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美国国会议员在职期间可否转党?

2018-02-08 雾谷飞鸿 美国驻华大使馆

美国虽然有许多政党,但当代政治以民主、共和两党为主导,不但总统通过选举由两党候选人轮流担任,国会中的参众两院也由两党轮流掌控。由于在美国入党、退党、转党都很自由,无需批准,因此有读者好奇地问我们“有没有参议员、众议员任职期间转党的?”回答是有,但很少。

据参议院的统计,从1890年迄今,参议员在任期间转党的共有21人,而在此期间,约有1100多人当选参议员,转党比例不到2%。最近一位转党的是来自宾夕法尼亚州的参议员阿伦·斯派克(Arlen Specter),斯派克1980年代表共和党当选国会参议员,连任五届,是老资格参议员,但他在最后一期任内,于2009年4月29日宣布转党,加入民主党,成为轰动一时的新闻。当他宣布转党后,他所在选区的共和党选民感到受到了欺骗,纷纷要求取消他的参议员资格,但这一要求不符合法律规定,因此斯派克做完了余下的任期直到2011年初,他在2010年再次竞选参议员时失利,结束了30年的参议员生涯。

记者追问参议员斯派克为何从共和党转到民主党(照片:美联社)

国会众议员转党的人数没有确切的统计数据,因为众议员人数比参议员多得多,任期两年,也比参议员的年任期短很多,历来担任过国会众议员的超过一万人,是参议员的5倍多。不过,从各州州议员的统计数字看,从1994年以来,共有105位州议员转党,从民主党转到共和党的有68人,其中州参议员22人、众议员46人;从共和党转到民主党的13人,其中州参议员3人、众议员10人。此外还有24位州议员转为绿党、独立党或无党派。

议员转党虽然没有法律限制,但由于议员都是由偏好不同党派的选民选出来的,因此转党对于选民来说就是放弃竞选时的承诺,往往会导致选民的反弹,常常会成为媒体报道的热点。在两党势均力敌的时候,一位议员的转党,有时会导致整个议会控制权从某一党转移到另一党手上,对整个政治生态产生巨大影响,因此更是重大新闻。

议员转党的原因,大致为个人政治主张与信仰的改变、不认同本党的政纲、选举的需要等等。

众议院议长、共和党人保罗·瑞安(照片:美联社)
众议院少数党领袖南希·佩洛西(照片:美联社)


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