国资报告：大企业有大责任

改革开放以来，尤其是国企三年脱困以来，随着“抓大放小”工作的不断深入，国有企业数量明显减少，国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域进一步集中。加之改革不断激发国企发展内生动力，国有企业不断做优做强做大。2019年，超过80家国有企业入选世界五百强，其中多家国企营收超过万亿元人民币。

企业越大，责任越重。

作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，我国的国有企业诞生以来，就把全面履行政治责任、经济责任和社会责任作为价值追求——在中央党校（国家行政学院）报刊社副总编熊若愚看来，这也是我国国企区别于世界其他国家国企的重要特征之一。

中国特色社会主义进入新时代以来，党中央对国有企业改革发展作出重大部署，对国有企业履职尽责提出了更高要求。国务院国资委党委书记、主任郝鹏在《学习时报》刊发文章指出，国有企业要成为“政治上绝对可靠、思想上绝对忠诚、行动上绝对紧跟”，“关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍”。

今年两会期间，全国政协常委、中化集团董事长宁高宁提出，“一家好的国有企业，应当在党的领导下，通过创新与创造为社会、客户、员工、股东带来增量性的价值贡献。”他表示，国有企业存在的意义和价值，就体现在这四个要素的循环过程当中。

强化“大责任”意识

国有企业肩负着三大责任，即政治责任、经济责任、社会责任，这三大责任彼此关联，互为依托。在实践中，三大责任深入国企干部职工的思想中，又融化到行动中，成为国有企业的特殊优势，也在事实上拓展了国有企业的履责范畴，强化了国有企业的担当意识，提升了国有企业的竞争力。

坚定履行政治责任，成为党和国家最可信赖的依靠力量。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党直接掌握的治国理政的“大国重器”。步入新时代，国有企业胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，进一步把企业发展规划同国家重大战略紧密衔接起来，当好国家重大战略实施的主力军、排头兵。

由中交集团投资、制造的“天鲲号”是亚洲最大、最先进的绞吸挖泥船，是建设海洋强国的国之重器

国有企业诞生以来，就把“服从党的集中统一领导，旗帜鲜明讲政治”的理念写入了基因。几十年来，国有企业从人民战争的后勤保障队到红色政权的压舱石，国有企业始终把听党话跟党走作为天职，一直把党的需求和国家战略摆在最重要的位置，坚定不移服务党和国家工作大局。

比如，新中国成立之初，国有企业基本集中在东北地区和部分沿海城市，但三线建设开始后，大批国有企业搬入中西部地区的山区，客观上为中西部地区发展打下了工业基础。

改革开放后，沿海地区与中西部地区贫富差距逐渐拉大。国家相继出台了西部大开发、中部崛起、振兴东北等战略，冲锋在前的依旧是国有企业。

步入新时代以来，雄安新区建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、海南自贸区建设等国家战略提出后，国有企业总是第一时间响应号召，加快行动，为相关战略的落实落地提供了有力支撑。

作为建设生态文明的重要力量，国有企业始终秉持绿色发展理念，充分发挥科技引领作用，加快调整优化能源产业结构，积极推进生态保护和修复治理等工作。

比如，2019年5月15日，由中国能建广东院总承包建设的亚洲首个多技术开放国际碳捕集技术测试平台——广东碳捕集测试平台项目正式投产。该项目对推进我国二氧化碳减排和应对气候变化具有里程碑意义。

“清洁化、低碳化发展是能源转型的必然方向。”今年两会期间，全国人大代表、中国华电党组书记、董事长温枢刚表示。

截至2020年5月，国家电投装机规模达到1.55亿千瓦，清洁能源装机占比为50.8%，基本完成了从传统电力企业向清洁能源企业的蜕变。

中国中铁不仅承建了大批污水处理厂、水环境综合治理、植树造林、海绵城市、生态修复等项目，还组建了水务环保行业的专业平台公司。2019年，中国中铁无害废弃物综合利用率达98.9%。全年综合能耗同比下降3.25%，公司已竣工项目环评通过率达100%。

“作为中央企业，促进长江流域生态修复、助力长江经济带高质量发展是应有之义。”中国三峡集团党组书记、董事长雷鸣山指出。据悉，中国三峡集团中华鲟研究所自1984年起，每年开展中华鲟放流活动，从未间断，疫情期间也不例外。

