广东清远佛冈：数字化管理平台赋能"双减"课后服务提质增效 助力全县义务教育优质均衡发展
教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。2022年教育部先后发布《关于推进义务教育学校课后服务信息化管理工作的通知》《关于印发全国中小学管理服务平台课后服务系统数据对接标准的通知》，要求各地遵循“无自建系统使用国家统一平台、有自建系统做好数据对接”原则，加快推进义务教育学校课后服务信息化管理工作。地方自建平台要遵循对接标准要求，做好自建系统与国家平台数据对接工作，持续推动实现义务教育学校课后服务信息化管理全覆盖。
课后服务工作承担着服务“双减”、减轻家长压力、促进学生全面发展健康成长的重要使命。2017年以来，教育部积极推进课后服务和“双减”试点工作，对“双减”和课后服务提出了更高要求，赋予了更高的期望。作为广东省县域首个教育强县、广东省推进教育现代化先进县、全国义务教育发展基本均衡县，清远市佛冈县自“双减”政策出台以来，积极推动各项工作落实做细，促进学生全面发展，助力全县基础教育优质均衡发展。
2019年，佛冈县开展校内课后服务试点工作，2021年秋季学期，招投标引入今托管课后服务地方自建系统，通过数字化建设与运营，不到10天实现了全县中小学校内课后服务的线上线下全覆盖，一站式提供资金专项管理、优质课程开发、教师职业素养提升、7×24小时应急响应等服务，解决了课后服务系统、资源、内容、管理、保障等各维度亟待提质增效的痛点，安全有效打通课后服务“最后一公里”，取得了阶段性成果，完成了省市的“5+2”和“双覆盖”要求。
在具体的落地执行过程中，佛冈县建机制、优平台、创模式、强应用、聚合力，坚持“立德树人”“五育并举”，依托今托管平台加快推进课后服务数字化的全面应用。目前已惠及2.6万名学生，1400多名教师参与，学生及家长满意度达90%以上，探索出以数字化、信息化赋能校内课后服务高质量发展的“佛冈实践”，并积极参与国家“双减”及课后服务系列研究与课题。一、应用地方自建系统 安全有效打通"最后一公里"
在数字化赋能课后服务以前，佛冈县仅在城镇少数学校进行试点，且面临着缺乏平台化管理、内容资源受限、师资缺乏、乡村偏远及小规模学校无法顺利开展等问题。佛冈县通过公开招标形式引入今托管课后服务地方自建系统，快速有效实现区域统筹推进，“一盘棋”与“一校一案”并举，提高数字化管理水平和效能，高质量衔接“双减”专项督导半月通报工作。佛冈专属的安全、高效、个性化的地方自建系统完整无缝嵌入，有效保障了环境安全、资金安全、数据安全及内容安全，提高了课后服务执行质量，妥善解决了归口统一、乡村偏远及小规模学校覆盖不均等问题。
佛冈地方自建系统与国家教育数字基座底层完全融通，全县各校通过登录全国基础教育管理服务平台“课后服务”版块，或直接登录今托管课后服务地方自建系统即可进入应用。具有数据概览、基础数据管理、选排课管理、运行管理等基础功能模块及指挥中心、智能分班、多种智能异常检查工具等一体化升级功能，数据真实精准、不可篡改，符合与国家平台的完整数据对接及课后服务工作成果立体呈现。
一是线上+线下贯通管理执行：佛冈县于2022年10月27日完成与国家统一平台的数据对接及上报，2023年4月在全国范围内率先完成与国家平台的地方集成共享，已实现214万+真实课后服务数据自动上报，助力决策科学化、管理精准化、督导可视化。基于与全国基础教育管理服务平台已完成的统一门户登录，一体化管理、底层基座完全融通，以及数据对接、集成共享，实现从国家、省、市、县、学校五级贯通，解决“多身份、多用户”难题。
