今年出台了这些政策 ，发行集团老总这样看丨盘点
2016年对书业渠道来说，注定是个“大年”。
作为“十三五”的开局之年，2016年实体书店面对各种不利因素的影响，进一步加强了转型升级改造的实践与落实，力度加大、步伐加快，大到文化综合体，小到个性化特色小书店渐次涌现，实体书店进入了主业+多元同步发展的3.5代或者4.0代，影响日盛，成效渐显，不少实体书店已成为各地的文化中心与地标。
更为重要的是，2016年与实体书店相关的各项政策层出不穷，引起了业界高度关注和极大反响。这些政策，有进一步确立实体书店尤其是新华书店地位的，如中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对党的新闻舆论工作的职责和使命提出了48字箴言，强化了新华书店作为传播知识、传承文化、引领阅读，作为党的宣传文化重要阵地的地位；有对当前实体书店发展提出指导思路与切实帮助意见的，如11部委联合印发的《关于支持实体书店发展的指导意见》和国务院办公厅印发《关于推动实体零售创新转型的意见》，从根本上对实体书店转型发展，提供了发展思路与实质支持；有给处于转型升级阶段的新华书店提供了理论基础与智力支持的，如“供给侧改革”的提出，或将成为重新定义发行渠道的一剂良药。
在各项政策导向的引领下，发行业也正结合自身实际，对政策提出的思路、想法进行具体落实，以切实利用政策指导与影响，进一步推进各项工作的进程。
2月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。习近平总书记明确指出，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。
习近平总书记提出的这48字箴言，为新形势下做好党的新闻舆论工作提供了强大的思想武器和根本遵循。新华书店作为党的宣传文化重要阵地，肩负着传播知识、传承文化、引领阅读的重要使命。（相关阅读：出版发行集团：将48字化言为行；出版企业：将48字化言为行（二））
北京发行集团董事长李湛军认为，北京发行集团作为党的宣传思想文化战线的重要阵地和社会主义精神文明建设的窗口，同样承担着传播先进文化、传承民族文化等重要使命和社会责任，同样肩负着宣传正确舆论导向的政治重任。北发集团作为国有文化企业和意识形态领域具有特殊属性的单位之一，更要在贯彻落实习近平总书记关于新闻舆论工作48字讲话精神上，争先锋，打头阵。
新华文轩出版传媒股份有限公司董事长何志勇认为，习近平总书记48字讲话精神，为在新形势下做好党的新闻舆论工作指明了方向，也对出版人提出了新的要求。出版发行集团必须要把严守政治纪律、政治规矩和宣传纪律摆在首位，严把政治方向、宣传导向和创作导向，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。文轩出版人将进一步唱响社会主义核心价值观，加强主题出版，坚持正确的舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量，打造人民群众喜闻乐见的精品力作。
江西新华发行集团总经理涂华认为新华书店落实习总书记的讲话精神，一是要切实加强思想政治建设，坚持正确的政治导向；二是要把社会效益放首位，进一步增强使命感和责任感，肩负社会责任和义务，坚守阵地和底线，不断丰富图书品种，及时做好各类政治读物和重点图书、主旋律图书的发行工作；三是要加强改革创新，面对新媒体、新技术、新商业模式的竞争，进一步加强改革创新，推进结构调整，加速融合发展，实施转型升级。
河北省新华书店有限责任公司总经理于慧丰表示，新华书店首先要强化企业的政治意识、责任意识和服务意识。坚持社会效益优先，坚持用健康向上、充满正能量的优秀出版物影响人、教育人、塑造人；要充分发挥新华书店在引领全民阅读、营造书香社会方面的功能和作用；要打造立体式、全覆盖的营销网络体系，在抓好大中书城建设的同时，大力发展校园书店、绘本馆、社区书店、超市书店等便民型图书网点，实行网点下沉，服务前移，贴近终端消费群体。