在地震、撤侨、洪灾等历次突发事件应对过程中，国有企业都发挥了不可替代的重要作用。尤其是今年接踵而至的抗疫、抗洪过程中，国有企业更是发挥了顶梁柱的作用。

“党和人民需要什么，就毫不犹豫地奉献什么；党和人民需要国有企业干什么，就刻不容缓地干什么。”熊若愚说。

新冠肺炎疫情暴发后，国有企业抗击疫情挺身而出，快速建成火神山医院、雷神山医院及“方舱”医院，上万名医护人员奋战在全国各地抗疫一线；支援前线全力以赴，紧急研制口罩机、压条机，转产医用防护服、口罩和熔喷布等医疗物资；后勤保障毫不放松，昼夜加班保障电、油、通讯、粮油等稳定供应。

当时，武汉天气湿冷，医护人员的衣物很难及时晾干。了解到这一需求，济南小鸭集团就向前线送去了一批带有杀菌和烘干功能的洗衣机。

春节假期结束后的第一周（2月9日），中储粮所属企业全面复工。一方面向湖北地区紧急调运粮食、饲料，及时向加工企业售粮，稳定市场预期，一方面在重点地区、重点时段增设网点，满足农民售粮需要，做到“库等粮”“钱等粮”。

4月7日至10日，为缓解地方各级医疗机构用血需求压力，哈电集团在集团总部和所属单位设置了6个献血点，1537名职工成功献血，献血总量达370186毫升。

中国建设科技集团通过编制发布办公建筑应急措施指南、系统整理建筑标准文件、科普防控知识等方式，有力发挥了集团作为科技型中央企业的责任担当，全力服务支持全国疫情防控大局。

正是通过这样的一系列事件，社会各界对国有企业的地位、作用认识更加一致，为国有企业做强做优做大创造了良好的氛围。

高效履行经济责任，成为中国高质量发展的主力军。通过深化改革、优化资源配置模式、提升科技创新水平，国有企业的发展质量稳步提升，国有资本不断做优做强做大。同时，国有企业发挥在产业链、供应链中的带动优势，帮扶其他经济体共同发展，为我国经济转型高质量发展发挥带头作用。

5月28日，由三峡集团负责开发建设的乌东德水电站6号、7号机组已顺利启动，正式开始启动试运行。

乌东德水电站

5月30日，由中国铁建昆仑投资集团投资建设的云南省墨江至临沧公路控制性工程大中山隧道，实现全幅贯通。

厄瓜多尔当地时间6月2日，哈电集团承建的厄瓜多尔美纳斯3×90MW水电项目实现向业主的最终移交。

6月5日，中国广核集团宣布，全球最大的电子束处理工业废水项目建成投运，日处理废水量达3万吨。

这一系列重大项目的相继完工，是相关央企努力克服疫情影响，积极推进复工复产的一个缩影。相关项目的陆续交付完工，对中国经济尽快步入正常轨道意义重大。

在疫情冲击下，一批企业保持了上涨势头：上半年，兵装集团实现营业收入971亿元，同比增长12.75%，实现利润总额45.85亿元，同比增长12.22%；上半年，国家电投利润总额同比增长34.92%，净利润同比增长57.02%；上半年，中国一重实现了营业收入同比增长55.43%；利润总额同比增长92.3%。

值得一提的是，当前国有企业的复工复产，并非是对传统产业、落后产能的抱残守缺，而是更多地集中在新兴产业、高科技领域，其中的典型就是年初政治局常委会提出的“新基建”。

新基建概念提出后，国有企业积极响应，将自身优势与新基建需求很好地结合起来。比如，为服务好5G基站建设，南方电网江门供电局积极与通信公司、铁塔公司联动，在用电报装、电费发票、应急抢修等环节开辟绿色通道。

海螺集团是世界500强企业，全球水泥制造领军企业。2020年3月，中国电信携手华为成功为海螺集团提供5G超级上行网络服务，实现了超级上行技术在全球首个端到端的商业应用

