【重磅】固阳：勠力同心“决战”扶贫攻坚
固阳 勠力同心“决战”扶贫攻坚
隆冬时节，大后山的固阳大地寂静安宁、充满生机——
大六分子村安云华家的标准化鸡舍里，200只毛色鲜亮的绿壳蛋鸡“扑棱棱”抖着翅膀，看起来格外精神。每年8000多元的收入让安云华脱贫在望，这正是他想要的幸福生活；
协合义村丁和伟宽敞明亮的新楼房里窗明几净、温暖如春。在易地搬迁扶贫政策下，因残致贫的丁和伟终于告别了生活十多年的低矮逼仄的小土房，这正是他渴盼多年的幸福生活；
在“贫困人口医疗报销一站式”服务窗口，数着刚刚报完的医疗费，三分子村田志强的脸上露出了笑容。母亲住院花了4000多元，报销完自己只掏了200多元，医疗扶贫让看病轻松了许多，这正是他想要的幸福生活……
作为包头唯一的自治区级贫困县，固阳县有25个自治区级贫困村，国家级贫困人口8763人，承担着全市86%的贫困村和36.6%国贫人口的脱贫任务。而眼下，一场脱贫攻坚战正让这片土地实现着前所未有的历史跨越。
精准——
产业扶贫永续富民
在金山镇冯湾村，95栋厚墙体温室大棚整齐划一，大棚内满眼翠绿，成片的草莓长势旺盛。48岁的刘平负责其中的4栋，穿梭于大棚间，看着即将成熟的果实，刘平心情舒畅。在家门口就能每个月有2600元的收入，让他感觉生活有了奔头。
改变刘平生活的厚墙体温室大棚设施农业建设项目是固阳县2016年开工的四个扶贫资产收益型项目之一。这一“政府+企业+村级组织+贫困农户”的扶贫新模式，捆绑扶贫资金发展村集体经济，确保了每个贫困村每年有集体收入，实现了“产业有发展，农户有增收”。
实施该建设项目的嘉芯合作社负责人曹国栋介绍说：“我们租用政府的大棚，每年每栋大棚给政府交4000元租金，这些钱用于保障无劳动能力和无法安排产业的贫困户达到脱贫标准。”
锦绣街道兴隆村78岁的老人许满贵正是其中的受益者之一，2017年他分到了近1000元。“这些钱够买我和老伴半年的白面了，再加上退耕还林、各种补贴和养猪养鸡赚的钱，我们老两口一年有一万多元的收入。”
有了产业支撑，扶贫真正从“输血”向“造血”转变，从源头上解决了贫困问题。与此同时，固阳县紧紧牵住特色产业的“牛鼻子”，精准造血，为产业扶贫增添活力。
被誉为“黄芪之乡”的下湿壕镇有着多年种植黄芪的历史，如今90%的村民都在种植黄芪。71岁的前白菜村委小英兔村村民石生华去年种了2亩半黄芪苗，纯收入达到一万多元，他逢人就说：“种黄芪让我这个老汉也过上了好日子。”
在固阳县扶贫办副主任程雷看来，脱贫攻坚最有力的武器是产业，“到现在为止，所有有劳动能力的贫困户基本都有自己的产业，适宜养鸡的养鸡，适宜养羊的养羊，特色产业也不断发展起来，成为贫困户脱贫致富的有力支撑。”
依据扶贫奖补实施方案，固阳县投入资金3亿元发展到村到户产业，2842户5024名国贫人口通过产业扶贫实现稳定增收；落实扶贫产业项目，根据农户、合作社、企业的意愿有针对性地申报奖补项目，确保扶贫产业项目对有劳动能力的国家级贫困户全覆盖。
创新——
多种模式助力脱贫
找准一个支点，就能撬动整个地球，这是古代哲人的智慧；找好创新的突破点，就能打开扶贫的新局面，这是固阳在抒写新时代的扶贫故事。
精准扶贫工作开展以来，固阳县根据自身的实际，大胆走出了一条具有本地特色的脱贫攻坚新路径。
在包头市绿色农畜产品展销中心，陈列着固阳的荞麦、土鸡、本地猪肉等土特产，市民在这里就可以买到货真价实的产品。像这样的小店在市区还有不少，这些位于市区的直销店，成为固阳县农副产品外销的重要渠道。
去年以来，针对贫困群众自产农畜产品“销售难”、丰产不增收问题，该县采取政府主导，镇、部门、村组织实施，企业代销、帮扶单位帮销的模式，大力拓展农畜产品销售渠道。
