上证夜读│王思政：关于中国式现代化之路，我的一点观察和思考

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编者按

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王思政

现任上海市宏观经济学会会长，上海市政府重大行政决策咨询专家。毕业于上海财经大学和巴黎高商（HEC）。长期在上海市发展改革委系统工作，曾主持过多项国家和上海市重大项目、规划、政策的管理、策划、编制工作，有丰富的实操和研究经验。先后担任上海市发展改革委副总经济师，上海世博局副巡视员兼综合计划部部长，上海市信息中心主任，上海投资咨询公司总经理，上海市发展改革委副主任和巡视员等职。发表文章五十篇，多次获得省部级决策咨询成果奖项。2004年和2010年两次荣获国家荣誉称号。

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中国式现代化序曲

1954年第一届全国人民代表大会，首次提出实现四个现代化的目标；1964年第三届全国人大召开，政府工作报告中正式提出“四个现代化”的目标；1975年第四届全国人大召开，重病缠身77岁的周恩来总理，已经没有力气读完政府工作报告，只念了头尾两段。当讲到我国经济发展战略目标时，总理站了起来，用沉稳有力的声音重申：在本世纪内，全面实现四个现代化，使我国国民经济走在世界前列。

中国式的现代化真正破题其实是从1978年改革开放开始的。1978年12月13日召开的十一届三中全会是非常重要的一个会议，会议开了5天，在这个会议之前，还开了中央的工作会，讨论36天，加起来41天。通过思想解放、思想启蒙、真理标准的大讨论等等凝聚共识，汇聚众智，最后拉开了中国式现代化的序幕。

1983年底取消“八个不准”，今天大家觉得稀松平常，可那时需要有足够的勇气。

其中一个是今后不再提“奇装异服”。改革开放之初有好几年的时间，马路上凡是有穿喇叭裤、牛仔裤的小青年走过，十有八九的路人会说这是流氓阿飞，甚至还有极端的大妈拿着剪刀冲出来把裤腿剪掉。后来有央媒发了篇社论。一条牛仔裤推动了中国历史车轮的进步。

还有一个，今后要允许文艺作品、电视电影当中有恋爱情节的描写，允许有接吻镜头的存在。改革开放之初，上海出了两位名演员，一位叫郭凯敏，一位叫张瑜，后来都获得了百花奖。当年拍的一部《庐山恋》，短短一个几秒钟的接吻镜头，有极端的小青年连看30多遍，从来没见过，激动啊。今天我们电影里、电视剧里小青年使劲吻，使劲亲，没人看。这一步一步走过来，恍若隔世。

40年改革开放，从根本上来讲，对外开放，对内搞活，做对了利益，做对了价格。通过改革开放促进要素自然流动，极大地释放了生产力。

第一个是做对利益。本人兼任市委党史研究室的特约研究员时，曾看到一张历史图片，当年号召穷人兄弟跟我们干，那个广告语怎么打的：“老乡，参加红军可以分到土地”，当年有首广为传唱的歌，“解放区的天是明朗的天，解放区的人民好喜欢”。解放区率先搞土改，打土豪分田地，给农民利益，农民怎能不喜欢。1949年百姓翻身了，建立了新中国。全体人民欢天喜地，分田分地真忙，大多数穷苦大众获得了利益。

计划经济年代，上海的工人阶级干活那个劲头真的不得了，为什么？第一个是政治上翻身做了主人，第二个是经济利益有保障。上海的老工人，尤其是八级技工、八级钳工一个月拿的工资，可以养活一家七八口人绰绰有余。上世纪九十年代上海闯劲、干劲十足，其中一个重要原因，是上海率先搞了住房制度改革。一夜之间花了几万块钱，你就把那套单位分的房子变成自己房子了。一家伙就变成了几十万的富翁，上百万的富翁，你干活是不是劲头很足？我们不要否认利益。这个是非常重要的，要顺应人性。