二是课后服务环境安全保障：充分激活佛冈县校内教师为主体的课后服务师资力量，调动教师积极性。由线下督导团队入校进行管理督导与推进，确保课后服务开展过程中教室、活动场所、教育教材等安全，为学生提供更好的课后服务安全环境。
三是课后服务资金安全保障：成立监管账户，专款专用，规范准确，记录完整，清晰可见。此外，地方自建系统也提供以学校为主体建立学校账户，并与平台进行监管对接的资金管理模式。
四是课后服务数据安全保障：“50%SaaS+50%线下”的课后服务管理执行运营创新模式，与国家平台完成数据对接及地方集成的一体化优势，国家“信息系统安全等级保护三级”认证，解决数据不通、无序流转带来的信息泄露等问题，确保课后服务工作全过程直观可视，数据更安全、及时、真实、有效，能高质量衔接“双减”半月通报。同时精准回应家长、教师、学校等各参与主体诉求，打通课后服务"最后一公里"。家长端通过一键组合报名、老师代报名、自动续费等功能，操作更便捷，请假调课等更顺畅。教师端通过智能打卡提醒、快速批量考勤、课堂动态、学情报告等功能，助教助研，精准施教，为教师减负提质。教育主管部门可随时登录相应端口，及时查看课后服务开展情况、特色，高效督导，规范提升。通过平台的智能AI数据大屏，全方位监控省域课后服务数据并实时分析。AI智能指挥中心及时智能预警，动态管理，线上线下全贯通。有助于沉淀典型案例，分享典型经验，快速复制推广，节约90%以上人财物投入成本。便于对区域及学校课后服务数据及成果深度挖掘，沉淀典型案例，分享典型经验。2022年7月20日，《中国教育报》专题报道了佛冈课后服务特色模式，阅读量近15万。
《中国教育报》佛冈创新模式报道
五是课后服务内容安全保障：佛冈以校为本，属地化运营，坚持“一校一案”“一生一策”原则，注重构建知识、社会、活动于一体的完整的课后服务体系，搭建1+N的菜单式课程架构，落实素质教育。已形成普惠性基础托管、素质拓展、特色社团、特色校队、特色实践为一体的课后服务内容体系。整合数万门素质类课程，涵盖德育、美育、体育、科学教育、劳动教育、生态文明教育、阅读和研学实践等八大主题，为学生提供个性化的课程体系，提高课后服务质量和吸引力。同时实现优质教育资源共享，区域一盘棋统筹，以城镇中心校带动教育薄弱地区课后服务顺利开展，实现普惠利民、优质均衡，促进家校社协同育人，维护教育公平，构建教育良好生态。佛冈课后服务最受学生欢迎的是体育类课程占比37.43%，篮球、乒乓球、足球、跆拳道和棋类等项目深受学生喜欢。二、发挥系统抓手作用 多元呈现课后服务实施成效
佛冈县课后服务地方自建系统，基于国家教育数字基座构建的教育大数据仓，实现课后服务全场景教育数据资源的集成汇聚，已构建“教—学—评—研—管”一体化机制，数据驱动信息采集和决策，完整记录学生成长、教师工作、学校育人特色经验；一键操作把选择权交给家长，提升服务的便捷性，以AI、5G等手段，在平台开放全国及地方优质素质类课程资源，包含双师课程，促进佛冈课后服务内容多元化，帮助启发学生兴趣，挖掘学生潜能；作为提升课后服务质量的有效抓手，助力全县义务教育优质均衡发展。
一是体育类课程高质量开展。佛冈县第二小学作为全国青少年校园足球特色学校，通过开设足球类课程、开展校园足球联赛、引进专职教练等方式提高校园足球运动水平，提升学生足球素养。在2022年的体质健康监测中，佛冈县代表清远市参加省抽测取得好成绩，抽测结果（不含高中）为优良率68.15%、合格率99.72%，在广东省全省名列前茅。
二是美育类课程注重与佛冈传统文化和非遗结合落地。以剪纸艺术为代表的佛冈县第四小学“悦·印”剪纸艺术工作坊，通过“项目推进式”课程的研究，将佛冈本土人文与剪纸教学融合，传承创新，多项学生作品获得省市荣誉嘉奖，教育成果显著。佛冈县水头镇中心小学将佛冈县非遗“猫头狮”引进小学课堂；粤剧大师倪惠英创编的粤韵操课程，使青少年在日常锻炼的同时，接受传统文化美的浸润和洗礼。
