上海重大宣布：4个“更大作为”，浦东“24111”

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8月8日，中共上海市委举行“中国这十年”主题新闻发布会。上海证券报记者从发布会上获悉，这10年，上海生产总值跻身全球城市第四位，金融市场交易总额增长到2511万亿元，上海港集装箱吞吐量连续12年世界第一，10年累计实际使用外资超过3000亿美元，人均可支配收入提高到7.8万元，人均期望寿命提高到84.11岁……

展望未来，上海将加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在深化改革开放上实现更大作为，在推动经济高质量发展上实现更大作为，在践行人民城市理念上实现更大作为，在弘扬伟大建党精神上实现更大作为。

十年成绩喜人：上海生产总值跻身全球城市第四位

会上，上海市委副书记、市长龚正介绍了10年来上海各领域的喜人变化。

这10年，上海着力建设现代化经济体系，综合实力跃上新台阶。上海全市生产总值连续跨过3万亿元、4万亿元两个大台阶，从2012年的2.13万亿元增长到2021年的4.32万亿元，跻身全球城市第四位；人均GDP从1.42万美元增加到2.69万美元，达到上中等发达国家水平。现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系初步形成，第三产业增加值占上海全市生产总值的比重从60%提高到73%以上。

这10年，上海着力提升城市能级和核心竞争力，城市功能实现新飞跃。国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，金融市场交易总额从528万亿元增长到2511万亿元，口岸货物贸易总额保持全球首位，上海港集装箱吞吐量连续12年位居世界第一。具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架，全社会研发经费支出相当于上海全市生产总值的比例从3.19%提高到4.1%以上。

这10年，上海着力强化国家战略牵引作用，改革开放取得新的飞跃。高起点推进浦东社会主义现代化建设引领区，加快培育自贸试验区临港新片区特殊经济功能，不断放大科创板和注册制效应，全力推动长三角一体化发展走深走实，中国国际进口博览会连续成功举办四届、越办越好。“放管服”改革成效显著，千人拥有企业数量位居全国首位，跨国公司地区总部、外资研发中心分别达到857家和516家，累计实际使用外资超过3000亿美元。

这10年，上海着力保障和改善民生，人民生活水平得到新提升。上海全市居民人均可支配收入从3.86万元提高到7.8万元。覆盖城乡的基本公共服务均等化全面实现，人均期望寿命从82.41岁提高到84.11岁。

上海将着重在四个方面实现更大作为

砥砺奋进谱新篇，上海要加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，努力使“世界影响力”的能级显著提升、“社会主义现代化”的特征充分彰显、“国际大都市”的风范更具魅力。上海将着重在四个方面实现更大作为。

一是在深化改革开放上实现更大作为。发挥国家战略承载地试验田作用，加强更深层次改革、更高水平开放的制度供给，着力打造国际一流营商环境，促进世界级战略性平台高效聚合要素资源，进一步激发全社会创新动力和活力。

二是在推动经济高质量发展上实现更大作为。把创新放在现代化建设全局的核心位置，强化“四大功能”，深化“五个中心”建设，不断放大“五型经济”优势，持续打响“四大品牌”，加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间格局，加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，更好地服务融入新发展格局。

三是在践行人民城市理念上实现更大作为。坚定不移走共同富裕的道路，积极回应群众多层次、多样化需求，促进公共服务体系更加完善，全面提升城市治理现代化水平，持续推进政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”迭代升级，加快建设人与自然和谐共生的美丽家园，着力创造更美好的城市、更幸福的生活。

四是在弘扬伟大建党精神上实现更大作为。持续夯实“思想铸魂”和“理论奠基”基础工程，着力建设忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍，强化党的基层组织政治功能，深化正风肃纪反腐，努力创造无愧于党的诞生地的党建成果。

上海正在争取国家层面出台临港新片区总体方案2.0版

上海因改革开放而兴。过去10年，上海代表国家参与全球合作和竞争，在更好服务国家战略方面做出了哪些探索？

龚正表示，党中央对上海发展高度重视，要求上海勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。一系列国家重大战略任务概括起来就是“1+3+3+3+3”。上海把服从服务国家战略作为头等大事，大力推进首创性改革、引领性开放、开拓性创新，不断取得新突破。

“1”，就是浦东社会主义现代化建设引领区。上海着力强化自主创新、改革系统集成和制度型开放，生物医药特殊物品入境便利化、“一业一证”等一批重大政策举措落地，数据交易所、自贸区“离岸通”等一批重大功能平台建成运行。

