【解读①】包头“十三五”发展定位，独家权威消息一定要看！
中国共产党包头市第十一届委员会第八次全体会议于2015年12月3日至4日召开，审议通过了《中共包头市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，建议明确提出了“十三五”规划的指导思想、总体目标、战略定位、主要任务，描绘了未来5年经济社会发展的宏伟蓝图。本报今日起推出系列版为读者解读“‘十三五’规划建议”。
“十三五”的战略机遇期
“十三五”时期我市仍处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多风险和挑战，但总体上机遇大于挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化和发展的基本特征，发挥优势、破解难题、化解矛盾、补齐短板，不断开创发展新局面。
“十三五”发展的指导思想
全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和中央、自治区党委重大决策部署，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，保持在内蒙古率先发展优势，全面建成更高质量的小康社会，为实现“第二个百年”目标奠定坚实基础
“十三五”发展遵循的原则
★坚持科学发展
★全面深化改革
★扩大对外开放
★切实改善民生
★强化法治保障
★加强党的领导
“十三五”发展的主要目标
“十三五”发展总体目标
在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，实现“三个中高”“两个翻番”“一个建成”。
★ 三个中高 ★
经济保持中高速，增长速度高于全国全区平均水平；产业进入中高端，多元发展多极支撑竞争力较强的现代产业体系基本形成；收入迈向中高位，城乡居民人均收入保持我国西部地区领先、进入全国地级城市前列。
★ 两个翻番 ★
到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。
★ 一个建成 ★
全面建成更高质量的小康社会。
1 综合实力跨上新台阶
经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%左右，到2020年突破5000亿元，经济总量保持我国西部地区领先，进入全国地级城市前列。
一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额平衡协调较快增长。
基础设施支撑能力显著增强，城镇功能和服务能力大幅提升，城市空间布局持续优化，区域性中心城市作用更加凸显。
2 转型升级实现新突破
科技对经济增长的贡献率大幅提升，创新驱动发展格局初步形成。
农牧业现代化加快推进，工业化、信息化融合发展水平进一步提高，服务业对经济增长的贡献不断加大。
非公经济实力显著增强，国有经济竞争力有效提升。
城镇化内涵发展，户籍人口城镇化率持续提高。
美丽乡村建设成效显著，城乡协调发展格局基本形成。
3 人民生活得到新改善
就业更加充分，社会保障全民覆盖，基本公共服务均等化、优质化水平全区领先。
教育现代化基本实现，国民教育体系更加完善。
医疗卫生综合服务水平显著提升。
收入差距不断缩小，中等收入群体持续扩大。
按国家现行标准2017年我市农村牧区贫困人口全部脱贫、固阳区贫县摘帽；按我市标准2020年农村牧区贫困人口全部脱贫，困难群众基本生活得到有效保障。
4 社会文明达到新水平
中国梦和社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。
文明城市创建迈向更高水平，包头知名度、美誉度、影响力持续扩大。
平等团结互助和谐的社会主义民族关系进一步加强。
公共文化体系更加健全，文化产业成为支柱产业。
5 生态文明建设取得新成效
草原植被覆盖率和森林覆盖率持续提高，湿地资源得到有效恢复和保护，主要生态系统步入良性循环。
能源资源开发利用效率大幅提升，主要污染物排放总量显著减少，环境质量明显改善。
生产方式和生活方式绿色低碳水平上升，建成国家绿色低碳循环发展先行区。
主体功能区布局基本形成，生态系统稳定性增强，生态安全屏障进一步巩固。
6 体制机制改革形成新优势
重点领域和关键环节改革取得决定性成果，政府和市场的关系进一步理顺，市场化程度提高，市场主体活力明显增强。
开放型经济新体制基本建立，对内对外开放、区域合作层次和水平大幅提升。
法治包头建设有效推进，人民民主更加健全，民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面进一步巩固。
党的建设制度化水平显著提高。
努力把我市打造成为自治区向北、向西开放的战略支点。
“十三五”发展的战略定位
立足包头市情实际，与时俱进对“5421”战略定位进行丰富、完善、提升，确立“六个基地”的产业定位、“五个中心”的区域定位、“两个屏障”的功能定位、“一个支点”的开放定位
产业定位：建成六个基地
发挥资源优势、市场竞争优势和产业基础优势，围绕提高资源就地转化率、产品精深加工度和产业市场竞争力，在更高层次上推动优势产业发展，努力把我市建设成为稀土新材料基地、新型冶金基地、清洁能源输出基地、现代装备制造基地、新型煤化工基地、绿色农畜产品精深加工基地。
区域定位：建成五个中心
立足地缘优势、交通优势和服务能力基础，围绕增强服务功能、辐射带动能力和影响力，在更高水平上推动区域性中心城市建设，努力把我市建设成为区域性创新创业中心、区域性物流中心、区域性新型产融结合中心、区域性消费中心、区域性文化旅游中心。
功能定位：建成两个屏障
切实履行保障国家生态安全的重大责任，履行保障祖国北疆安宁的重大使命，努力把我市建设成为北方重要的生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。
开放定位：建设一个支点
充分利用中蒙俄经济走廊节点城市和呼包鄂经济圈向北开放最近口岸优势，主动融入国家“一带一路”战略，努力把我市打造成为自治区向北、向西开放的战略支点。
文 | 《包头日报》（2015年12月11日）A02版
本期编辑 | 卉儿
责任编辑 | 星侃驿站
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