大的动力！让我们一起努力，共煮新教育实验这一锅鲜美的“石头汤”，为中国教育的美好明天贡献自己的光和热！

文章回顾

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