视点 | 啃“硬骨头”！解决执行难！江西这一法院被最高院等点赞表扬

       翻开鹰潭市余江县人民法院2016年和2017年上半年工作总结，亮点闪耀、特色纷呈。

　　该院在案件年均增幅超过30%、人员减少10人的情况下，共受理各类案件3317件，审结案件2807件，结案率84.62%，结案标的4.07亿元。案件服判息诉率达93.55%。洪湖法庭等1个部门3名工作人员受到省高院表彰，社会治安综合治理等5项工作6名工作人员被评为市县先进。执行工作连续多年在全市法院保持先进，并分别被最高人民法院和省高院评为“有效实施失信被执行人名单制度示范法院”和“鹰潭市基本解决执行难示范法院”。

　　这一串串数据和荣誉的背后，是一行行坚实的足迹。 2016年以来，该院围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，不断深化司法改革，落实司法便民举措，有效地维护了辖区经济社会的和谐稳定发展。

       行动诠释司法为民内涵

　　针对人民群众不断增长的司法需求和期待，余江县法院党组和院领导始终秉持紧抓主业、服务大局、司法为民的工作理念，倡导以“满腔热情的为民情怀”为案件当事人排忧解难。

　　一次院长接待日，院长陈翠英接待了一名因土地纠纷上访的当事人。当了解到该当事人家庭生活确实困难，他当即嘱咐工作人员依法给其办理司法救助，帮助其解决了面临的生活困难。仅今年上半年，该院就为9名生活困难群众减缓免交诉讼费12.6万元，为3名生活困难群众的被执行人发放司法救助款9万元。

　　“践行司法为民，让人民群众感受到公平正义的阳光，既有助于紧密法院与当事人的关系，更有助于老百姓信仰法律、崇尚法律、信任司法，促进案结事了。”这是陈翠英经常挂在嘴上的一句话。

　　对此，一位从上饶专程赶来该院领取执行标的老板深有体会。今年9月26日上午，由于该老板未事先联系，结果因办案人员出差未能领到执行款。陈翠英得知该老板远道而来，当即嘱咐执行局接待人员特事特办。当该老板拿到执行款后，特意来到陈翠英办公室表示感谢：“余江法院的司法为民情怀和您个人的亲和力，让我真正感受到了法律的公平和正义。”

　　党组有要求，领导有垂范，干警就有榜样。 2016年以来，该院共受理民商事案件2159件，审结1851件，结案率85.73%，结案标的2.202亿元，调解结案758件。以最直接、最简便、最有效的方式实践“东方经验”，化解了大量矛盾纠纷。

　　坚定信念打造过硬队伍

　　人民法院司法为民、公正司法，关键在队伍。“领导班子是凝聚人心、带好队伍的关键，一流的班子才能带出一流的队伍、创造一流的业绩。”陈翠英说，作为院长，既要旗帜鲜明地支持法官依法办案，保障法官的合法权益，又要切实加强人文关怀，想方设法为干警排忧解难、解决后顾之忧。

　　该院一方面坚持从严要求、从严管理。《审判职权和审判责任的暂行规定》、《党风廉政建设主体责任和监督责任暂行办法》等11项富有时代特色的制度出台，将党组关于队伍建设“严是爱松是害”的要求贯穿队伍建设始终；另一方面该院突出人文关怀，营造领导与干警之间在工作上严肃认真、工作之余平等和谐的氛围。院领导与干警在工作上各负其责、各司其职；在生活上同吃一锅饭，共同参与各种形式的集体娱乐活动，彰显了院领导的人格魅力。

　　伴随着司法体制改革的推进，法院管理工作面临着许多新的挑战。如何打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍，确保法院各项工作顺利开展，是一个重要而现实的课题。陈翠英认为，加强法院纪律作风建设，领导必须以身作则，认真履行好党风廉政建设的主体责任和监督责任。通过推行政工综合通报、司法分析综合通报、纪检监察综合通报、网上办案通报、执行动态通报、会风会纪通报、司法巡查通报、司法公开通报等形式，以“零容忍”态度，硬起手腕，严肃查处违纪违法问题。