三是劳动教育类活动增强学生劳动实践能力，涵养劳动精神，将劳动教育融入课后服务。佛冈县城北篁胜小学开辟每班专属“健雅种植园”，佛冈县龙山镇黄塱小学在校园开辟劳动实践基地，并通过举办全县劳动学科青年教师基本功比赛等形式，进一步提高教师课堂教学技能。
四是以“双线”并进促进教育公平和均衡发展。学校通过线上分享，线下实地指导，在减轻师生负担的同时为学生提供丰富的课程资源和师资资源，并利用14所城镇及规模大的学校拉动26所乡村偏远及小规模学校课后服务高质高效开展，助力解决教育资源相对不均衡的问题。三、数据驱动增强满意度 精准赋能“双减”工作成效
佛冈县先行先试，利用课后服务地方自建系统，以数字化赋能质量提升，不断夯实育人实践，以数据驱动改变学生的学，教师的教，学校的管，引领教育变革，打造学校课后服务特色模式及经验，巩固“双减”成效。系统平台具有分级管理、操作方便、流程规范、科学管理的特点，不仅可以方便家长参与和了解校内课后服务、方便教师开展班级管理，还能帮助学校科学化、规范化、有序化开展课后服务，协助教育监管部门及时准确地掌握各校课后服务的开展情况、经费管理等动态信息，提升课后服务的规范性、服务水平、服务质量和服务满意度。2023年8月，佛冈县教育局被确定为全国教育管理服务专区试点工作单位。据佛冈县融媒体中心报道，佛冈县已实现了义务教育阶段学校和有需求学生两个“全覆盖”，学生及家长满意度达90%以上，佛冈课后服务切实成为学生开心、家长放心、教师用心的教育民生工程。
佛冈县成立了佛冈县教育局“双减”工作领导小组，下设有7个具体工作专班，由局长李玉英任组长，全面推进“双减”工作开展，按时保质完成任务。通过平台，佛冈县教育局、学校可随时查看辖区、本校课后服务的实时数据汇总。报名人数、课程选择、托管班级、教师管理、学生签到、课程核销等数据清晰明了，有效提升了监管督导校内课后服务工作的效率，形成切实有效的“双减”工作长效管理机制。佛冈县教育局教育股股长邓坚玲表示，“我们借助地方自建系统的创新模式，利用14所城镇及规模大的学校拉动26所乡村偏远及小规模学校的课后服务高质高效开展。系统汇聚了丰富多样的优质课程及活动资源，可按需定制，助推区域教育特色发展。”
佛冈县第四小学教导处主任李小燕表示，“我校课后服务利用平台提供近20门‘个性化’素质拓展类课程，主要涵盖了硬笔书法、小小科学家、编程、篮球、美术等众多特色兴趣拓展课程，落实素质教育要求，促进学生全面而有个性地发展。”
“根据‘一校一案’原则，课程内容设置分层分阶，实现科学化、个性化、定制化；在学校督导管理工作方面，课后服务管理实现数字化升级，我们可以及时快速查看课后服务开展情况，数据直观可视，评价模型完善。”佛冈县第二小学副校长张丽英表示，“借助数字化平台的优势，可以一键报名，账单更清晰，提升家长的满意度；智能分班、智能考勤、课堂动态直观可视，可帮助教师更好地备课上课，实现精准育人；学校也能及时掌握课后服务开展情况，进行科学决策，为学生提供更有质量的教育。”
与城镇地区相比，乡镇地区由于各种因素的影响，教育资源存量少、师资较为薄弱、学生学习水平参差不齐，与城镇地区的教育水平存在较大差距，课后服务的开展曾令学校面临较大压力。佛冈县汤塘镇中心小学副校长高锡明表示，“平台为我们课后服务工作实施提升了效率和课后服务的质量。例如，在课后服务监管的工作方面，通过管理后台，我们的行政老师可以在线上第一时间看到老师和学生有没有打卡，还有老师每日发布朋友圈一样的托管动态，帮助学校及时有效地督导管理学校每日的课后服务工作，促进家校共育。”