第一个“3”，就是三项新的重大战略任务。一是自贸试验区临港新片区，总体方案78项制度创新任务基本完成，正在争取国家层面出台总体方案2.0版。二是科创板并试点注册制，上海企业首发融资额达到1684亿元、总市值1.2万亿元，均保持全国第一。三是长三角一体化发展，发挥龙头带动作用，与苏浙皖三省相互赋能，在科技创新、基础设施、生态环境、公共服务等重点领域持续深化合作，已取得重大成果。

第二个“3”，就是集成电路、生物医药、人工智能产业三大“上海方案”。目前，102项任务已经全部落地，世界级创新产业集群正在加快打造。

第三个“3”，就是三大国家实验室。这是国家战略科技力量的重要组成部分，目前都已挂牌，要发挥骨干引领作用，集聚更多顶尖科研机构，在基础科技领域作出大的创新。

第四个“3”，就是扩大开放的三大平台。一是进口博览会，已经连续成功举办四届。二是长三角生态绿色一体化发展示范区，累计形成88项制度创新成果。三是虹桥国际开放枢纽，总体方案29项政策措施基本落地，要把虹桥国际中央商务区这个“动力核” 做得更强劲。

努力把浦东这张王牌打得更加有力、更加出彩

龚正表示，面对百年变局，浦东是上海抢抓战略机遇、应对风险挑战的一张“王牌”。上海要坚定地走解放思想、深化改革之路，面向世界、扩大开放之路，打破常规、创新突破之路，努力把这张王牌打得更加有力、更加出彩。重点是深入推进“两特四区一中心一样板一保障”。

“两特”，就是在浦东全域打造特殊经济功能区、建设高质量海关特殊监管区域。关键是更好发挥自贸试验区及临港新片区的作用，推动高水平制度型开放，在投资、贸易、金融等领域率先形成成熟、定型、有效的制度标准。

“四区”，就是建设国际科技创新中心、金融中心、贸易中心、航运中心的核心区。浦东已经在张江科学城建设上取得明显进展，在保税研发、离岸金融、离岸贸易、外贸集装箱沿海捎带等重点领域也率先取得了重大突破。在此基础上，还要进一步增强资源配置能力，不断提高对资金、信息、技术、人才、货物等要素配置的全球影响力。

“一中心”，就是建设国际消费中心。浦东要着力提升陆家嘴等世界级商街商圈功能，持续增加高品质商品和服务供给，加快打造全球高端品牌集聚地、本土制造品牌创新地、国潮消费品牌策源地。

“一样板”，就是打造宜居宜业的城市治理样板。浦东要推动治理手段、治理模式、治理理念的持续创新，全面提升城市数字化治理水平，在探索超大城市社会治理新路子上走在前面。

“一保障”，就是建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。上海围绕知识产权保护、绿色金融等领域，已经出台了10部浦东新区法规或浦东专章。下一步，要聚焦智能网联汽车、文物艺术品、新型研发机构等重点领域，推动出台更多浦东新区法规和管理措施，更好发挥法治的规范、引领和保障作用。

上海要加快落实新版外资准入负面清单进一步放宽市场准入

上海的开放与发展离不开外商投资。当前形势下，在吸引外资方面，上海正在考虑哪些措施和新政策？

对此，上海市委常委、常务副市长吴清表示，10年来，外资企业与上海共同成长、共同发展，成为上海经济社会发展的重要组成部分，在促进经济增长、推动科技创新、提升城市功能等各个方面都发挥了重要作用。下一步，上海将坚定不移扩大对外开放，着力营造国际一流营商环境，持续打造新时代外商投资首选地、高质量外资集聚地。

一是不断扩大开放领域。加快落实新版外资准入负面清单，进一步放宽市场准入，同时引导外资更多投向高技术、高附加值、高知识含量的产业领域。

二是加快打造空间载体。在继续提升中心城区辐射的同时，重点围绕东西两翼以及五个新城、南北转型等重点区域，推出更多的特色产业园区，为外资企业集聚发展拓展新的空间。

三是着力提供优质服务。深化“放管服”改革，强化招商安商稳商各项工作，进一步完善法治，更高效地保护知识产权、保护企业合法权益，让外资企业在上海敢于投资、安心经营、做大做强。

其中，临港新片区揭牌成立三年来，在投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和数据安全有序流动等六方面努力实现突破。

吴清说，下一步，上海将按照党中央、国务院决策部署，继续坚定不移地加大临港新片区风险压力测试力度，全力做好临港新片区三年总结评估工作，将出台支持临港新片区加快建设独立综合性节点滨海城市的若干政策措施，还将争取国家层面印发临港新片区建设三年行动方案，在攻坚突破中为全国自贸试验区发展探路破局。

责编：郭晨希、蒋烨欢   校对：孙洁华

制作：季宇亮   图编：赵雁旎   总审读：孙放

统筹：浦泓毅   监制：林艳兴   签发：于雅琴

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