今年最后一场新闻发布会，央行讲了什么？

范子萌上海证券报 2022-01-07

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12月30日，人民银行举办小微企业金融服务和绿色金融新闻发布会。

值此岁末年初关键时点，关于来年货币政策的关键着力点、碳减排支持工具与支持煤炭清洁高效利用专项再贷款的落地情况、房地产市场的结构性调整方向，人民银行2021年最后一场发布会上，释放出哪些重要信号？

结构性货币政策工具要积极做好“加法”

“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”。近日召开的中央经济工作会议，明确了2022年经济工作的鲜明基调。

人民银行将如何践行“稳”字，进一步增强金融服务实体经济的能力？人民银行货币政策司司长孙国峰表示，货币信贷总量稳定增长。综合运用多种货币政策工具，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。

同时，金融结构稳步优化。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，精准发力，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，支持经济高质量发展。

此外，综合融资成本稳中有降。健全市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率改革效能，促进企业综合融资成本稳中有降。

孙国峰表示，2022年，稳健的货币政策要灵活适度，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，更加主动有为，加大对实体经济支持力度，保持流动性合理充裕。增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模同名义经济增速基本匹配。

同时，结构性货币政策工具要积极做好“加法”、精准发力，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。按照国务院常务会议部署，明年人民银行将重点做好两项直达工具的转换工作。实施好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，综合施策支持区域协调发展。

日前召开的国务院常务会议部署，进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持，将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具；将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理。

两项直达实体经济的货币政策工具转换为常态化工具，预计将带动多少新增贷款？对小微企业融资会有哪些影响？

孙国峰在会上表示，两项直达实体经济的货币政策工具实施以来，有效发挥了杠杆撬动作用，为金融支持小微企业和个体工商户提供了正向激励，有力促进了稳企业、保就业。

数据显示，截至2021年11月末，人民银行通过普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具，提供了189亿元激励资金，直接带动地方法人银行对2万亿元普惠小微企业贷款延期，撬动全国银行业机构对15.1万亿元贷款延期。人民银行通过普惠小微信用贷款支持计划提供3175亿元低成本资金，直接带动地方法人银行发放普惠小微信用贷款8794亿元，撬动全国银行业机构发放普惠小微信用贷款9.6万亿元，取得了明显的效果。

“转换后的市场化工具将继续发挥牵引带动作用，推动普惠小微贷款量增、价降、面扩，两项直达工具的接续转换有利于金融机构与客户市场化自主协商延续到期贷款，同时积极挖掘新的融资需求，引导金融机构扩大小微企业和个体工商户融资，增强持续服务能力，促进普惠小微贷款进一步增量、降价、扩面。”孙国峰说。

人民银行向有关金融机构发放第一批碳减排支持工具资金855亿元

“碳达峰、碳中和”这场广泛而深刻的经济社会系统性变革，正在绿色金融领域掀起浪潮。

今年以来，我国绿色金融发展全面提速，尤其是，年末接续出炉的碳减排支持工具与2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，成为市场焦点。孙国峰在发布会上介绍，这两个工具既各有侧重，也有共同点。

具体来看，碳减排支持工具重点支持清洁能源。支持煤炭清洁高效利用专项再贷款重点支持作为传统能源的煤炭煤电的清洁高效利用。两个工具共同助力实现碳达峰、碳中和目标。

孙国峰还表示，两个工具提供资金支持的方式都采取“先贷后借”的直达机制。碳减排支持工具的支持比例是60%，支持煤炭清洁高效利用专项再贷款的支持比例为100%，利率均为1.75%。

同时，为保障精确性，同时发挥政策的引领示范效应，对于碳减排支持工具，人民银行要求金融机构公开披露发放碳减排贷款的情况，以及贷款带动的碳减排数量等信息，并由第三方专业机构对信息进行核实验证，接受社会公众监督。

孙国峰说，目前，两个工具已经顺利落地。人民银行向有关金融机构发放第一批碳减排支持工具资金855亿元，支持金融机构已发放符合要求的碳减排贷款1425亿元，共2817家企业，带动减少排碳约2876万吨。后续人民银行将继续用好这两个工具，鼓励更多社会资金投放绿色低碳领域，助力科学有序实现碳达峰、碳中和目标。

人民银行研究局局长王信在发布会上介绍了绿色金融下一步发展方向。

王信表示，将健全顶层设计，引导和撬动更多资金进入碳减排领域，推动能源结构、产业结构、生产和生活方式全方位绿色低碳转型；同时，推动标准研制，完善绿色金融和转型金融的标准；强化信息披露，开展金融机构碳核算，稳步推进气候风险压力测试；完善激励约束，提升金融系统支持绿色低碳发展的内在动力；更好发挥全国碳排放权交易市场的定价作用，以更加市场化的方法实现碳减排。

地产企业间的项目并购是地产行业化解风险最有效的市场化手段

央行、银保监会近日出台的《关于做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务的通知》，一时间成为市场热议话题。该方案鼓励银行稳妥有序开展并购贷款业务，重点支持优质的房地产企业兼并收购出险和困难的大型房地产企业的优质项目。

人民银行金融市场司司长邹澜表示，房地产企业间的项目并购是房地产行业化解风险、实现出清最有效的市场化手段。“我国房地产行业的市场化程度是比较高的，从近几年的数据看，现有的10万余家房企中每年都会有将近500家的企业进入司法破产重整，这是行业优胜劣汰、实现出清的重要方式。”

邹澜表示，对于已经出险和资金周转困难的房企集团持有的优质项目子公司股权或资产，不少行业内的优质民营、国有企业是有购买意愿的，这也就相应产生了专门的合理融资服务需求。为了充分发挥项目并购在防范化解房地产市场风险、推动行业健康发展和良性循环中的积极作用，同时进一步强调市场化、法治化风险化解原则，央行、银保监会近日出台了这一通知。

邹澜介绍说，这份文件从稳妥有序开展并购贷款业务、加大债券融资支持力度、积极提供并购融资顾问服务、提高兼并收购服务效率、做好风险管理等方面，鼓励金融机构提高服务效率，为并购营造良好的融资环境，助力化解风险、促进行业出清。

邹澜认为，从长远看，通过并购等市场化方式推动房地产市场的结构性调整，有利于高负债企业集团资产、负债双瘦身的同时保护住房消费者合法权益，有利于引导市场各主体更加重视项目本身的风险评估与管理，有利于形成房地产新发展模式，促进房地产业的良性循环和健康发展。

本报记者范子萌在人民银行小微企业金融服务和绿色金融新闻发布会上提问

编辑：陈羽

摄影：史丽

视频：黄昊苏（实习）

制片：张骄

校对：孙洁华

图编：周洋

制作：单凌鹤

责编：张晓光

监制：浦泓毅