刚刚，网信办公布征求意见稿，掌握百万用户信息企业海外上市必审！

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今日中午十二点，国家互联网信息办公室在官网发布《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。征求意见稿明确，掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。

网络安全审查将重点考虑七大因素

征求意见稿提出，对于申报网络安全审查的采购活动，运营者应通过采购文件、协议等要求产品和服务提供者配合网络安全审查，包括承诺不利用提供产品和服务的便利条件非法获取用户数据、非法控制和操纵用户设备，无正当理由不中断产品供应或必要的技术支持服务等。

网络安全审查重点评估采购活动、数据处理活动以及国外上市可能带来的国家安全风险，主要考虑以下因素：

（一）产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或破坏的风险；

（二）产品和服务供应中断对关键信息基础设施业务连续性的危害；

（三）产品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性，供应渠道的可靠性以及因为政治、外交、贸易等因素导致供应中断的风险；

（四）产品和服务提供者遵守中国法律、行政法规、部门规章情况；

（五）核心数据、重要数据或大量个人信息被窃取、泄露、毁损以及非法利用或出境的风险；

（六）国外上市后关键信息基础设施，核心数据、重要数据或大量个人信息被国外政府影响、控制、恶意利用的风险；

（七）其他可能危害关键信息基础设施安全和国家数据安全的因素。

网络安全审查工作机制成员单位、相关关键信息基础设施保护工作部门意见一致的，网络安全审查办公室以书面形式将审查结论通知运营者；意见不一致的，按照特别审查程序处理。特别审查程序一般应当在3个月内完成，情况复杂的可以延长。

上市审查事关国家安全

关于以上规定，清华大学五道口金融学院副院长田轩接受上海证券报采访表示，“这个规定大的方面关乎国家安全，小的方面关乎个人隐私，是极其必要和及时的。”

美国东部时间6月30日，滴滴正式在纽交所挂牌上市。北京时间7月2日，国家网信办网络安全审查办公室发布公告，对“滴滴出行”实施网络安全审查，审查期间“滴滴出行”停止新用户注册。

7月4日，因存在严重违法违规收集使用个人信息问题，“滴滴出行”App又在应用商店被下架。

除了滴滴，还有BOSS直聘、运满满和货车帮近期都被要求展开网络安全审查，审查期间暂停新用户注册。这几家公司都是今年6月份在美国上市。

关于征求意见稿，田轩还表示，“主管部门也要做好配套的改革，切实提高我国监管水平、营商环境和融资环境，把真正好的科技型企业和互联网企业留在国内。”

平台企业将加大数据安全投入

对滴滴等企业展开网络安全审查有法可依。

2020年6月1日，《网络安全审查办法》正式实施。《办法》提出，网络安全审查办公室认为需要开展网络安全审查的，应当自向运营者发出书面通知之日起 30 个工作日内完成初步审查，包括形成审查结论建议和将审查结论建议发送网络安全审查工作机制成员单位、相关关键信息基础设施保护工作部门征求意见；情况复杂的，可以延长 15 个工作日。

对于最新发布的征求意见稿，博览财经首席经济师李宏图对记者表示，“相关规定明确了国外上市审与不审的量化标准。此外，特别审查程序长达三个月，这说明企业海外上市的周期可能比过去更长。预计上市企业为了顺利通过审查，将在数据安全方面加大投入。”

李宏图说，国家网信办公开对滴滴实施网络安全审查，这是第一例。“滴滴在中国的业务规模非常大，掌握大量的个人隐私数据，主管部门有理由担心，滴滴的数据能否保证安全。”

滴滴招股书显示，截至2021年3月31日，滴滴全球平台年度活跃用户超4.93亿。中国为其核心市场，拥有年活跃用户3.77亿和年活跃司机1300万。

李宏图认为，“征求意见稿明确了互联网平台企业的安全责任。主管部门向平台运营者释放明确信号：不要再试图无止境地搜刮使用者的各种数据信息。”

编辑：陈其珏

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监制：浦泓毅

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