全国人大代表戴茵：尽快制定《反盗版法》《图书交易条例》促进行业发展

戴茵

代表专访

“北京，我又来了”。作为全国人大代表，戴茵在北京图书订货会结束后从长沙再赴北京，为全国两会履职做准备。

这也是戴茵首次担任全国人大代表，她此前曾担任湖南省第十二届政协委员，在多年履职过程中一直关注文化、民生等领域。身份的转变，让戴茵感觉自己肩负的责任更重大。“今后不能再局限于一省，而是要从全国的高度为人民真正办实事。”说到这，戴茵很有感触，她希望能“以自己之口，表达万众之愿，让每一个细小的声音都能得到倾听”，这样才不枉费“代表”两字的千钧之力。

【代表简介】戴茵，现任中南出版传媒集团出版部部长，1991年进入出版行业工作，先后担任过湖南人民出版社编辑，岳麓书社编辑，中南出版传媒集团国际部副部长、出版部副部长。民主促进会会员，湖南省第十二届政协委员，第十四届全国人大代表。

01

面对盗版，业界缺乏有效遏制手段

从业30多年来，戴茵身上有着出版人特有的韧劲和定力，以及对行业热点的敏锐洞察力。面对牵动业界神经的“书价折扣”“图书盗版”等话题，戴茵今年将提交两个建议，一是关于健全知识产权保护法律体系，制定《反盗版法》的建议；二是关于保护文化生产力，制定《图书交易条例》的建议。

之所以把目光放在这两处，戴茵坦言：“因为现在侵害知识产权、破坏文化产品创新的情况已经在新技术的加持下变本加厉。面对各种新形式的盗版行为，出版业缺乏高效、有力的遏制手段。此外，图书市场销售受到恶性‘价格战’的影响，如果一味放纵图书的价格竞争，将导致图书原创性下降，内容创新性受到制约。”

为了保护每一位出版人辛勤耕耘的成果，为了行业健康高质量发展，成为人大代表的戴茵希望尽自己的一份力量。因此，她呼吁尽快制定《反盗版法》和《图书交易条例》，强化知识产权保护，提高全社会对创新的价值认同。

对出版行业而言，互联网是一把双刃剑，它所带来的各种科技手段滋生了盗版的生长土壤。在接受记者采访时，戴茵表达了目前出版业界反盗版的现实困境。在上世纪，盗版主要集中在纸质出版物，必须依靠实体盈利，那时反盗版相对来说比较简单。而现在互联网技术突破性发展，盗版出现形式多样化、传播泛滥化、手段高科技化、获利隐匿化的特点。毋庸置疑，反盗版比以前艰难得多。

“我所在的出版机构因盗版每年都有已知和未知的损失，因追究成本高，大多不了了之。” 戴茵表示，图书是一个年动销200多万种的高SKU产品，盗版可能频次高、涉金额小、收益隐匿，我国现有知识产权法对于盗版的规制效果有限，且侵权违法行为的认定程序复杂。对此，她提出四点建议：一是制定《反盗版法》，建立完整的网络反盗版立法体系；二是以法律为依据构建网络监管平台，对网络盗版信息进行统一有效的管理；三是借助先进的技术手段，完善和开发网络反盗版的技术措施；四是加强版权文化教育宣传，通过各种途径开展各类网络反盗版的社会宣传活动。

02

图书定价和折扣问题多年未解

近年来能看到许多“吐槽”的声音在网络上出现：在书店里随便拿一本书，普遍售价六七十元，动辄上百元甚至几百元的也常见。为什么现在新书定价越来越高了？电商平台“折扣战”愈演愈烈？随着短视频等电商新渠道的流行，图书折扣一再打破？

据北京开卷数据显示，2022年全国市场图书零售平均折扣为66.25%，其中实体店为平均折扣88.46%，垂直及其他电商（指出版机构自营电商）平均折扣77.59%，平台电商（指天猫、淘宝等电商）平均折扣55.9%，短视频电商（指抖音等短视频网站的电商）平均折扣41.77%，而其销售码洋占分别为17.83%、28.18%、42.88%、11.1%。这意味着2022年的图书市场有53.98%的销售是以低于图书定价60%完成的。

在戴茵看来，出版业亟需解决的另一个问题就是关于图书定价和折扣，这也是每年两会业界代表委员重点关注的话题。戴茵直言，如今图书的销售已明显沦陷于价格战，图书的价格竞争压缩利率空间，甚至影响成本，导致图书原创性下降，内容创新性受到制约。

最直接的表现就是新书对市场销售的贡献能力在下降，新书码洋贡献率这一指标已经从本世纪初的30%左右下降到2022年的13.63%。“新书实在太少了。”戴茵感叹，从我国新书品种维度来看，更凸显这一问题的严峻程度。2012年~2018年，年度新书品种规模连续多年“横盘”保持在20~21万种，2019年下降到20万种以下。在受疫情影响的近3年里，年度新书品种数则进一步下降，2022年新书品种数为17.1万种。

作为一个做书、爱书的人，戴茵非常看重图书所蕴含的文化价值。在采访过程中她数次强调，图书不仅是一种内容商品，更是文化传承的重要载体。如果出版业长期陷入“价格战”，“没有足够利润支撑，势必采取低风险经营模式，将导致出版内容创新性受到扼制、人才吸聚力匮乏、实体店萎缩，市场上大量充斥同质化产品，读者流失，最终破坏文化繁荣的大好局面。”戴茵直接表达了对这一问题的担忧。因此，她建议逐步推进图书交易立法工作，制定《图书交易条例》，真正实施图书固定价格销售，制止新书低折扣，保护内容产业的创新精神。

此外，戴茵还提出，图书固定价格的实施需要整个出版产业链各环节的团结。在立法保护的同时，必须加大价格保护必要性的宣传力度，促使各个环节真正参与到维护图书固定价格机制中来。

03

让阅读的魅力感染更多人

阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，中华民族自古就提倡阅读。党的二十大报告明确提出“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”“深化全民阅读活动”，这为我国出版业今后的工作提供了根本遵循和行动指南。

对于国家所倡导的“深入推进全民阅读”，戴茵认为其重点在于政府高位引领、社会各方参与、企业全心助力，让市场机制真正为阅读服务。“国内做得很好的几大书展，包括全国图书交易博览会、上海书展、深圳读书月、南国书香节，无不是做到了这三点。”

戴茵告诉记者，她所在的中南出版传媒集团在2022年11月到今年春节期间，接连举办了“岳麓书会”和“湘书书香——过新年读好书”两大全民阅读活动，在3个月的时间内，举办了近300场活动，在中小学发放了2846个图书展架，捐赠8.7万册图书，吸引了线上线下超千万人参与，网络媒体相关检索量超20亿，“阅读”成为全民风尚。

“阅读”，对于做编辑出身的戴茵而言更是其人生绕不开的关键词，她也时常把握机会向大众推介好书。据记者了解，在去年参加湖南省政协十二届五次会议时，除了精心准备的提案，戴茵还带了中南出版传媒集团旗下出版社一本新书参会。以书为媒，这是她为推广好书和阅读所贡献的个人力量。戴茵强调，纸质图书仍然是实现阅读的主要方式。但是短视频、游戏、直播等各种新型娱乐方式的发展，抢走了人们的时间。“也许未来，出版业要考虑如何将阅读与新型娱乐方式相结合，让文字的魅力能继续感染一代代中国人。”

校 对：马   葵

编 辑：陈   麟

复 审：张维特

终 审：宋   强

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