官方回应：代偿≠免还！专家：“兜底”仍是好政策，但也要谨防……

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2月17日，“浙江大学生创业失败贷款10万元以下政府代偿”话题一度冲上微博热搜，引发广泛讨论。

浙江大学生真能“零风险”创业？事实并非如此。

浙江省人力资源和社会保障厅2月18日回应称，相关实施办法中明确了追偿和核销机制，代偿后原则上要予以追偿。

创业失败并不意味着“免还贷款”

“大学生想创业，可贷款10万元到50万元。如果创业失败，贷款10万元以下的由政府代偿，贷款10万元以上的部分，由政府代偿80%。”2月17日，浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中在新闻发布会上的表述引起热议。

随后，许多网友致电浙江省人力资源和社会保障厅（以下简称“浙江省人社厅”）咨询关于大学生申请创业担保贷款的政策。

2月18日，浙江省人社厅在官方网站统一回复了网友关心的热点问题。

原来，所谓“贷款免还”指的是浙江省的创业担保贷款政策。浙江省人社厅表示，其实，这项政策并非新政，早在2015年浙江省政府出台的《关于支持大众创业促进就业的意见》中就有提及，并在此后出台的相关政策中不断摸索路径。

浙江省人社厅在官网提到了出台该政策的初衷：通过建立创业担保基金代偿这一容错机制，减轻包括大学生在内的重点群体创业的负担和顾虑。

但与此同时，该政策对申请对象和创业失败代偿机制都做出了详细规定。

根据规定，所有在浙初次创业人员都可以申请创业担保贷款。其中，在校大学生或毕业5年以内的高校毕业生（含大专）、登记失业半年以上人员、就业困难人员、退役军人、持证残疾人等5类人员可申请由政府设立的创业担保基金提供担保的贷款。同时，申请创业担保贷款须经两道程序审核把关。

政策规定，因创业失败还不起贷款，由政府设立的创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的，贷款10万元以下的，由创业担保基金全额代偿；贷款10万元以上50万元以下的由创业担保基金代偿80%。

但是，创业失败并不意味“免还贷款”。实施办法中明确了追偿和核销机制，代偿后原则上要予以追偿，但对实在没有能力予以偿还的，按规定程序经审批后从创业担保基金中核销。

政策给学生创业注入强心剂

七年前出台的这项政策，为何突然火了？

浙江大学公共政策研究院研究员夏学民在接受上海证券报记者采访时表示，这表明浙江正以人才开路，谋划构建共富型高质量就业创业体系，努力打响“创业就业在浙江”品牌，帮助重点群体提升就业质量。

夏学民表示，大学毕业生（含海外留学生、高等职业技术院校毕业生等）是高质量就业的主力军，是高素质劳动力的重要组成部分，理应鼓励他们创业创新，以创业带动就业。浙江超常规地提供创业激励措施，政府主动化解大学生创业失败风险，为大学生创业创新“兜底”，可谓站位高、手笔大、暖人心。

夏学民表示，除了上述举措，浙江还在实习、求职、就业、创业、技能培训、人才流动等方面，为大学生们量身定制了较为完善的激励政策。浙江各地全面放开专科以上学历毕业生落户限制（其中杭州落户条件为本科以上学历），高校毕业生到浙江工作享受2万元到40万元不等的生活补贴或购房租房补贴，住房保障、创业生态体系等多方面的配套支持，让大学生“来得了、待得住、活得好、干得欢”。

“此举措可以解决大学生创业群体初创资金难题及初创风险之忧，让更多的大学生有底气、放心大胆去闯、去试、去创，吸引更多的大学生到浙江创业，进而直接带动就业。”资深人力资源服务专家汪张明说。

浙江师范大学行知学院招生就业部主任胡辉在接受上海证券报记者采访时表示，浙江对于大学生创业的政策扶持力度一直都很大。这次创业担保政策是一次再曝光、再放大，也是给在浙创业的大学生打了一剂强心针。

胡辉说，政策通过媒体宣传后，社会效应被进一步放大。在校大学生获悉后，对于有意创业的大学生而言，效果是显而易见的。学校就业部门接到不少政策咨询电话。“站在学校角度，我们在做好政策解读之余，不能让学生盲目创业和‘打无准备的仗’。”

专家：谨防 “代偿”背后的征信风险

专家同时提醒，要谨防“代偿”背后的征信风险。

夏学民表示，按照2016年2月中国人民银行杭州中心支行、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅联合印发的《浙江省创业担保贷款实施办法（试行）》，虽然大学生创业失败后银行贷款由创业担保基金代偿，但是这种“代偿”并不意味着借款人义务的完全免除或不会对贷款人产生任何负面影响，事实上借款者仍然会付出相应代价，存在发生信用不良记录的风险。

汪张明建议，政策推进过程中，要注意以下三点：第一，要甄别创业者。让资金扶持的创业者应该有志、有识、有项目；第二，要做好创业指导工作；第三，资金使用规则及退出机制要明晰。

编辑：宋薇萍

校对：冯雯君

图编：赵雁旎

制作：张   巘

责编：张晓光

监制：浦泓毅

签发：潘林青

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