以矛盾多元化解推进“无讼平湖”建设的实践与展望

无讼平湖”建设研究课题组

以矛盾多元化解推进“无讼平湖”建设的实践与展望：随着经济社会的快速发展，各类矛盾纠纷不断增多，成为基层社会治理的重点难点。浙江省平湖市在概括提炼平湖先贤陆稼书“调和息讼，就地化解矛盾”的“无讼”工作试点经验基础上，率先提出了打造陆稼书“息事无讼”基层社会治理品牌，取得了良好效果。
一、现实基础

2017年以来，平湖市基于对矛盾纠纷的现实研究、对“无讼”文化的理论思考、对基层实践的客观总结，在概括提炼平湖先贤陆稼书“调和息讼，就地化解矛盾”的“无讼”工作试点经验基础上，在全国率先提出了打造陆稼书“息事无讼”基层社会治理品牌，闯出了一条具有平湖地方特色、行之有效的基层社会治理新路。

1.“息事无讼”治理深入实践2.多元化解机制不断完善3.“三源”共治共调协同推进4.人民调解作用更加突出5.调解工作体系日益健全6.信访生态环境持续优化
二、发展形势

调解工作作为非诉讼纠纷解决方式的主要途径之一，是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，被国际社会誉为化解矛盾的“东方经验”。近年来，各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，有不少探索实践。创新推进“无讼平湖”建设，需要着眼全局、客观审视，紧扣市域社会治理现代化目标和人民群众的新期待，积极推进矛盾纠纷多元化解。

三、存在问题随着平湖市“息事无讼”治理的深入，推广实践中一些问题日益凸显。（一）对“无讼”治理的认知还不够充分（二）“息事无讼”的制度体系尚不完善（三）多元矛盾纠纷治理能力尚待加强（四）矛盾纠纷调解力量保障有限四、路径选择

（一）总体要求以党的十九届四中、五中全会精神和习近平法治思想为指导，坚持党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，弘扬发展“息事无讼”，深化“三治融合”，更加注重警源、诉源、访源“三源治理”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加快平湖新崛起，推进市域社会治理现代化的“平湖之治”，着力高质量发展，推动共同富裕示范区先行实践。

（二）发展目标平湖市将坚持党建引领，围绕理念提升、体系构架、机制建设、平台支撑、队伍保障五大举措，做深做实做细“息事无讼”治理，推进非诉与诉讼解决方式无缝衔接、矛盾多元化解体系不断健全，着力建设社会治理基础全面夯实、人民群众获得感不断增强、社会和谐更加有序的“无讼平湖”。

（三）发展路径1.凝聚形成“息事无讼”治理的思想共识2.创新建立“息事无讼”治理的体系架构3.完善推进“息事无讼”治理的机制建设4.不断强化“息事无讼”治理的平台支撑5.着力打造“息事无讼”治理的队伍保障◆ ◆ ◆如对本书感兴趣，欢迎前往皮书数据库网站或下载皮书数据库APP进行下载。  编辑：许奎 杨博 廖娅杰相关阅读：中国地方法治发展报告No.7（2021）
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