“法治政府建设年度报告”发布情况第三方评估报告（2021）

中国社会科学院法学研究所

法治指数创新工程项目组

为系统全面评估法治政府建设年度报告编写及发布情况，中国社会科学院国家法治指数研究中心、法学研究所法治指数创新工程项目组自2017年以来连续第五个年度对法治政府建设年度报告开展第三方评估。

‖ 亮点

01年度报告发布情况普遍较好

截至2021年5月18日，34家对外有行政管理职能的国务院部门中，项目组检索到有30家发布了上一年度的法治政府建设年度报告，占88.24%；省级政府同2019年、2020年一样实现全部公开；较大的市政府中，项目组检索到46家发布了上一年度的法治政府建设年度报告，占93.88%；120家县（市、区）政府中，项目组检索到100家发布了上一年度的法治政府建设年度报告，占83.33%。

02报告按时发布比例明显提升

相比2020年仅17家国务院部门、政府按时发布报告，2021年分别有21家国务院部门、27家省级政府和44家较大的市政府、89家县（市、区）政府按照规定在2021年4月1日前公开了本单位上一年度的法治政府建设年度报告。

03部分评估对象设置集中公开平台

地方政府设置集中公开平台，将各个部门及下级政府的年度报告集中展示，便于公众查询，也有利于推动本地区法治政府建设年度报告编发工作。

04部分评估对象提供多种报告形式

报告文本以多种形式、格式公开，有助于公众查找下载和利用。

‖ 发现的问题

01报告按时发布情况仍不理想
评估发现，不少评估对象未能在2021年4月1日前发布本单位的年度报告，其中省级政府、较大的市政府按时发布情况好于国务院部门。02发布渠道不一，加大查询难度

报告的发布平台不统一。不少地方政府存在发布平台不统一问题，有的同时发布在本级门户网站和司法厅（司法局）门户网站，有的则在其中一个平台发布。报告的发布栏目不统一。法治政府建设年度报告在同一网站平台的发布渠道不统一，会造成查询不便。

03报告所采用的名称不统一

评估发现，各评估对象的年度报告名称不一。例如，公安部使用的是“公安部2020年度推进法治政府建设工作情况”，贵州省使用的是“为经济社会高质量发展提供法治保障 贵州省2020年度法治政府建设工作综述”，等等。

04部分评估对象提供多种报告形式

统计发现，在四类评估对象中，字数多的达1万字，字数少的只有两三千字。有的地方称，为了落实精简文件的要求，报告不能超出一定字数，这给人一种生搬硬套、因噎废食的感觉。

05报告内容的口径、标准不一

评估发现，各评估对象对法治政府有关工作的描述，存在内容口径、标准不一的问题。以重大决策的情况介绍为例，有的报告只是笼统介绍情况，有的报告则详细地列明了具体举措或数据。

06部分指标的总体达标率不高

评估发现，部分数据评估对象年度报告中披露比例不高。例如，国务院部门中披露比例较低的有：描述完善立法机制建设情况（50%）、规范性文件监督审查情况（47.06%）等

省级政府中披露比例较低的有：重大行政决策公众参与情况（6.45%）、重大行政决策合法性审查情况（45.16%）等。

较大的市政府披露比例较低的有：披露2020年行政诉讼数据情况（44.90%）、披露2020年法治政府考核情况（59.18%）等。

县（市、区）政府中披露比例较低的有：披露2020年行政诉讼数据情况（44.17%）、披露2020年法治政府考核情况（36.67%）等。

07个别评估对象理解存在偏差

评估发现，部分单位对法治政府年度报告的理解有误。例如，评估过程中就有某地政府工作人员告知，法治政府建设报告不在其发布范围内，其属于党政信息，并且将已经在网站发布的应急管理局法治政府建设年度报告撤回。

‖ 展望

法治政府建设年度报告是督查法治政府建设的重要抓手，是创新法治政府建设推进机制的重要方面，结合评估发现的问题，建议从如下方面进一步规范年度报告的编写发布工作:

01进一步提升对年度报告的重视程度02明确并细化年度报告编写发布标准03年度报告撬动法治政府建设精细化

此外，“法治政府建设年度报告”发布情况第三方评估报告（2022）版也即将新鲜出炉，敬请期待。

本公众号后续推送将继续介绍本书后续内容。如对本书感兴趣，欢迎前往皮书数据库网站或皮书数据库APP下载本书。     

‖ 往期

编辑：杨博 廖娅杰 许奎
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