第二件是做对价格。利益最终是由什么东西来反映的？价格。真实价格是在市场经济的条件下才能被发现，计划经济条件下的价格经常被扭曲。中国是怎么做的？我们搞了一个叫价格闯关，“双轨制”到1994年正式并轨。直到今天，价格闯关在学界还是有争议的。有人说双轨制带来了腐败，带来了官倒，这是不争的事实，但是总体上“双轨制”是中国特色，摸着石头过河。发改委的工作用数据说话，更重要的还要用对比说话。今天大家回过头去看，俄罗斯的改革已经30多年了，经济上多年跌出全球前十的行列。所以做对利益，做对价格，这两件事情重要性不言而喻。

1988年9月10日,武汉青山友谊商店,人们隔着铁栅栏抢购黄金首饰

还有对外开放和对内搞活。对外开放，1979年泰国正大集团进入中国深圳，投资建立中国总部，成为改革开放后中国第0001号外企；1980年瑞士迅达集团在上海合资设立中国迅达电梯有限公司，成为改革开放后上海第一家外企；90年代初罗氏制药引进，成为张江第一家生物制药企业；大众汽车和通用洗车项目落地，使上海汽车工业成为支柱产业；金山石化和宝山钢铁引进国际先进设备，引领了中国重化工业发展。

2022年8月14日，安徽省滁州市凤阳县小溪河镇小岗村

2022年8月14日，安徽省滁州市凤阳县小溪河镇小岗村“大包干纪念馆”

对内搞活，在农村搞家庭联产承包责任制。安徽凤阳小岗村18个农民按红手印的故事大家都很熟悉。同样的地、同样的人、种同样的庄稼，这一改前后两重天。之前为国家种为集体种，不但自己吃不饱，穿不暖，更没有多余的粮食交公粮。就这么一改，为个人种自己吃饱穿暖了，还有多余的粮食交公粮。在城市允许发展个体户，建立私有企业，搞活经济。在国企，允许留存一定比例的利润用于超产奖励。1979年上海建立了中国改革开放后第一家民营企业——上海爱建公司，打破了国资一统天下的局面。

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坚持两元体制的现代化

两元体制是最大的中国特色，既要发展市场经济，让市场配置资源起决定性作用，又要更好地发挥政府的作用。中国的二元体制将长期存在。土地计划配置、户籍制度管控人口流动，资金借贷差异化和外汇管制、基本公共服务非均等化等都将长期存在。

美国这几年产业的政策力度非常大，补贴的力度远超中国政府。我们这两块都做得非常好，市场经济起来了，举国体制集中力量办大事的优势也没丢掉，当然也有不少问题。

首先分析几个案例，中国的量子试验卫星已率先于欧美上了天；中国的北斗卫星全世界已经有将近150个国家在使用；5G建设，全世界76%、77%的5G基站在中国；高铁的通车里程，中国占世界的2/3；高速公路建设，全世界只有两个国家过10万公里，一个是中国将近15万，一个是美国超过10万。在最困难的计划经济年代，我们把“二弹一星”搞上天，在世界上首次合成牛胰岛素和发明抗疟疾神药菁蒿素，这是两元体制的优势所在。

我国第一颗原子弹爆炸成功时，激动的科研工作者   来源：央视新闻

两元体制的弊端，最近周天勇教授和他的团队用实验模型作了深入分析，我蛮同意他的观点。周教授团队经过研究改革开放与经济增长的数理关系，用大量数据说明两元体制弊端造成了一些资源错配，价格扭曲、限制了能力和效率的提升。周教授提出来如果我们进一步加大改革的力度，深化改革开放的话，到2035年中国的经济能够实现潜在的增长率5%-5.5%，这样的话中国实现2035年的目标就会比较有保障。否则2026年及以后GDP的增速有可能会下降至3%以下，影响第二个百年目标的实现。

周天勇教授团队研究分析成果

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超大人口规模和未富先老的现代化

回顾人类发展的历史，当年葡萄牙、西班牙、荷兰等国崛起的时候，人口只有百万级的水平；英国、法国、德国崛起的时候，人口是千万级的水平；美国、苏联、日本等国崛起的时候，人口是亿级的水平；而21世纪中国和印度的崛起，人口是十亿的当量。