中国联通将数据中心列入重点业务方向。迄今为止，中国联通分区域建设了多座超大型云数据中心，基础设施遍布全国31个省、250个主要地市，为全国客户数字化转型“广送积粮”。

中国通号则提出，要加快推进基于国产芯片的列控系统装备研发、基于北斗导航的列车运行控制系统、更高速度的列控系统和高铁绕行既有线列控系统研发，助力交通强国、科技强国建设。

今年政府工作报告再次提出，为应对疫情对经济发展影响，要继续降低工商业用电价格。对此，国家电网和南方电网积极响应。据测算，国家电网预计全年减免电费约926亿元，南方电网预计减免约200亿元。

除电价外，国有企业还通过为中小微企业减免房租、降低产品价格等方式积极让利，营造良好的产业链生态和经济生态。比如，截至5月中旬，招商局旗下各单位通过贷款延期付息、减免租金等方式，累计为中小企业和客户直接节省成本近2.9亿元。

今年上半年，中央企业坚决执行国家降电价、降气价、降资费、降路费、降房租政策，累计降低全社会运行成本超过1200亿元，全力帮助中小企业战疫情、缩成本、渡难关。

同时，国有企业开足马力、以“点”带“链”、抢抓机遇、引领改革创新，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务作出积极贡献。

疫情暴发以来，中国物流驻渝企业重庆中集物流有限公司海关监管库在做好防疫工作的同时，千方百计复工复产，中欧班列业务逆势增长。

安徽省旅游集团多措并举稳岗就业。一是保证疫情期间员工工资待遇；二是精准实施“一企一策”，实行轮岗制、错峰上班，严格落实疫情防控各项措施；三是吸收更多大学毕业生就业。

五粮液董事长李曙光表示，有信心全年完成两位数增长的预期目标。他同时承诺，今年五粮液职工岗位不减、收入不减，并面向社会积极创造更多的就业机会。

中铁装备时任党委书记、董事长谭顺辉介绍，中铁装备盾构机生产采购链条分散在世界各地，链动上下游近800家企业。疫情发生后，中铁装备主动对接，加强信息联动，实现产购供同频共振，打通供应链“最后一公里”。

华电4个在建大型水电站共吸收700多名当地农民工参与工程建设，为当地创造产值近3亿元。其中，仅通过金上川藏段可再生能源基地建设，就可带动国内相关产业增加产值超过7000亿元。

作为疫情冲击最大，经济社会发展影响最深的地区，湖北疫后重振任务严峻。国有企业积极响应习近平总书记的指示，打出加大投资力度、支撑民生保障、推进湖北国资国企深化改革、加快国有资本布局结构调整等系列“组合拳”，全力支持湖北疫后重振发展。

6月3日的中央企业助力湖北疫后重振发展视频会议上，中央企业与湖北省有关方面“云签约”了72个项目，总额超过3200亿元。

国资委组织中央企业开展“抗疫稳岗扩就业”专项行动，采取多种方式稳定湖北地区就业。截至目前，中央企业面向湖北高校和湖北籍高校毕业生招聘1万余人，下一步将继续招聘7600余人。

“在民营企业和中小企业普遍面临困境的情况下，我们的责任使命，就是要团结带领广大职工取得更好的发展，过上更好的生活。我们的共同目标，就是企业持续健康发展，经济效益不断增长。”中国通号董事长周志亮表示。

“国有企业首先是企业，是一个经济组织，以发展壮大国民经济为重要使命。”熊若愚表示，国企旗帜鲜明讲政治，就必须遵循市场经济规律、企业发展规律，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手里，殚精竭虑抓生产经营，千方百计把企业发展好，在壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生中贡献国有企业的力量。

带头履行社会责任，成为全面回报社会的国家队。国有资产全民所有，发展成果全民共享。人民对美好生活的向往就是国有企业的奋斗目标。

实践来看，企业社会责任的含义非常丰富，包括但不限于股东回报，生态环保，扶贫帮困责任，与员工共同成长责任等。

其中，投身扶贫攻坚战，助力建成全面小康社会，无疑是国有企业当前履行社会责任的首要任务。

比如，进入电力能源建设领域一年多来，中国安能承建的29个工程项目中，涉及“三区三州”的项目有10个。项目完成后，可为当地通上致富电、蓄满幸福水、畅通惠民路、连上智慧网，为贫困地区经济快速发展打下坚实基础。