浙江省新华书店集团有限公司董事长王忠义表示，习总书记48字讲话精神为出版发行行业在“十三五”开局关键之年明确了方向、找准了位置、清晰了定位。新华书店作为党的宣传思想阵地和社会主义精神文明窗口，必须坚定不移地增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，毫不含糊地将社会效益放在首位，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。做好自己的事情，讲好自己的故事，守好自己的阵地，让党和政府放心，让读者顾客满意是应尽的责任和担当。
内蒙古新华发行集团总经理秦建平认为，发行业作为宣传思想文化战线的重要阵地，必须坚守文化职责、坚守文化阵地、坚守社会效益优先，必须坚持正确的方向、坚持服务大局、坚持为人民服务。内蒙古新华发行集团长期以来高度重视蒙文政治读物的发行工作，将政治读物作为发行的主要任务，并以最快的速度发行到全区各地。
广西新华书店集团股份有限公司董事长谢向阳认为，习近平总书记的48字方针是在新形势下对“二为”方针拓展和延伸，新华书店应当深入领会其精神内涵，并结合自身实际全面贯彻落实。对广西新华书店来说，一是要明确书店姓“党”；二是要明确自身使命，承担着传播先进文化、传承民族文化、维护国家文化安全的使命，在坚持社会效益为首的基础上，实现企业效益最大化，促进“两个效益”相统一；三是要提供优秀文化产品；四是要守护企业形象；五是要致力文化传播。
在2016年政府工作报告中，明确2016年重点工作之一便是“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”。对于处于出版产业链中下游的新华书店来说，正迈入调结构、控库存、抓管理、促营销、强多元的全新发展阶段，供给侧改革的提出，给处于转型升级阶段的新华书店提供了理论基础与智力支持，或将成为重新定义发行渠道的一剂良药。（相关阅读：发行集团供给侧结构性改革：以有效供给重新定义发行渠道）
安徽新华发行（集团）控股有限公司董事长曹杰表示，针对中央提出的供给侧结构性改革要求，安徽新华将通过“三去一降一补”促进企业更好发展：“三去”，即“去产能”，以更多的创新产品来满足用户的文化需求，提高效益；“去库存”，即通过切实有效的内部措施，将目前库存总量控制在5年前的40%；“去杠杆”，即强调金融风险控制，整体金融债务不明显；“降成本”，即通过改革、效益的提升，促进内部流程和供应链的提升；“补短板”，即进一步解决创新的短板。
涂华表示，江西新华通过建设发展新型的图书卖场，从单一的图书销售模式，向复合式、平台化、场景化的销售模式转型，目的就是要加强卖场的有效供给。江西新华打造的“新华壹品”校园文化综合服务平台、“点亮课堂”智慧教育云平台、现代出版物流港、物联网应用示范基地等，都是江西新华从产业结构、增长方式层面，根据市场变化转型升级而进行的供给侧改革。
于慧丰提出，新华书店贯彻供给侧改革，就是要积极适应互联网+的新形势，研究市场需求变化，不断调整经营结构，推动传统企业与新媒体融合发展，为广大消费者提供优质产品和服务。河北新华主要通过三方面促进有效供给：一是要加快卖场转型升级，紧紧围绕卖场形象、业态布局、产品结构、技术融合、管理服务五个方面，全面实施卖场升级改造工作。二是要顺应数字化发展趋势，大力推动数字教育及智慧书城建设。三是组建专家团队，在海量的图书中甄选出精品好书，利用传统媒介和新媒体向广大读者进行推荐，发挥新华书店引导阅读的功能和作用。
王忠义认为，书店的供给侧结构性改革必须紧随市场变化，立足消费者需求，围绕企业创新发展着手。浙江新华重点提升文化服务综合消费功能，实现高品质集聚式文化经营。在加大营销、扩大需求的同时，加快对产品和服务的供给侧结构优化，进一步提升供给质量，从而创造新供给、引导新需求，集聚高品质、高效率的多元文化消费；在产业链整合过程，紧紧抓住移动互联网给行业带来的进步机会，从B2B2C的商业模式逐步走向C2B2B的按需供给新模式。
