权威解释！新基建到底有哪些？发改委首次明确范围

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新基建是A股近期较热的投资主线之一，但到底什么是新基建？资本市场上有各种分析和解释，今天，最权威的答案来了！

今天上午，国家发展改革委创新和高技术发展司司长伍浩在例行新闻发布会上表示，目前来看，新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面内容。

聚焦三方面：信息、融合、创新

“社会各界非常广泛关注新型基础设施建设，这是当前比较热的话题。关于新型基础设施的概念，我们认真学习中央有关文件、精神和要求，系统梳理国内外发展现状，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。”伍浩说。

其中，信息基础设施，主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

融合基础设施，主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

创新基础设施，主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

当然，“伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，我们将持续跟踪研究。”伍浩说。

将研究出台指导意见

下一步如何推进新基建建设，伍浩透露了一系列政策“组合拳”。

一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。

 “鉴于新基建涉及多个行业领域、多个部门的职责分工，也涉及中央和地方事权划分，编制新基建发展规划，有助于形成共识和合力。”中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚平向上证报记者表示。

他认为，新基建发展相关规划，要突出目标导向和问题导向，明确新基建发展的基本思路和发展路线图，明确新基建发展的目标、任务和重点，提出重大创新工程、重大建设项目和重大改革举措，提出投资、财税、金融、人才等相关政策措施。

二是优化政策环境。

以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。

三是抓好项目建设。

加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新基础设施。

四是做好统筹协调。

强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。

让企业成为投资主角

今天，阿里云宣布加码新基建，3年再投2000亿元，用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设。

新基建的投资规模有多少？吴亚平判断今年的投资或在1万亿元左右。

此前，广发证券分析师郭磊判断，2020年新基建的年内投资规模可能大约1.1万亿元左右（大约占去年基建投资总额6%），不含城际高速和城市轨道交通大约4500亿至5500亿元。

“新基建具有新兴产业和高技术产业的特点，投资新基建在某种程度上类似于创业投资或风险投资，因而按照高新技术产业化发展的路径和思路投资建设新基建更加适合。所以，新基建原则应以企业自主投资模式为主，要主要基于市场化融资，政府根据需要可给予适当的资源、资金和政策支持。”吴亚平说。

以5G为首的通讯巨头是开路先锋。中国移动表示，2020年将大幅提高5G资本开支，提升至约1000亿元。这较2019年公司完成5G相关投资的240亿元，大幅提高。

中国信息通信研究院副院长王志勤认为，预计到2025年我国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元。未来5年工业企业开展网络化改造投资规模有望达到5000亿元。5G网络建设将带动产业链上下游以及各行业应用投资超过3.5万亿元。

编辑：陈其珏

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本期责任编辑：王宙洁

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