安居，是脱贫的重要基础。“第一次来布拖走进老乡家，我真的无法想象，人和牛羊住在一个屋檐下是怎样的生活。每次想到他们的土房，我都感慨，我会尽我所能，让他们住上好房子。”中国航天建设所属中航天公司布拖安全住房项目经理朱应鹏表示。

从2018年秋天到2020年夏天，中国航天科工航天建设派出团队，为四川省凉山州布拖县高原坝子、高山之上、峡谷深处的173个村寨小组，建设了美丽坚固、宽敞明亮的新居，8200多户贫困群众住进了新房。

航天建设在凉山深处运输为居民建房的建筑材料

中国建设科技集团利用技术优势和特长，帮助陇西县努力提升城乡建设的基础设施水平，同时积极在美丽乡村、特色乡镇上出谋划策，出资在当地建设了12座新一代无害化防冻厕所改造示范点。

2019年，中国电信充分发挥企业优势，投入15亿元建设约1.1万个4G基站，提前完成第四批电信普遍服务任务，4个定点扶贫县行政村光宽带和4G网络均实现100%覆盖。

疫情发生后，安徽交控集团驻村干部一方面对接企业需求，一方面对接村民，仅桐城市双溪村就有1000余村民实现务工就业。

2014年到2020年2月底，三峡集团累计投入扶贫资金73亿元，年均投入超过12亿元，累计实施扶贫项目1500多个，累计选派扶贫挂职干部34人次，惠及8个省（市、自治区）、80多个县（区、旗）、12个少数民族、100多万贫困群众。

云南怒江不仅贫困发生率高，残疾发生率也很高。为了让相关的儿童同样能够接受教育，华电云南公司援建了怒江州特殊教育学校，全州有近90%的特殊孩子都在这里接受特殊教育。

广西隆安县都结乡三乐村有120多名妇女从事月嫂、保姆、护理相关工作。为进一步提高她们的技能水平，3月6日，南方电网驻村第一书记林月美和都结乡妇联联合开展了一次“空中课堂”，邀请隆安县中医院儿科主任朱恒宗，通过网络直播的形式，为她们讲授婴幼儿护理知识。

截至2020年5月中旬，央企定点扶贫的246个贫困县已有219个宣布脱贫摘帽。在2019年中央单位定点扶贫考核工作中，评价为“好”和“较好”的中央企业超过了90%。2015年以来，中央企业共投入和引进各类帮扶资金达230亿元。

国有企业非常注重保护包括农民工在内的员工权益。

比如，中建集团优化全国建筑工人管理服务信息平台，实现全国各地方平台建筑工人数据与全国中央数据库的互联共享，保障农民工及时拿到工资。同时，积极开展农民工技能培训，努力将农民工培养为建筑产业工人，助力农民工实现自我价值。2019年，为农民工提供就业岗位170万个。

中国中铁总结提炼并在全国推广了农民工“五同”管理（同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬）的做法，建立了优秀劳务工转录、农民工资按时足额发放和权益维护等机制。并从政治上关心农民工，先后推出了全国农民工楷模、全国总工会兼职副主席巨晓林，全国劳动模范李建学，全国五一劳动奖章徐露平、魏大翻、龙明等一批有较大影响力的农民工典型。

国有企业是践行“一带一路”倡议的排头兵。在海外发展时，相关企业尊重当地法律、习俗，注重员工本土化，较好地融入当地社区。

比如，中国兵器在151个国家实施了70多个项目，45个是“一带一路”的沿线国家，企业为所有员工办理了社会保险，定期体检，保障员工的合法权益。

中国诚通在俄罗斯投资的格林伍德项目努力实现与当地经济社会融合发展。疫情发生以来，格林伍德借鉴中国有效的防疫经验，不断完善疫情防控工作方案和应急预案，有力地保障了园区300多家企业，12000多人的生命健康安全。

