对话新国企│改革攻坚战应该怎么打

 “今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。”今年的政府工作报告给国企出了这样一道考题。在经济转型调结构时期，国企更成为改革中重要的主体。

两会期间，由国务院国资委宣传局指导，国资委新闻中心（@国资小新）、《国资报告》杂志主办了【对话新国企，加油“十三五”】系列访谈，邀请十几位央企老总纵论国企改革与发展。 

关键词：提质增效

中国航空油料集团公司董事长周明春把“提质增效”分开理解：“提质”是要提升企业的核心竞争力，提升产品和服务质量，为客户提供最优的服务；“增效”是要以经济效益为中心谋划企业的业务发展和管理提升，确保国有资产的保值增值，要做到近期效益和远期效益、经济效益和社会效益的有机统一。

周明春透露，“中国航油的计划是，今年的商品销量比上年增长5%，实现销售收入和利润初步计划要增长10%以上，通过实实在在的业绩和数字，为国民经济的稳增长发挥应有作用。”

“‘提质增效’是当前国家对国有企业提出的一项重要的战略性任务，我们今年的工作主题就是‘提质增效练内功，改革创新促发展’。”中国黄金集团总经理、党委书记宋鑫介绍了中国黄金机制增效的成绩单，包括：在现有的矿山冶炼企业深入推进优化‘五率’、降低‘五费’，降本增效，全方位改进提升、挖掘潜力，两年就挖出8个亿的效益；提出全流程的成本管控，把成本领先战略上升为企业的核心战略，在保证建设项目基本功能不减少的前提下，通过设计上的优化来降低投资，两年来已经优化节约投资54亿元。

在经济下行压力下，“提质增效”是企业的必然选择。宋鑫说，没有大力度的降成本、“提质增效”，中国黄金集团不会有今天的发展成绩。在企业管理领域，中国黄金正在改变过去在高金价下形成的“粗放管理”惯性思维，全方位地提升管理的精度和深度。

关键词：供给侧改革与去产能

全国人大代表、中国五冶董事长、党委书记程并强认为，去产能有个很重要的任务，要大力打击假冒伪劣产品。他指出，在去产能过程中，要按照政府工作报告中提到的，妥善处理好职工安置，保证社会稳定。

“武钢作为国有企业，有责任、有义务要把我们所有的员工都要妥善安排好。这就是武钢现在在做的事情。”对于人员的安置，武汉钢铁（集团）公司党委书记、董事长马国强认为出路很多：第一个途径是，在法定退休年龄5年之内的、没有工作能力或者没有工作愿望的员工，可以离开岗位等待退休；第二个途径是把相关的多元产业做大，吸纳从钢铁主业退下来的一部分职工；第三个途径是与地方政府、其他用工企业进行对接，帮助职工寻找岗位。

马国强深知武钢面临的困境。“很多单位有用工需求，但同时有很多人没有工作。”之所以会有这样的矛盾，他认为原因在于长期以来国企员工收入水平高，用这样的收入水平到社会上去找工作，存在难度。“ 要让每一位有工作意愿的武钢人都有工作可做 ”，马国强用一句话回应了社会对武钢“裁员”的疑问。

马国强认为，钢铁行业产能过剩是一个公认的事实。“我们一方面产能过剩，另一方面，2015年我们仍然进口了接近1200万吨钢材。”他说，企业在供给侧结构性改革中，最重要的是创新。

马国强说，钢铁企业除了要满足既有消费，还应该创造新的需求。“比如这次城市经济工作会议提出的，要大力推广装配型钢结构住宅。我们现在修路、修桥、盖楼还用到大量的钢筋混凝土，如果钢铁企业有信心也有能力让将来的桥、楼都用上钢结构，这对钢铁行业、钢铁企业来说无疑是利好。这是我们要创造的需求。”

同在产能过剩的钢铁行业，全国政协委员、中国钢研董事长、党委书记才让持有同样的看法。他认为，生存只有一条路，就是转变模式，升级换代，转型升级，要向节能降耗、环保方向走，要在我国的稀缺品种、尚不能生产的品种和高端制品上下功夫。本质上看，都是适应新需求、更精准地把握市场的变化。

关键词：创新驱动与转型升级

全国人大工表、新兴际华董事长刘明忠认为，中央提出的供给侧结构性改革，就是因为目前企业里的产品质量、品种、服务跟不上老百姓的需求，这个是错位的，必须在创新上下工夫。

新兴际华在转型升级上坚持“以我为主，但也要吸引外援”。刘明忠说，我们中国在设备上没有问题，但是在工艺技术上有差距，把技术引进中国能弥补我们的差距。不仅在产品结构上进行改变，在产权结构、产业结构上都要进行改变。“”“要在人才上去适应、在组织架构上去适应，不断接近市场，走出一条现代化、国际化的路子。”

“引进来”，也要“走出去”。两会期间，公众对“互联网+”，特别是智能制造、工业互联网等兴趣极高。在这一领域，“航天云网”是航天科工的最新尝试。全国政协委员、航天科工副总经理、党组成员魏毅寅介绍说，“航天云网是应用平台战略的平台公司，它的基本理念是开放共享，把创新放在最关键的位置，把协调作为应用中和各个方面处理好各种关系的要素，是一种绿色的发展方式。”“航天云网不仅能够提升企业制造能力、产品的科技含量，适应消费的特征需求，让企业能够更好地转型升级，还可以将国家的整体工业资源向全球开放，建成国际性的工业互联网，促进企业‘走出去’。”

对于创新、转型中的企业，人才战略显得格外重要。魏毅寅认为，企业要通过激励作用给科研人员、创新主体提供足够的政策环境，让他们有积极性去做；同时也要给予荣誉、给予相应的精神上以及物质上的奖励，成果转化之后带来的效益和个人利益挂钩，让更多的科研人员投入到创新研究中。

关键词：国企改革

政府工作报告提到，“今年要推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。”

刘明忠说，国务院国资委2003年成立，从2005年就开始抓董事会的选聘，完善现代企业制度，特别是解决现代企业制度里最主要的法人治理结构的问题。

新兴际华的方法是让外部董事多于内部董事。刘明忠介绍：“我们集团有9个董事，5个是外部的，4个是内部的。这些外部董事是经过外部董事专家委员会选拔出来的，他们既是决策上的专家，又是经营上的老师，是各个行业的佼佼者。这给我们新兴际华在持续发展上注入了活力。”

一连串数字就是最好的证明。“从2005年到2015年，我们的营业收入从100多亿元发展到2037亿元，利润和资产规模保持每年两位数的增幅，企业进入世界500强。”

今年，国企兼并重组、混合所有制成为改革的重中之重。

江西省国资委副主任郑高清介绍，近年来，江西省国资委围绕优化国资布局、激发国企活力，与央企、世界500强等企业深化合作，完成了五大集团的战略重组。“我们深知国有企业间的整合、重组，不是简单的‘离婚’‘结婚’，而是通过市场手段，撬动资源的有效配置，推动资源、资产、资本向优势企业集中。” 

发展混合所有制经济，国有资产会不会流失？

中国建筑材料集团有限公司党委书记、董事长宋志平说，“中国建材对3家上市公司加大了规范的混合力度，以北新建材为例，过去是一股独大的公司，如今引入非公资本的股东，既扩大了企业规模，增加了盈利，同时使企业更加多元化，管理更加规范。”

（本文在中国青年报原文基础上有改动）