　　今年以来，该院开展机关纪律检查15次，通报干警4人次，给予一名党员党纪处分，在队伍建设上杜绝了失之于宽、失之于软的现象。正是凭着处处以身作则、持之以恒的韧劲，陈翠英与院党组班子成员一道，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，大胆改革、勇于创新，探索出了一个切实有效的管理方法，提升了法院队伍的整体素质，打造出一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的优秀干警队伍。

　　积极推进智慧法院建设

　　去年年底，面对案件增多、人员减少的实际情况，该院加快了“智慧法院”建设，重点做好顶层设计和总体规划，实现了信息化建设跨越式发展。

　　该院主动适应“互联网+”发展趋势，门户网站开通了院长信箱、司法公告等功能，为当事人提供网上咨询诉讼服务。而入驻审判综合服务网络平台、移动诉讼服务平台，则全面开通12368诉讼服务热线，形成了实体、网络和声讯三位一体的综合服务模式。

　　通过推进智慧法院建设，该院的诉讼服务便捷度和效率得到了显著提高。目前，该院已全面推行全程网上办案制度，全年网上办案率达100%，

　　为了探索“互联网+审判”新模式，该院推进网上立案、跨域立案、电子送达、视频接访，减轻群众诉累。让广大群众感受到了司法的公平正义，使法院和群众的心连在了一起。 2017年1月10日，在余江县第十六届人民代表大会第二次会议上，该院工作报告获得全票通过。

　　实现转变入额院庭长回归一线办案

　　2016年8月，余江县法院新一届班子成立，院党组提出了“坚定改革、激发活力，促进审判，实现超越”的总体工作思路。院长陈翠英集思广益、广纳群智，对该院新的五年发展早布局、细谋划，并结合实际，对该院的司法改革作出了顶层设计。

　　积极改革审判模式。以分管院长为基准，以第一批入额的19名法官为基数，组建了5个专业化审判团队，实行扁平化管理模式，进一步优化人员配置，缓解人案压力。入额院庭长全部回归一线办案，编入审判团队，带头办理重大、疑难、复杂案件。院长、副院长、庭长每年办案数分别不少于法官平均办案数的10%、50%、100%，高于中央设置的一般标准。今年上半年，院庭长办案1006件，占案件总数的72.8%，实现了院领导由不办案到亲自办案的转变。

　　该院大力加强员额制法官办案模式下制度机制建设，不断健全和完善权责明晰、监督有序的考核机制，实现了法官办案遇难题就上交到恪守办案质量终身负责制的转变；由单纯追求结案率到突出案件质效的转变。今年6月15日，省高院院长葛晓燕到该院调研时，对该院的司改推进和院庭长办案工作给予了充分肯定。

　　解决执行难勇啃“硬骨头”

　　案件“执行难”一直是社会关注的热点、焦点和难点，也是阻碍法治社会进程的一大难题。该院借助“综治网格化管理平台”，向被执行人所在乡镇、综治考核单位集中推送被执行人信息和促执微信及短信，从而压缩了失信被执行人的逃避执行空间，维护了胜诉当事人的合法权益，捍卫了司法的公信与权威。

　　数字是枯燥的，但数字往往又最具说服力。2016年以来，该院对拒不执行的“老赖”限制高消费313人次；累计查扣银行存款、车辆、工商登记、不动产等财产信息15万次；限制出境8人、司法拘留67人、罚款40.3万元；19人因拒不履行法院判决裁定被起诉和自诉，其中追究刑事责任14人。该院综合运用征信系统、门户网站、有线电视、微信等平台，曝光“老赖”128例，依法将688人纳入失信“黑名单”。今年4月25日，一名被列入失信“黑名单”的被执行人，主动到法院找到执行法官，当场履行了执行款，并请求法院把自己名字从黑名单中删掉。一年多来，共有51人因受到信用惩戒而到法院主动还款。

　　该院还全面推行司法网络拍卖，截至目前该院发布拍品13件，拍卖成交4件，成交金额达2100万元，为当事人节省大量佣金，提高了资产变现率。截至9月30日，该院受理执行案件751件，结案571件，执结率76.03%；实际执结338件，实际执结率59.19%，到位率43.09%,“执行三率”(执结率、实际执结率、到位率)均为全市第一名。 2016年以来，余江县法院在新一届院党组的坚强领导下，全体干警牢记使命、不负重托，用忠诚和勤勉为群众守住了公平正义的最后一道防线。

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▲内容来源：新法制报（文/汪锦修 记者 刘勇）

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