国务院国资委成立之后，非常重视国有企业的社会责任履责情况，并出台指导意见，举办培训班，督促及时发布社会责任报告，督促企业不断提升履责水平。

创新履责方式

履行三大责任的过程中，国有企业主动作为，积极创新，将履责与国家战略、企业业务深度融合，不断探索贴合时代脉搏、适应社会需求的履责方式。

比如，在金沙江流域开发水电站时，三峡集团通过与四川云南构建电站股权纽带关系（两省各占4座电站15%的股份），助力两省地方经济长远可持续发展。同时从已投产电站计提金沙江水电基金12亿元，惠及库区32万多移民群众及贫困人口。

国家电投在做好特色产业扶贫、教育扶贫、消费扶贫等的基础上，将主业发展与扶贫开发紧密结合，探索形成“绿电+生态+扶贫”能源央企精准扶贫新路子。

中广核逐步探索出一条核心业务与扶贫深度融合的可持续发展扶贫实践模式，其中包括依托生物质技术和风电技术打造清洁能源产业扶贫平台，依托辐照技术助力农产品保鲜，依托光热技术助力消除无电户等，助力建立稳定脱贫长效机制。

东风公司进一步强化党建引领，通过实施“四培工程”，以党建带扶贫，以扶贫促党建，实现脱贫攻坚与基层党建的“双推进”。

海螺集团建立“扶贫工作队+对接责任单位”的扶贫工作模式，组织开展“一对一”结对帮扶工作，积极做好驻村选派干部的后勤保障工作，当好驻村干部的“娘家人”，为驻村工作队创造了良好的工作生活条件。

中储粮集团充分发挥粮食收储体系优势，树立“大扶贫”理念，开发上线的“惠三农”售粮预约APP系统，让售粮农民少跑路、少排队、快售粮、多增收。据不完全统计，十八大以来，中储粮系统通过执行国家粮食收储政策，为农民直接增收1000多亿。

华润扶贫的“组合拳”包括了“规定动作”和“自选动作”，其中“规定动作”是指华润积极承担国家下达的定点扶贫任务，在宁夏海原县创新性地建立“基础母牛银行”， 做好定点扶贫；“自选动作”则是发挥企业多元化经营的资源和产业优势，在革命老区和贫困地区建设12座“华润希望小镇”，助力乡村振兴。

中建集团因地制宜、精准发力，坚持打好精准扶贫“组合拳”。组合拳包括“全生命周期”的产业扶贫，“全过程服务”的就业扶贫，“全方位保障”的教育扶贫，“点对点引领”的党建扶贫，“全要素管理”的消费扶贫。

多数央企的定点扶贫县不止一个，同时往往还承担着地方政府交付的扶贫任务。比如，中粮集团担负着9个县的援助扶贫任务。中国联通除四个定点扶贫县之外，省市县公司还承担着全国500多个单位的扶贫任务，覆盖917个国家级和省市级贫困县。

为了凝聚力量，压实责任，中国联通打破部门、层级壁垒，构建了大扶贫体系，将以往聚焦定点扶贫的格局转变为全系统、全专业的扶贫。中粮集团按“地域相邻、业务相关”原则，确立专业公司结对帮扶的原则，并将各专业公司年度帮扶工作完成情况作为党建工作年度考核项目。中国诚通按照“下沉一级扶贫，现场结对进村，走村入户调研”的原则，发动集团总部和所出资企业分别与16个脱贫任务最重的贫困村开展结对帮扶，形成立体帮扶机制。

云南怒江是全国贫困发生率最高的地方。在这里分布着傈僳族、怒族、独龙族等“直过民族”。推进这些民族脱贫，有着标志性意义，也是一项极为沉重的使命。

为了更好地带动怒江当地的产业发展，2019年，中交集团与怒江州共同注资，成立中交怒江投资开发公司。怒江投资公司董事长李永说，“要在完成脱贫攻坚、乡村振兴的前提下，实现国有资产的保值增值和市场化运作。”

除了中交集团，还有多家央企也在怒江州也承担了一部分对直过民族的帮扶任务。比如，三峡集团为他们建起了安居房、华电集团修通了致富路、中国大唐修建了“希望厂”、中国中铁建起了幼儿园……这个多企帮一地的过程中，各企业帮扶举措有同有异，覆盖区域交错分布，为云南怒江彻底摆脱贫困发挥了极大的作用。