何志勇介绍，新华文轩零售连锁事业部通过举办全民阅读、农民读书节等活动及农家书屋、社区书屋——读读书吧、城市会客厅——轩客会格调书店的建设，从阅读端拉动文化消费需求。文轩积极开拓出版物线上销售，通过推进电子商务发展战略，建立了以“文轩网”为核心的纸质出版物网络销售平台和中国出版物供应链协同平台，为传统图书及其它文化产品搭建专业的电子商务交易平台。在教育出版发行方面，文轩在做好四川省中小学教材、教辅征订工作的同时，积极发展教育信息化业务，努力向专业权威的教育综合服务提供商迈进。
李湛军表示，北发集团结合企业实际情况，确定了保销售、调结构、多业态、去闲置、降成本、补短板的工作任务，通过强化信息服务，加速转型升级步伐，全力完成整合和完善线上线下资源，推动国有书店和民营书店两种不同系统的资源整合等一系列创新驱动，全面激活企业资源优势存量，着力补齐经营发展短板，解决企业生存和发展难题，打开行业发展的新局面。
秦建平表示，内蒙古新华推出的“三进”工程、针对书店与图书馆合作的“彩云服务”以及“美丽书店”建设等，都是推进供给侧改革的有益尝试。内蒙古新华还将引入互联网+理念，促进各项业务更好地融合；同时围绕同心多元为出发点，整合非图书产业，如教育培训、影院、文创产品等，进行多元经营尝试。
6月7日，中宣部、国家新闻出版广电总局、国家发改委、教育部、财政部等11部委联合印发了《关于支持实体书店发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出了支持实体书店发展的六大任务，同时明确了扶持实体书店的五大政策措施。各家发行集团第一时间召开专门会议，结合2016年工作、“十三五”规划，对各项工作进行总结与梳理，开启了实体书店发展新篇章。（相关阅读：《扶持实体书店政策出台，新华发行集团纷纷行动谋发展 实体书店开启“逆袭”模式》）
于慧丰强调，河北新华要在《意见》指导下，加大卖场升级改造力度，形成以“市级大型书城、县级中型书店、乡镇发行网点”为基础，校园书店、社区书店、超市书店等多种形式书店为补充的网络体系；努力构建“网店+实体店”经营模式，打造“线上线下”有机融合、“店内店外”紧密结合的营销体系，实现新华书店的可持续发展。
涂华认为，《意见》的出台将实体书店的发展前景勾勒得更加清晰，不仅在宏观层面提出了系统性的政策支持框架，在具体举措上也有所突破，如首次提出了要求所有大学必须有至少一家校园书店的强制性规定等，体现出各级党委、政府对实体书店发展的重视。
李湛军表示，《意见》是顶层设计的重大保障，表明了政府对文化事业发展的高度，既有宏观解读也有具体发展指导，既高大上又考虑到细节，对推动全民阅读具有重要作用，对从业人员也是鼓舞与振奋。
王忠义认为，新华书店要抓住契机，补齐短板，将实体书店建设、发展推上新台阶。浙江新华将在“十三五”期间，加快文化消费综合体和智慧书城建设，加快实体书店和网络融合发展，深化“小连锁”城乡基层网点发展模式，推进出版物流通信息化、标准化建设，加快企业转型升级和市场主体建设，成为全域市场的中盘服务供应商，实现规模化、集约化、专业化发展。
何志勇提出，文轩实体门店要紧抓机遇，积极将政府政策支持转化为企业发展的资源，以开放的姿态，充分借助资本手段，寻求外部合作，合力助推实体书店业务升级发展。
湖南省新华书店有限责任公司总经理周亦翔认为，《意见》提出的如创新实体书店经营发展模式等任务，措施具体、含金量高，一定程度上可促进实体书店的建设与发展。湖南新华正重点着力于加强实体书店网点建设、实体书店的业态创新以及书店与互联网的融合发展；正重点加强农村网点和校园书店的建设，将规模较大的书店建设成复合式文化场所，提升实体书店的信息化水平，建设线上线下一体化的O2O系统。
谢向阳认为，贯彻《意见》要做到4点：一是要认真学习，将中央支持实体书店发展的政策作为推进企业转型发展的重要指南。二是要研究政策，吃透政策，用好用足政策，广西新华当前要用好门店改造升级政策、“东风工程”政策和国门书店政策，下一步还要用好乡镇出版物发行网点政策和校园书店政策。三是要狠抓项目，把中央和自治区的扶持落到实处，紧抓已经获得扶持的项目。四是要深化改革，通过改革创新推进企业转型发展。这些无疑也是各新华发行集团应该做的。
深圳出版发行集团总经理尹昌龙表示，《意见》为实体书店发展提供了政策支持，强调了实体书店要不断创新经营发展模式，要更好地发挥社会服务功能，要与网络融合发展。
