“5+2”，上海的新使命！

近日，习总书记赴上海考察并发表重要讲话。

这一重要讲话，为上海发展指明政治站位、总体定位、实践落位。

政治站位：

要完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展、构建新发展格局

总体定位：

聚焦建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命

实践落位：

以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，

勇于开拓、积极作为，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

四个“以”的相关内容展开如下：

以科技创新为引领，加强关键核心技术攻关，促进传统产业转型升级，加快培育世界级高端产业集群，加快构建现代化产业体系，不断提升国际经济中心地位和全球经济治理影响力。

以改革开放为动力，要在更高起点上全面深化改革开放，全方位大力度推进首创性改革、引领性开放，加强改革系统集成。

以国家重大战略为牵引，要深入实施自由贸易试验区提升战略，推动国际贸易中心提质升级。要加强同长三角区域联动，更好发挥辐射带动作用。

以城市治理现代化为保障，要全面践行人民城市理念，城市不仅要有高度，更要有温度。全面推进韧性安全城市建设，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。要把握超大城市特点，创新基层党建工作思路和模式，完善党的基层组织体系。

11月28日至12月2日，习近平在上海考察。这是11月29日下午，习近平在闵行区新时代城市建设者管理者之家，向社区居民挥手致意。新华社记者 王晔 摄

总书记的重要讲话，从党和国家事业全局的高度，对新征程上上海工作提出新的更高要求，对上海发展作出新的战略擘画。

党中央赋予上海的新使命，深海官察概述为“5+2”：

加快建设“五个中心”：

国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心。

明确2个目标：

加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，

在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

11月28日至12月2日，习近平在上海考察。这是11月28日下午，习近平在浦东新区张江科学城参观上海科技创新成果展。新华社记者 谢环驰 摄

加快建设“五个中心”，是党中央赋予上海的重要使命。上海要以此为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作，坚持整体谋划、协同推进，重点突破、以点带面，持续提升城市能级和核心竞争力。

总书记在讲话中对加快建设“五个中心”提出了新的更高要求。如对金融中心，提出要加强现代金融机构和金融基础设施建设，实施高水平金融对外开放，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。如对航运中心，提出要加快补齐高端航运服务等方面的短板，提升航运资源全球配置能力。

在加快建设“五个中心”的基础上，总书记对上海又加了两个新使命：

加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，

在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

前者强调在上海在世界范围内的地位和作用，后者强调在上海推进中国式现代化中的地位和作用。

必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划，这“四个放在”是习近平在上海工作期间提出的重要施政理念，也是新时代以来党中央赋予上海新使命的战略拷量。

“四个放在”是思维、是方法，是格局、是导向，也是可操作的行动规范。

上海承载的重要使命是从“三个中心”、“四个中心”到“五个中心”不断递进的。

浦东开发开放，是党中央对外开放这盘大棋中的重要一步。1990年4月18日，党中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，浦东开发正式起步，给上海带来了划时代发展的一个新起点。

11月28日至12月2日，习近平在上海考察。这是11月28日下午，习近平在浦东新区张江科学城参观上海科技创新成果展。新华社记者 王晔 摄

1992年党的十四大对上海发展提出了“一个龙头、三个中心”（以浦东开发开放为龙头，建设国际经济、金融、贸易中心）的战略定位，明确了上海发展的战略目标，更确定了上海在中国改革开放和经济建设中的地位和作用。

1996年1月，党中央、国务院作出建设上海国际航运中心的决定，明确建设上海国际航运中心的港口布局是以上海港为中心，以江苏、浙江港口为两翼的“组合港”，合理分工、优势互补、相互促进。自此，上海的发展定位从“三个中心”递进为“四个中心”。

2014年5月在上海考察时，习总书记提出了“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的要求，上海的发展定位从“四个中心”拓展为“五个中心”。

2018年11月6日，习近平在上海中心大厦119层观光厅俯瞰上海城市风貌。新华社记者 李学仁 摄

“上海是我国最大的经济中心城市和长三角地区合作交流的龙头，要不断提高城市核心竞争力和国际竞争力。”2018年11月6日，习总书记在上海考察时登上上海中心大厦，回顾沧桑巨变，他对这座自己曾经工作过的城市提出期许——发扬“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神，立足上海实际，借鉴世界大城市发展经验，着力打造社会主义现代化国际大都市。

2018年11月6日，习近平在位于上海市浦东新区陆家嘴的上海中心大厦，视察陆家嘴金融城党建服务中心，了解城市楼宇党建工作情况。新华社记者李涛 摄

2019年在上海考察时，总书记要求上海强化“四大功能”，也就是全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能。

其后，总书记又对上海发展定位进一步明确为：加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

这一次，在此基础上，总书记又加上了一条“在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用”，进而形成上海“5+2”的使命体系。

“一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌。”

12月3日，上海市委常委会举行扩大会议，明确表示要从习总书记重要讲话中不断汲取开拓前行的动力、增强突破难关的智慧、砥砺舍我其谁的担当，以“不待扬鞭自奋蹄”的高度自觉，起而行之、奋发有为，努力当好改革开放排头兵、创新发展先行者，奋力展现中国式现代化建设的新气象，为建设中华民族现代文明作出新贡献。

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