10028亿元！前7月显著超去年全年

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国家发展改革委8月16日上午举行8月例行新闻发布会，介绍当前经济运行情况和宏观政策着力点。“投资”成为此次发布会的关键词。

国家发展改革委政策研究室主任金贤东介绍，1至7月，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目65个，总投资10028亿元。其中，7月份，共审批核准固定资产投资项目8个，总投资2368亿元，主要集中在水利、能源等行业。

上述数据意味什么？2021年国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目90个，总投资7754亿元。今年前7个月的项目总投资超1万亿元，已经显著超过去年全年，政策发力可见一斑。

一系列重大项目加速开工建设 支撑经济大盘

国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三介绍，今年3月以来，受到超预期因素影响，国内经济下行压力增大，投资对经济发展的支撑作用更加凸显。国家发展改革委加大力度推进各地方各领域重大项目建设，取得了积极成效。

一是扎实推动“十四五”规划102项重大工程实施，将102项重大工程项目纳入本地重点项目清单优先推进。截至目前，各部门和地方协同发力，102项重大工程有序推进，总体进展顺利。

二是加快地方政府专项债券发行使用。截至7月31日，今年用于项目建设的3.45万亿专项债券额度已经基本发行完毕。

“我委通过有关调度机制，加强对专项债券项目建设的调度和指导督促，推动各地方加快资金使用进度。近期，我们又组织地方报送了第三批专项债券项目，目前已筛选形成准备项目清单反馈地方，同时抄送财政部、人民银行、审计署。下一步我们将按照国务院要求，继续督促指导地方做好专项债券相关工作，加快推进专项债券使用进度。”罗国三说。

三是加快中央预算内投资下达和使用进度。罗国三表示，下半年，国家发展改革委将加快中央预算内投资下达进度。

3000亿元金融债券 抓紧梳理形成备选项目清单

罗国三表示，扩大有效投资，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，补充基础设施重点领域项目资本金，有利于形成精准有效投资，引导社会资本参与，助力稳定经济大盘，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。

从投向上看，政策性开发性金融工具主要用于中央财经委员会第十一次会议明确的交通水利能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大基础设施建设重点领域，重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目建设。

罗国三透露，近期相关部门抓紧筛选推荐备选项目，形成了备选项目清单，按照“成熟一批、推荐一批”的思路，推荐给开发银行和农业发展银行，目前已取得阶段性重要进展。

罗国三表示，项目筛选时注重投资有效性，不搞“大水漫灌”，优先支持基础设施重点领域项目，支持“十四五”规划内的相关项目，支持前期工作成熟、三季度能够尽快开工的项目，以尽快发挥作用。

“三季度，我们加快推动政策性开发性金融工具项目建设实施，将对下一步投资增长起到重要的支撑作用。国家发展改革委将会同有关方面用好用足政策性开发性金融工具，充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，有力有序有效推进项目尽快落地实施，更好发挥投资关键作用，助力巩固经济回升向好趋势，促进经济社会平稳健康可持续发展。”罗国三说。

基础设施REITs多个项目在推进

基础设施REITs成为支持投资的又一重要工具。

“去年6月，首批基础设施REITs项目正式上市。一年来，市场运行平稳，项目运营良好，支持有效投资作用日益显现。”罗国三说，一年来，国家发展改革委严把项目质量关，在首批推荐10个项目后，又陆续向证监会推荐了10个项目，包括深圳人才安居集团、厦门安居集团、北京保障房中心等三个保障性安居工程项目。

据透露，目前，还有6个项目正在开展委托评估，近20个较成熟的项目正在加快推进。此外，国家发展改革委对意向项目加强辅导，培育潜在市场，处于辅导期的项目超过80个。

罗国三表示，在加强顶层设计方面，国家发展改革委报请国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，首次从国务院层面对基础设施REITs工作提出全面要求，针对国资转让、扩募机制、REITs立法等核心问题作出明确安排，特别提出要进一步提高推荐、审核效率，鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目上市。

“《意见》的出台，对于坚定各方信心，调动市场积极性，起到了非常重要的作用，为基础设施REITs长远发展奠定了坚实基础。”罗国三表示，下一步国家发展改革委将认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》要求，按职责分工，切实做好基础设施REITs工作，在严格把关项目质量的前提下，进一步提高推荐效率，推动基础设施REITs市场规模不断扩容，特别是积极推进符合条件的民营企业项目发行上市，调动民间投资积极性。

责编：邵子怡   校对：孙洁华

摄影：史丽   视频：史丽、王渊  制片：张骄

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