包括怒江州在内的众多贫困地区，有着诸多绿色、天然农产品。但是，受交通、信息等因素影响，这些产品难以转化成为实实在在的经济效益。

为此，今年以来，国务院国资委组织开展了中央企业消费扶贫专项行动，组织中央企业主动与定点扶贫县对接摸排，形成了178个县1800多种农产品滞销清单。在线上，委托国网电商公司搭建了央企消费扶贫电商平台，整合央企电商资源，形成央企统一电商品牌，为贫困县农产品提供稳定持续、辐射面广的电商销售渠道。

与此同时，国资委和各央企还开启了自有“网红”直播带货的营销新模式。中国宝武党委书记、董事长陈德荣，中国联通31个省级分公司的总经理，中国旅游集团挂职云南西盟佤族自治县副县长孙海军、国投挂职贵州罗甸县副县长宋勇亮等纷纷化身带货达人，为直播观众和贫困地区优质产品之间搭起购物捷径。

国务院国资委新闻中心、中央企业媒体联盟等单位联合发起“百县百品央字号”暨“小新带货”融媒体扶贫行动，国资小新出现在镜头前，与相关企业扶贫干部联合带货，汇聚传播合力，打造网络化扶贫新品牌。

在央企诸多扶贫方式中，国务院国资委牵头，国投创益受托管理的央企扶贫基金尤为值得一提。实践中，国投创益从区域分布、产业类型、投资方式、发展阶段等多维度出发构建投资组合。即通过投资位于深度贫困地区、扶贫效果显著但经济效益一般的中小项目，来解决中小企业融资难融资贵难题；通过投资与央企、省属国企、大型民营龙头企业合作的经营稳健、收益有保障、扶贫效果好的项目，充分发挥龙头企业优势，帮助地方开发特色资源、发展产业；通过投资经营理念和技术先进的证券化项目，提高贫困地区企业经营管理水平，推动产业升级，通过上市退出取得较高收益，提升基金整体回报。

“中央企业贫困地区产业投资基金，是国资委整合央企力量精准扶贫的有益探索。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏3月10日在国投调研时强调。

除扶贫外，国有企业在其他履责方面也多有创新。

比如，今年六一期间，中建集团主办发起了2020年全国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”活动。这已经是中建集团第三年举办这一活动。该活动将深入中建集团所属全国31个省、自治区、直辖市的100个在建重点项目工地开展100场关爱保护宣讲活动。该活动旨在为全国600多万留守儿童带来更多关爱，取得了很好的社会效果。

养老，是当前社会另外一个热点话题。为了解决养老问题，国投、华润、中国诚通等央企积极布局，探索符合国情的普惠养老模式。对此，中国诚通副总裁、中国康养集团董事长朱跃表示，企业要保证服务品质，也要让老人负担得起；政府要在限定价格的基础上，支持企业的一定盈利与可持续发展。

推进绿色发展，积极保护环境，是国有企业履行三大责任的重要方式。多年来，国有企业在节能降耗、环境治理等领域勇于创新，取得了积极成效。

比如，京沈高铁穿朝阳区而过，为减少对附近居民区影响，中国中铁六局北京铁建公司承建了京沈高铁钢筋混凝土结构全封闭式声屏障工程。为了提升降噪效果，降低施工过程对周边的影响，该工程积极创新，使用了线性工程铁路防护支架一体化体系，应用了主次梁一次现浇施工、大面积薄壳和中间柱群装配等新工艺，施工快捷、绿色环保。

关爱职工，尤其海外员工，也是企业履行社会责任的重要内容。

安哥拉当地蔬菜种类单一且价格昂贵，为此，中国铁建所属中铁十四局建筑公司安哥拉项目群K.K.二期大市政项目和纳米贝项目员工自力更生，开荒拓地，在项目上建起了集种植、养殖等为一体的小型生态农场。不仅确保了项目群蔬菜、肉食的供应，降低了项目生活成本，还将中国企业特有的文化，通过项目建设一点一滴融入“一带一路”建设中。