青岛新华书店有限责任公司董事长李茗茗表示，《意见》中明确了实体书店扶持的五大政策措施，具有很强的操作性与针对性——完善规划和土地政策将对实体书店扩大网点建设带来有力支持；加强财税和金融扶持尤其是近几年国家对图书的减免税收政策，将解决实体书店持续发展的资金难题；提供创业和培训服务将为实体书店队伍建设带来帮助；简化行政审批管理将提高企业运营速度；规范出版物市场秩序能让实体书店在更加公平有序的市场上参与竞争和发展。
11月2日，国务院办公厅印发《关于推动实体零售创新转型的意见》（以下简称《意见》），对实体零售企业加快结构调整、创新发展方式、实现跨界融合、不断提升商品和服务的供给能力及效率作出部署。《意见》从市场、需求、商业结构等供给侧结构性改革的多个要素勾勒了实体零售发展的路径，实体书店亦从中看到创新转型的发展思路。（相关阅读：实体书店重大利好，书店人怎么看？如何做？）
重庆新华书店集团公司党委书记、董事长肖陵强调，未来重庆新华的实体门店，不是简单地卖书，更多的是卖文化、卖创意、卖理念、卖环境、卖与众不同的感觉，打造城市文化客厅，给读者和市民提供一个感受文化、品读书香、交友聚会、闲情益智的最佳场所。通过对新业态的打造，塑造新的经营模式和盈利模式，提升“新华书店”品牌的影响力和关注度，进行文化阅读空间的探索，实现文化传播的增值效果。
于慧丰表示，河北新华目前正在三个方面加大转型升级力度：一是加大卖场升级改造力度，为读者提供全新的阅读和消费体验。二是通过加强校园书店建设、全面推动“新华·小桔灯”绘本馆建设、探索社区书店等便民型网点建设，推动网点延伸拓展，不断丰富网络体系。三是做大做强“新华优选”网络平台，促进线上线下融合发展。下一步，河北新华将从品种、功能、管理、宣传等多方面，进一步做大“新华优选”平台，提升品牌知名度和运营水平，同时大力推进全省门店智慧书城建设。
涂华认为，未来创新转型仍是实体书店的主旋律，一站式文化消费综合体（大书城）和小而美的主题特色书店，都有较好的潜力和前景，这两种模式把握了体验经济的规律，塑造了区别于网络的差异化竞争优势，具备较强的生命力，未来可能会增加更多的创新元素，如直播、VR、机器人、即时印刷等等，会逐步成为内容孵化和传播的平台，通过文化活动的策划组织，创造更多具有创意、富有温度的文化元素和体验，聚合更多读者。
王忠义表示，《意见》明确给出了实体零售业转型的方向，必将推动整个实体零售业坚定走向转型创新之路，对于整个零售行业具有重要而深远的意义。下一步，浙江新华一是制定大中小型书店的卖场设计布局规范，用3年时间完成全省中心门市卖场优化提升；二是推动线上线下融合发展，让线上资源更好地为线下实体店服务；三是坚定不移实施技术引领战略，进行前瞻性技术布局，实施信息系统向服务平台转变，加快科技和文化教育服务相融合，构建产品+服务的新商业模式。
秦建平表示，2016年内蒙古新华着重实施了四项升级工程：一是通过形象升级使新华书店的品牌形象更加深入人心；二是通过业态升级，将单一的图书销售，向集图书、文化创意产品，多业态综合方向转变，给读者更多体验，实现与电商的差异化经营；三是通过营销升级，打造文化阅读、文化休闲，利用文化活动的体验集聚读者，吸引人流；四是通过服务升级，以顾客为中心，增加读者满意度与舒适度，吸引读者进店。
新华书店北方图书城有限公司总经理柳青松表示，经过逐步探索，北方图书城对自身平台化转型的路径日渐清晰，未来北方图书城将立足中国北方，深度挖掘辽宁区域文化特性，以全民阅读和实体书店为渠道，辅以多元化文化创意和体验，引领新型生活观念和消费模式，打造独有北方风格和理念的复合式文化推广平台。
李茗茗认为，《意见》对于实体书店的转型提供了支持、指导、帮助，为实体书店的发展带来了东风，必将促进实体书店利用新技术，创新经营模式和盈利模式，从粗放式发展到注重提升文化内涵和质量效益，从单纯提供产品向提供以文化消费体验为核心的生活方式服务，从满足需求到引导消费，通过创新实现转型发展，在经济新常态的大潮中，化蛹为蝶，获得新生。
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