第二次世界大战到今天，全世界的发达国家只有30多个，人口不到11亿，占了全世界大概16%、17%。中国如果崛起的话，将会重塑二八定律，联合国世界银行的高收入标准都得改写。我们如何保证与人口当量相匹配的中国经济的中高速增长，保证就业稳定，地区的平衡发展，发展方式的可持续性，绿色低碳数字经济，全国人民的共同富裕，实际上是非常困难的。

同时还要客观地认清一个现实，中国大大提前进入了未富先老、未富先寿、未富先少的社会。上海连续多年人均期望寿命排在世界前列，超过大多数发达国家，进入深度老龄化社会。2021年上海仅以户籍人口计，超过60岁的老年人已达542万人。2022年我国首次出现了人口学上“死亡交叉”，即死亡人口超过出生人口。2022年中国人口比上年末减少85万人，至少提前10年迎来了人口的拐点。发达国家是富而不养，我们是还没富，就不养孩子了。

中国40年的改革开放，人口红利贡献超过了1/3，这是联合国经济学家用模型计算的，中国的人口学家算出来的结果也差不多。为什么现在印度的经济进步很快，越南的经济进步很快，就是因为人口红利及年龄结构的年轻化，一定是有发展潜力、增长潜力的。这也是全球发展的规律。出生人口下降和快速的老龄化对中国未来发展是一个很大的挑战。日本连续几十年经济增速受阻，其中一个重要原因是已进入超级老龄化社会。

改革开放之初，中国的贸易总额只占全球0.8%，GDP总量占全球的1.7%，2021年已超过18%。现在1个百分点的增量，相当于10年前2.5个百分点的增量。中国已连续多年拉动全球经济增长超过30%，基数大了，再要保持中高速增长的难度可想而知。

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学习人类文明成果和创造新文明的现代化

中华文明源远流长，中国文化底蕴深厚，有强大的学习吸收、融合融化能力。中国式现代化是学习借鉴人类文明成果的现代化，这一条也是过去多年的成功经验。二十大报告再次强调，加快建设现代产业体系，着力点放在实体经济上。早在十七大就提出来加快发展现代产业体系，二十大报告改了两个字“建设”，发展和建设有区别吗？有区别的。发展更加宏观一点，建设是要抓紧落地，急迫性更强一点。

什么叫现代产业体系？简要地说，就是先进制造业、现代服务业、现代化农业。着力点要放在实体经济上，说得绝对一点，首先是发展先进制造业，这是立国之本。上海过去的一条成功经验，每个五年规划都会搞几个大的产业项目，带动产业基地的形成，带动产业链的完善，引进了高端的人才，形成了产业大军、服务大军，做大了城市的人口规模。随之而来的是五个中心、六个中心建成了，城市的能级提升了。国际大都市就是这么一步一步走过来的。

举几个例子，当下中国是全世界最大的钢铁业制造国，粗钢的产量2021年就有9亿多吨，源头在哪里？上海宝山钢铁总厂。这是上世纪70年代末开建的，背后最大的功臣是小平同志。1978年10月下旬小平到日本访问，在考察新日铁和君津制铁所的时候，日方的董事长总经理介绍，我们的设备和技术全世界领先。介绍完了之后，小平同志讲了这么一段话：我提一个要求，中国要建设一个更大规模的现代化钢铁厂，建在上海宝山，希望你们到上海去投资，干不干？后来宝钢的一期主要用的日本的技术和设备，日本还派了不少工程技术人员到现场指导。

2006年8月20日，上海宝钢集团有限公司

2005年12月，上海宝钢炼钢厂

中国是全世界最大的石化工业制造国，有七大石化基地，其中三大在杭州湾，宁波一个，舟山一个，上海一个，源头是70年代中期建设的上海金山石化总厂。而金山石化最初引进的是日本的成套设备。

作为全世界最大的燃油车生产国，中国燃油车生产的源头仍然在上海。80年代初，上海从西德大众引进桑塔纳轿车项目，建在西面的嘉定。90年代中国最大的外资项目，美国通用汽车引进，建在浦东金桥，还捆绑了中国最早的一个外资研发中心，叫泛亚研发中心。所以说，在产业的发展上，我们要努力学习借鉴人类工业文明的成果。