2018年6月，中铝集团获得了在几内亚开采铝土矿的准许。在开发过程中，中铝海外把集团“善待资源、善待资源所在国、善待资源所在国民众”的海外开发理念贯穿到建设和运营的全过程，从源头策划社区关系，建立健全社区关系工作机制，积极带动社区就业，得到了当地政府民众的支持和认可，还降低了对环境的扰动，节约了建设资金。

加强责任管理

多年来，尤其是国务院国资委成立以来，国有企业践行三大责任的意识逐渐加强，管理更加规范，绝大多数央企和不少国企明确了归口部门，建立了工作体系，并将其与生产经营进一步融合，同时编制发布报告，加强与社会各界的沟通交流。

据统计，截至2019年底，中央企业已实现了社会责任报告发布的“全覆盖”。

中国社科院编制的《中央企业社会责任蓝皮书（2019）》显示，近七成中央企业社会责任报告发布次数达7次以上，发布次数在10-12次的共26家，占比29.21%；有8家企业报告发布超过12次。同时，不少央企总结出了不少符合企业实情且具有一定推广价值的责任管理体系。

比如，从2014年起，中铝集团以构建“社会责任管理模块和负面清单”为核心，从五大履责领域入手，建立了理念体系、组织体系、制度体系、指标体系、考评体系为支撑的管理模块，同步推进负面清单管理，有效防范各类责任风险，创新实践“五步法”操作流程，将国际标准融入运营管理，形成了具有中铝特色的社会责任管理体系。

作为央企中唯一的投资控股公司，国投也一直在探索具有投资公司特色的履责之路。2019年，国投首次提出“五心行动”责任品牌计划，即“从心出发、匠心经营、倾心守护、真心奉献、爱心相通”，与国投的政治责任、经济责任、环境责任、社会责任、海外责任相对应，明确了公司新的责任理念和社会责任体系架构。

中广核从集团总部到各分子公司设立专门领导小组，对社会责任工作进行整体运筹，同时在各级单位设立工作小组，组织落实社会责任工作。对标国际先进企业，从理念、实践、沟通和考核等四个层面有序落实推进社会责任工作。

同时，中国石化、中广核等企业还积极推进企业开放日，欢迎社会公众近距离感受企业发展变化，为消除认知隔膜创造了良好条件。其中，在中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心发布的《企业社会责任蓝皮书》中，中央企业社会责任发展指数连续9年好于民营100强和外资100强。因此，中国社科院企业社会责任研究中心主任钟宏武认为，“总体而言，相比其他企业，中央企业的社会责任管理体系的构建处于领先水平。”

但是，与人民对美好生活的向往相比，国有企业的履责意识、履职能力和管理方式，仍有提升空间。

比如，国有企业的海外社会责任管理有待提升——仍有38%的中央企业海外分支机构尚未建立社会责任相关体系，仅有22%的中央企业单独发布了海外社会责任报告，16%的央企尚未通过任何形式发布或披露相关信息。

今年疫情期间，国有企业闻令而动、全力出击，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，为打赢这场疫情防控阻击战做出了突出贡献。但是，同时也暴露了国有企业在相关物资生产等方面的一些短板。

全国两会期间，多位国企代表委员提出，应进一步加强国有企业在国家应急保障体系建设中的地位和作用。比如，全国人大代表、中化集团党组副书记、总经理杨华建议，加速建设完善国家级农业投入品应急保障战略体系，提升农业产业链整体抗突发风险的主动性和系统能力。全国人大代表、中粮集团党组副书记、总裁于旭波表示，应该优化民生物资保障的应急管理体系及联动机制，保障特殊时期的粮食安全。全国政协委员，航空工业科技委副主任、中国航空研究院副院长吴希明建议，要建设新时代中国特色航空应急救援体系。全国人大代表，国药集团国药控股股份有限公司党委书记、中国医疗器械有限公司董事长于清明建议健全国家应急医用物资战略储备体系。

应该说，履行三大责任，与抢抓市场机遇并不矛盾。

中国节能董事长宋鑫就提出，要紧紧围绕长江大保护、京津冀环境治理、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，着力从环境保护、节能减排、生态产品价值实现等方面抢抓市场机遇。

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撰      稿 | 刘青山

责任编辑丨邓   通

执行主编丨龚   政

内容来源丨《国资报告》第7期