推动城市整体迈入数字时代！上海这份“十四五”规划含金量太大

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数字化正在以不可逆转的趋势席卷全球。作为全国改革开放排头兵，上海的目标非常明确：打造具有世界影响力的国际数字之都！

今天，《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式发布，明确了未来五年上海全面推进城市数字化转型的方向和任务。

上海市委常委、副市长吴清在今天举行的上海市政府新闻发布会上表示，下一步，上海市将始终坚持技术和制度“双轮驱动”、政府和市场“和弦共振”、效率和温度“兼容并蓄”、安全和发展“齐头并进”，通过城市数字化转型，为强化“四大功能”、深化“五个中心”建设提供有力支撑，为“数字中国”建设提供更多“上海经验”。

提出“1+3+6”任务体系

《规划》明确了“十四五”时期上海城市数字化转型的“1+4”目标体系。主要目标是：

图片来源：“上海发布”微信公众号

此外，《规划》还提出了四方面16项具体指标：

——经济领域，规模以上制造业企业数字化转型比例达到80%左右，建设标杆性智能工厂200家左右。

——生活领域，打造生活数字化转型标杆场景100个左右、数字化转型示范医院50个左右。

——治理领域，“一网通办”平台实际办件网办比例达到80%左右，“高效办成一件事”“高效处置一件事”标杆场景数量分别达到约50个和35个。

——底座支撑方面，建成物联感知终端数超过1亿个，公共数据开放规模达到约15亿条。

图片来源：上海市人民政府官网

围绕上述目标，《规划》提出了“1+3+6”的任务体系：

“1”是厚植一个转型基础，完善城市AIoT（人工智能物联网）基础设施，构建城市数据中枢体系，打造城市共性技术赋能平台，加快推动城市形态向数字孪生演进。

“3”是三化联动推进转型，包括以经济数字化转型助力高质量发展，以生活数字化转型创造高品质生活，以治理数字化转型实现高效能治理。

“6”是实施六大工程，包括“数字价值提升、数字技术策源、数字底座赋能、数字规则引领、应用场景共建、转型标杆示范”工程，为城市全面数字化转型提供坚实的支撑。

未来3年推动

上海60%市属国企实施数字化转型

吴清说，加快推进城市数字化转型，上海将主要围绕“四个新”加以推进：一是深化数据利用，夯实数字化转型新基础。二是强化场景牵引，满足数字化转型新需求。三是探索未来城市，打造数字化转型新标杆。四是完善保障体系，构建数字化转型新生态。

聚焦经济数字化转型，《规划》明确，上海要打造科创新生态，促进金融新科技，深化普惠金融试点，实施大数据普惠金融应用2.0专项工程，普惠金融贷款投放超2000亿元，服务企业数量实现倍增。

经济数字化的主体是企业，未来上海将如何更好地来推动企业参与到数字化转型当中？

对此，上海市经济信息化委主任吴金城表示，上海企业各扬所长。其中，地方国企龙头发挥主体推进作用，上汽、电气、华谊、华虹、光明等上海国企数字化转型基础扎实。接下来，上海国资将重点推行“一把手”负责制，未来3年推动上海全市60%市属国企实施数字化转型，核心业务板块覆盖率80%以上。

构建“1+1+3+1+1”制度体系

完善数字时代的法规、制度、标准和政策体系，这是上海全面推进城市数字化转型的重要保障，也是重点内容。

吴清说，上海将研究推进《上海市数据条例》《上海市城市数字化转型促进条例》综合性立法和若干专项立法，构建“1+1+3+1+1”制度体系。

其中，《上海市促进城市数字化转型的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）已于今年9月1日正式生效实施。

上海市发展改革委副主任裘文进表示，《若干政策措施》主要包括 5个方面27项政策举措，包括建立全面激发经济数字化创新活力的新机制、全面提升生活数字化服务能力的新制度、全面提高治理数字化管理效能的新机制等。

裘文进说，上海将推动建立上海数据交易所，推动银行设立数字化转型特色融资产品等。

编辑：陈其珏

校对：冯雯君

图编：张大伟

制作：何永欣

责编：王宙洁

监制：浦泓毅

签发：潘林青

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