强化成果导向！高校和科研院所相关自主权将进一步扩大完善
文章综合整理自：微言教育、新华网、中国新闻网
3月19日下午，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议。会议强调，高校和科研院所是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要力量。要完善相关制度体系，加快转变政府职能，强化成果导向，精简科研项目管理流程，改革重大科技项目立项和组织实施机制，给予高校和科研院所更多自主权。要坚持国家目标导向，自觉服从服务于国家重大战略需求，分类改革，精准施策，加强监管。
会议审议通过了《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》等文件。
此前的政府工作报告中就提出要建设世界一流大学和一流学科，教育部也会同有关部委深入研究具体方案，全面提高我国高等教育的综合实力。世界一流大学和一流学科主要体现就在于创新，因此教育部将加快构建完善高校科研创新体系和推动高校教育综合改革作为今年的重点工作推进。
（图片来源：央视网新闻截图）
五年来，高校和科研院所相关自主权正在不断扩大完善！
国家将出台若干措施：进一步扩大科研人员自主权！
2015
04.21
国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。
会议确定，支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。
2015
11.03
新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。
《建议》提出：扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。
2016
03.05
十二届全国人大四次会议上午9时在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。
李克强表示，深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。
2017
09.11
科技部政策法规与监督司、教育部科技司、中央编办事业单位改革司、中央组织部人才工作局、发展改革委经济体制改革司、财政部科教司、人力资源社会保障部事业单位人事管理司联合召开“扩大高校和科研院所自主权、赋予创新领军人才更大人财物支配权技术路线决策权”试点工作推进会议，对试点工作进行指导推动，加快试点任务落实落地。
扩大高校和科研院所自主权、赋予创新领军人才更大人财物支配权技术路线决策权，是党的十八届五中全会提出的一项改革任务，由科技部等七部门共同承担。2017年年初，七部门联合印发试点工作方案，经主管部门推荐、七部门共同研究，决定在44家中央级高校和科研院所开展试点。通过落实和扩大试点单位在科研项目经费、成果转化、机构编制、干部人事、薪酬分配等方面的自主权，激发高校、科研院所和科技人员的积极性，支撑世界一流高校和科研院所建设。
2018
05.28
习近平总书记在两院院士大会上发表重要讲话，针对项目多、帽子多、牌子多的问题，指示要建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，把人的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来。
李克强总理对加快解决束缚科研人员手脚的问题，激励科研人员发挥十年磨一剑的精神提出了具体要求。
2018
07.06
国务院新闻办公室就“进一步扩大科研人员自主权的相关措施”举行国务院政策例行吹风会，科技部副部长李萌介绍了相关情况，并答记者问。
李萌介绍到，7月4日，李克强总理主持国务院常务会审议并原则通过了关于优化科研管理、提升科研绩效的若干措施。
“若干措施”主要内容：一是关于优化科研项目和经费管理。简化科研项目申报和过程管理，推行“材料一次报送”制度，合并财务验收和技术验收。赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权，科研人员可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自主调整研究方案和技术路线。二是关于完善有利于创新的评价激励制度。切实精简人才“帽子”，开展“唯论文、唯职称、唯学历”问题集中清理，加大对承担国家关键领域核心技术攻关任务科研人员的薪酬激励。三是关于强化科研绩效评价。推动项目管理向重实效、重结果转变，对基础和应用基础、技术创新和产品开发项目实行绩效分类评价。强化契约精神，严格依据任务书开展综合绩效评价。四是支持高校和科研院所强化法人的主体责任。建立分级责任担当机制，鼓励法人单位担当负责。这些具体内容，在国务院常务会议的新闻稿里有充分的体现。
“若干措施”同时提出，开展基于绩效、诚信和能力的科研管理改革试点。科技部、财政部会同相关部门选择部分高校和院所开展更大力度改革试点。这些改革试点有几个内容：一是开展简化科研项目经费预算编制试点，项目直接经费中除设备费外只提供基本测算说明。二是开展扩大科研经费使用自主权试点，稳定支持科研经费中提取不超过20%奖励经费，提高基础研究项目间接费用比例。三是开展科研机构分类支持试点，对不同类型的科研机构实施差别化的经费保障机制。四是开展赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权试点。
2019
02.22
22日，教育部发布《教育部2019年工作要点》（以下简称《要点》），明确了2019年要做好“深化管理方式改革”等34件事情。
《要点》提出：落实和扩大高校办学自主权，推动完善高校内部治理结构。落实《关于扩大高校和科研院所科研自主权的若干意见》，赋予科研人员更大人财物支配权和技术路线决策权。进一步扩大学位授权自主审核单位范围。积极稳妥推进高校所属企业体制改革。
2019
03.19
中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》等文件。
延伸阅读