同时，借助平台实现数字智能化管理，将成果直接量化，运用数据分析，及时了解学校课后服务工作实际状况并做出调整优化。利用平台丰富多元的课程体系和智能化管理系统等优势，有效缓解乡镇地区教师人手不足，教师工作量剧增等问题。
以基础托管为例，学生们利用课后服务，书面作业的完成度整体提升，知识点掌握更轻松牢固，学习积极性空前高涨，家长们也就更省心。“在平台上，小孩子上下课系统都会有通知，相应的课程核销记录也很清晰。老师也会发布孩子在课堂的照片和点评，我们能更直观地了解到孩子在学校的情况。”佛冈县第二小学学生家长谭坚强表示，“通过平台更多的家长参与互动，增进家校沟通。”
家长和学生还可以根据自身实际需要，自愿报名参加篮球、足球、棋类、书法、美术和舞蹈等多个素质拓展类课程，费用也更加普惠亲民，有效缓解家长压力，促进学生全面发展和综合素质能力提升，让家长放心。佛冈县第一小学的家长廖先生曾在校外培训机构给孩子报了兴趣班，每次课约两小时，收费约55元。2021年9月，佛冈一小开设了素质拓展类课后服务，他根据孩子的兴趣报名了乒乓球课程每次课收费30元，“学校课后服务的性价比高多了，授课老师是专业院校出身，多次在乒乓球大赛上获奖”。
“孩子在学校上了课后服务编程课，费用比外面报班便宜很多，在学校我们也更放心。生动有趣的课程，让他一下子就钻进去了，回家后也在研究、展示，非常兴奋。”谈起孩子的变化，佛冈县第二小学学生家长张朝艳很是欣喜，“课后服务活动丰富多彩，让孩子在释放学习的压力的同时，获得全面成长。”佛冈县第四小学学生朱芷琪表示，“老师们很耐心地为我答疑解惑，我还接触到最喜欢的编程课，感觉自己还挺有天赋的，在编程课我找到了自己志同道合的朋友，很开心。”
数字化平台的使用贯穿课后服务全过程，从课程设置到智能排课，从学生请假到教师考勤，从课程评价到教师课酬结算，都可以在云端实现。“打开平台客户端，就能清楚地看到学生考勤打卡、课堂动态等情况。”佛冈县第二小学教师林翡翠可以随时将学生的状态图片、短视频，发到课堂动态一栏。在她看来，平台操作简便，一些年纪较大的教师，也能很快上手运用。原来，课后服务管理、信息统计等工作相对繁琐，互联网平台帮助很多教师做好了这些工作，让他们能专注于提升课后服务的品质。“现在课后服务的报名、分班、排课和考勤都非常便捷、准确，减少了我们很多工作量，例如数据统计、上报汇总等。”佛冈县第二小学教师巢玉萍也有同样的感受。
课后服务数字化的创新应用，不仅改善了学生的学、学校的管，也提升了教师的教。佛冈县第四小学教师于晓冬表示，“平台为学校引入了多元化的素质类课程，如编程、篮球、美术和书法等课程，使得学生的课后兴趣得到了有效地培育和发展。同时，平台提供的AI双师课堂等的素质课课程资源，让我们能够更方便快捷地备课、授课，增强了我们老师教学的积极性和专业性。”对此，佛冈县第二小学教师黄丝莉也深有体会，“备课是一大难题，之前我们自己找课件、做课件，花费很多时间，现在平台提供的优质课程资源，帮我很好地解决了这一难题，节约了很多精力。动画形式对学生也更有吸引力，充分保障了课堂效果。”
推进教育数字化，数字化赋能课后服务是必由之路。校内课后服务是一项民生实事，也是落实“双减”目标的重要支撑。佛冈县课后服务以数字化赋能课后服务高质量发展的“佛冈实践”创新模式，通过课后服务地方自建系统进行区域统筹，实现课后服务普惠化与特色化相结合，有利于全县“一盘棋”之下的“一校一案”的落地执行，该模式可快速复制推广，操作便捷、账单清晰、数据真实且不可篡改、管理精准、服务优质，高效提升报名率，更有效实现优质资源与教育薄弱地区共享，有效解决课后服务参与各方的诉求，打造双减提质增效的教育生态循环，全面支撑义务教育学校课后服务高质量发展，让校内课后服务工作真正惠及群众，进一步提升群众的获得感、安全感和幸福感。