2019年1月7号，特斯拉项目在上海临港动工建设，当年开工，当年竣工，当年投产。短短三年时间，创造了两千亿产值，95%以的上国产化率。有人问，这个项目土地是我们的，员工是我们的，资金是我们的，市场是我们的，产业链是我们的，到底引进了点什么东西？我回答说引进了智力，创新理念、品牌，标准、技术、规范、软件。利用外资升级为利用外智，这是应该更看重的东西，人类的工业文明正在开始进入智能文明的新时代。在科技创新上，我们要借鉴学习人类的文明最新成果。上海建设张江科学城，目前在建的和已经完成的大科学装置有十几个，如果全部建完，上海将再创一个世界纪录，超过我们对标的一线城市“纽伦巴东”（即纽约、伦敦、巴黎、东京）。

这引起了美国人很大的困惑，他们原来始终认为中国人讲得多，干得少。例如，前几年中国科创、上海科创有一个标志性的项目，叫硬X射线自由电子激光装置。这个项目也是当时国家唯一一个投资超过一百亿的基础科研项目。美国人现在搞第二个，也没搞出来。德国人在搞第三个。这个项目目前已经建了六年多，全部建成大概要十多年。

这几年深圳的进步很快，经常有文章、有段子诟病上海，深圳要超过上海了。确实深圳的进步很快，上海要看到自己的差距，迎头赶上。深圳的科创主要是1到100的科创，表现在以企业为主的产品创新、技术创新、模式创新，上海的科创主要是0到1的科创，建设国之重器，这就是国家战略分工的使然。2022年，上海又有一批重大科技成果问世。如首台国产质子治疗装置、全球首创糖尿病新药、航母“福建号”下水、梦天实验舱上天。

2022年10月31日15时37分，搭载空间站梦天实验舱的长征五号B遥四运载火箭，在我国文昌航天发射场准时点火发射

2022年11月3日，据中国载人航天工程办公室消息，空间站梦天实验舱顺利完成转位   图片来源：CCTV+

学习借鉴人类文明的成果，还要扩大内需，扩大消费。供给侧结构性改革六年多前就讲了，这次重新提，其实是回归经济学的本源。消费到底是由谁决定的？其实是由供给决定的。产业供给、企业供给、就业供给、收入供给、产品供给、服务供给。为了适应高质量发展，这些供给要创新有效，那就需要扩大对外开放，了解全球发展动态，融入世界潮流。但是现在挑战大了，美国人开始筑墙了，特别在科创上。已经有科学家、教授，博士、博士后提出来，现在要获得美国最新的科研动态很困难了。科创人才要千方百计走国际大循环之路。

工业化、城市化、信息化、市场化、法治化、国际化是全球公认的现代化发展规律，中国要遵循学习。但是中国式现代化还要追寻普遍性和特殊性的有机结合，创造丰富人类文明新形态。

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和平崛起的现代化

和平崛起的现代化，也是这次二十大报告再次强调的。我认为，其实我们想建立一种新的文明。

人类历史发展到今天，简单回顾一下，英国全盛的时期，殖民地的面积大约有3350万平方公里，占了世界的1/4，所谓日不落帝国就这么来的。英国当年殖民地的面积是其国土面积的130倍左右。而美国建国以来244年打了约134场战争，期间只有18年没有打过仗。

中国的崛起是和平崛起的现代化，要探索建立没有战争的现代化，人类之前还没有出现过这样的国家。中国的政治制度，中国的外交政策影响力，中国的科技创新能力，文化的软实力，甚至包括民众的亲和力，一定要影响别的国家。

这不是说简单输出中国的制度、文化、外交政策、创新能力、乃至民众的亲和力，中国的软实力一定要影响别的国家，要不然很难成为世界强国。英国之所以成为世界上第一个强国，是因为美国相信它、复制它的模式再创新；美国之所以成为世界超级强国，是因为二战后一批国家跟它走。那么未来中国该如何做？硬实力可以吸引人，软实力才能留住人心。

责编：邵子怡   校对：孙洁华

制作：张   巘   图编：赵雁旎

审读：朱建华   监制：浦泓毅   签发：林艳兴

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