“我们各镇分别成立农畜产品集中收购点，驻村干部将贫困户自产农畜产品定期送到镇收购点，由在市、县有经销店的包头市广义魁农业开发有限公司和内蒙古汇通优粮农牧业科技发展有限公司两家企业集中收购，统一加工包装后代销。同时，鼓励‘五联五帮’单位和社会爱心人士参与国贫户农畜产品认购，加大政策鼓励扶持力度，带动更多农畜产品销售。”固阳县扶贫办主任程利翔介绍说。
大后山的产品进了城市，偏远村子里的村民也走进了县城。去年以来固阳县实施易地移民搬迁扶贫，通过城内空置房安置、中心村安置等方式，2017年已有874人实现了移民搬迁，改变了生存状况。
在生态扶贫方面，2017年完成退耕还林（草）32.6万亩，人均20亩，年人均增收3000元，为国贫人口491户1212人落实集体公益林补偿1.16万亩，发放补偿资金11.9万元。
贫困地区教育医疗是短板。从2014年开始固阳县就设立了教育扶贫救助基金，每年投入400万元对应届考取大学的贫困学生给予救助，2017年对建档立卡贫困户子女给予每年10000元的教育救助。
为解决因病致贫这一突出问题，2014年开始县级财政每年拿出400万元建立了医疗扶贫救助基金，对各级机构报销剩余部分进行兜底救助，报销比例由以往的80%提高到目前的95%，实现贫困户医疗费用兜底保障。2017年由政府买单为所有建档立卡贫困人口缴纳基本医疗保险个人缴费部分，确保基本医疗保险覆盖率达到100%。
巩固推进政策兜底，将全县4289名国贫人口纳入低保五保范围，占贫困人口总数的49%。各类扶贫政策措施的实施，让扶贫路上少了阻力，多了支撑。
联动——
上下同心形成合力
在固阳县，每个贫困户家都贴着这样一张卡，除了详细介绍这个家庭的收入情况、帮扶措施落实等情况之外，还可以一目了然地看到市、县、镇、乡帮扶干部的名单和相关信息。
扶贫工作开展以来，包头市下派60名市直单位的领导干部脱岗驻村，市级帮扶单位对口帮扶国家级贫困村，固阳县县直部门单位也派出74名科级及后备干部驻村入户开展帮扶工作。
脱贫攻坚是人民最关心最直接最现实的利益问题之一，上下同心者胜。为进一步完善扶贫责任体系，2017年固阳县镇村层层签订脱贫责任状，通过县、镇、村三级书记共商脱贫，逐步形成帮扶村、推动镇、发展县的“三级书记抓扶贫”格局。各方合力共同参与固阳县脱贫攻坚战，为扶贫开发工作注入了强劲动力。
市财政局选派到锦绣街道办事处兴隆村的第一书记田蔚依托当地的传统手艺，引导村里成立了泥瓦匠协会、手工麦秆画协会，为村民找到赚钱增收的新渠道。他还指导村里建起粗布荞麦枕扶贫车间，通过家门口就业拓展了灵活就业、计件取酬的新路径。
市金融办选派到下湿壕镇电报局村的第一书记张俊率先带领村民开展贫困户光伏扶贫项目建设，截至目前已为10户国贫户安装了光伏发电设备，现正积极协调固阳供电局对电报局部分自然村的供电变压器进行增容。
从群众“最贫困、最急需、最迫切”入手，这些党员干部与当地干部群众一起想办法、干实事，合力实施“产业扶贫、安居扶贫、智力扶贫”等工程，一项项“真扶贫”的行动落实在了全县各个贫困村户，让越来越多的贫困群众有了摆脱贫困的稳固渠道和增收致富的信心。
此外，为充分调动社会各方力量投身脱贫攻坚，包头市大胆创新开展城乡共建“五联五帮”精准扶贫行动，将各类党建资源向固阳贫困村集结。
城乡共建“五联五帮”精准扶贫行动中，社会爱心组织、人士主动承担扶贫责任，从助力产业、教育、健康、养老等各方面积极伸出援助之手，上下同心、众志成城，聚集各方磅礴之力，助力固阳县贫困群众早日实现同步小康生活。
文 | 记者 赵遐
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本期编辑 | 林一凡 审校 | 张桂莲
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