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“零容忍”严打证券违法再加码!最高检驻证监会检察室今揭牌,行刑衔接、执法协调工作机制将更顺畅

马婧妤 上海证券报 2021-09-29

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“零容忍”严打资本市场违法违规再出重大务实举措!


最高人民检察院(下称“最高检”)驻中国证监会检察室今天下午正式揭牌,将以综合办案方式开展工作,与证监会、公安部、最高法等部门建立行刑衔接、执法协调等工作机制。


设立最高人民检察院驻中国证监会检察室(下称“最高检驻会检察室”),是最高检与证监会合力落实中办、国办《关于依法从严打击证券违法活动的意见》的部署,依法严打证券违法活动的重要举措,释放了对资本市场违法犯罪行为“零容忍”的明确信号,对于进一步健全资本市场司法体制机制,提升证券司法专业化水平、保障资本市场高质量发展具有重要意义。


最高人民检察院党组书记、检察长张军,中国证监会党委书记、主席易会满出席揭牌仪式,共同为最高检驻会检察室揭牌。


根据最高检“关于设立最高人民检察院驻中国证券监督管理委员会检察室的通知”,最高检驻会检察室设立后,将以综合办案形式开展工作。最高检驻会检察室将与证监会、公安部、最高法等部门建立行刑衔接、执法协调等工作机制;直接指导办理证券期货犯罪案件、非法证券期货活动案件,和涉资本市场领域的其他犯罪案件;同时,将制定相关司法解释和规范性文件;指导地方检察机关证券期货检察专业化建设,开展证券期货违法犯罪问题研究、预防和治理等工作。


张军指出,社会主义市场经济是法治经济。设立驻会检察室,是最高检与中国证监会合力落实中央办公厅、国务院办公厅《关于依法从严打击证券违法活动的意见》“探索在中国证监会建立派驻检察的工作机制”要求,完善证券案件检察体制机制,促进资本市场法治化建设的开拓之举,也是落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,充分发挥检察职能作用,对各类市场主体予以同等司法保护的务实举措,有利于促推依法从严监管,促进夯实资本市场法治基石。驻会检察室有与监管、金融专业人员沟通的便利,有利于充分发挥“驻”的优势,紧密结合监督办案,协助把脉分析公司治理、行业管理等方面的倾向性问题和管理漏洞,通过制发检察建议、及时发布典型案例等溯源治理举措,促进“办理一案、治理一片”,把标本兼治的工作做深做实做细。目前,最高检正在深入推进涉案企业合规改革试点,在落实“少捕慎诉慎押”刑事政策的同时,督促涉案企业做出合规承诺并积极整改,促进涉案企业合规守法经营。涉案企业合规改革试点同样适用于资本市场。我们将在派驻工作中积极与执法司法、行业监管各方携手推动涉案上市公司等企业合规经营、监管,做到真严管、真厚爱。张军特别强调,要进一步加强驻会检察室自身建设,提升政治、业务和职业道德素质,以自身高质量履职服务资本市场高质量发展。

 

易会满表示,派驻检察工作机制的成功落地,充分体现了最高人民检察院坚决高效落实中央决策部署的政治站位,以及对资本市场执法司法工作的高度重视和大力支持。设立驻会检察室,有利于推动全面提升资本市场执法司法水平,有利于实现行政执法与刑事司法高效衔接、增强打击证券违法犯罪的合力,有利于加强证券执法司法队伍专业化建设,意义重大,影响深远。当前,资本市场正迈入高质量发展的新阶段,证监会将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,加强与最高人民检察院的工作协同,健全市场法治和基础制度建设,完善资本市场执法司法体系,不断推进资本市场治理体系和治理能力现代化,共同维护好“三公”市场秩序,保护投资者合法权益。

 

据悉,下一步,证监会将与最高人民检察院以及最高人民法院、公安部等保持密切协同,积极推进依法从严打击证券违法活动各项工作,加快健全证券执法司法体制机制,加大对重大违法案件的查处惩治力度,推动形成崇法守信的良好市场生态,为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供更加坚实的法治保障。



编辑:朱茵

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