无人机产业：低空经济的新赛道

在深圳，从坪山燕子湖会展中心飞往福田CBD的通勤航线，将两地间的出行时间从地面的60分钟缩短到了13分钟；从深圳蛇口邮轮母港顺利飞至珠海九洲港码头，使用电动垂直起降航空器（e VTOL）飞行，将单程2.5小时到3小时的地面车程缩短至20分钟。在安徽，全球首款商业落地的无人驾驶飞行器，在合肥骆岗公园正式实现常态化飞行。在全国首个全域低空开放的试点省份——湖南，刚刚完成了全省范围内97条低空航线的飞行验证。用空中通勤告别上下班的拥堵，这样的场景正离我们越来越近。

2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”。这是“低空经济”概念首次写入国家规划。2023年12月召开的中央经济工作会议上提出“以科技创新引领现代化产业体系建设”，提出“发展新质生产力”，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道”。2024年1月，李强总理调研陕西，在西安的无人机产业示范基地指出，“无人机产业发展前景广阔，要坚持多方协同、联合攻关，以应用场景为牵引加快新技术新产品研发，更好促进低空经济发展、满足人民生活需要”。低空经济正在成为新质生产力的代名词，特别是无人机产业正在成为各级党委政府重点关注、布局的新赛道。

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什么是“低空经济”

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根据国务院、中央军委发布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，“低空”指距正下方地平面垂直距离在1000米以下，根据不同地区特点和实际需要可延伸至4000米的空域。

“低空经济”是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动有关领域融合发展的综合性经济形态，具有产业链长、辐射面广、成长性的带动性强等特点，是低空飞行活动与产业融合的新型经济形态。

低空飞行活动的载具有多种形式，早期的有热气球和滑翔伞，比较传统的有直升机，目前主要是应用于多种场景的各类无人机，以及最新的被认为是未来解决城市内、城市间的短途空中出行需求的主要交通工具e VTOL。

低空经济包括多种航空器的制造、飞行、保障和综合服务。制造环节包括航空器、零部件、机载设备和其他部门的制造；飞行环节对整个低空经济发展起着牵引和带动作用，根据使用的场景，可以分为生产作业类、公共服务类和航空消费类；保障环节为低空飞行和空域安全提供保障服务的产业，包括基础设施建设运营、低空空域管控系统、无人机飞行信息、无人机反制系统等；综合服务是支撑和辅助的服务性产业，包括航空会展、广告咨询、科教、文化传媒和租赁等。因此，低空经济是辐射带动效应强、产业链较长的综合经济形态。

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为什么是“无人机产业”

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低空领域的飞行器有多种形式，当前最重要的是通用飞机和无人机。由于长期以来空域管理的限制、通用机场建设滞后等原因，从全球低空经济区域发展格局来看，我国通用机场的规模与美国、澳大利亚等国家的差距较大，而近年来我国在无人机领域的快速发展，无人机产业的发展已经处于世界领先水平，在低空经济形成新的赛道。作为高端装备制造的代表，无人机产业是通用航空、低空经济中发展速度最快、影响最广泛、发展潜力最大的领域。无人机产业是我国“十四五”期间的战略性新兴产业，已成为“低空经济”发展的重要引擎。最新数据显示，2023年我国民用无人机产业规模超过1200亿元，稳居全球首位。预计到2025年，这个数字将突破2000亿元，届时低空经济对国民经济的综合贡献值将达到3万亿至5万亿元。

无人机已经在不同的场景展开应用，生产作业类最典型的是无人机在农林牧渔领域的应用，融入现代农业机械化作业体系，特别是高原、山区和偏远地区使用。

公共服务类使用无人机进行巡检、消防、救急、遥感测绘等。无人机已经应用于钱塘江海塘的巡检；温州市自然资源和规划局利用包括无人机在内打造天（卫星）、空（无人机）、地（视频、雷达）的信息服务架构和监测体系；杭州亚运会期间，开启无人机城市空中运输，可让医疗急救血液制品和急救器械等即时配送。无人机同样在森林防火、城市火灾中开始应用。

航空消费类目前主要是无人机物流和低空文旅。美团、顺丰等企业已经在全国各地运行无人机配送，仅深圳一地2023年完成载货无人机飞行量60万架次，飞行规模全国第一。据有关机构的研判，到2035年，我国仅无人机物流行业产值可超万亿规模。

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什么是“e VTOL”

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电动垂直起降飞行器e VTOL是electric Vertical Take-off and Landing的全称，被认为是未来解决城市内、城市间的短途空中出行需求的主要交通工具，被称为未来的“空中出租车”，近两年备受资本热捧，是无人机最热门的研发方向之一。

低空经济的核心在于城市场景，城市场景中的核心被认为在于e VTOL载人空中出行，主要解决城市空间内、城郊及城际点对点的空中运输问题，可应用于应急救援、货运物流、景区观光、城市交通等场景。2023年10年13日，亿航智能EH216-S无人驾驶载人航空器系统获得中国民航局正式颁发的型号合格证 (TC证) ，标志着EH216-S 的型号设计符合中国民航局的安全标准与适航要求，具备了无人驾驶航空器载人商业运营的资格。类似的产品，国内外有20余家企业在研发。

竞速低空经济，展现城市首位度。首先，要构建有效的低空飞行管理基础设施，围绕交通管制、空域管理、流量控制等核心需求，形成安全、高效、协同、绿色，全场景数字化处理、智能化支撑的空中交通管理和使用新模式。其次，要依托现有的科研与产业优势，探索低空飞行器的多样化应用场景，满足不同行业、不同领域、不同层次的低空飞行需求，提升低空经济的市场规模，构建新的经济增长点。最后，要基于城市群、都市圈，推动无人驾驶区域协同，促进与周边城市在低空经济领域的合作，建成具有区域影响力的“低空之城”，加快实现低空经济高质量“起飞”。

供稿：尚宇晨

编辑：姜晓航

审核：毛燕武

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