获奖作品展播｜罗力：健康服务资源空间规划理论和方法

金奖

第十三届（2023年）钱学森城市学金奖

获奖作品展播

导语

1985年，中国的“两弹一星”之父钱学森指出：城市是一个复杂巨系统，必须以系统科学的方法，去科学系统地研究城市。

从2011年开始，杭州国际城市学研究中心和杭州城市学研究会以城市学领域倡导者钱学森先生为名设立“钱学森城市学金奖”，参照“诺贝尔奖”评奖方式，围绕城市人口、交通、教育、卫生健康、土地住房、文化遗产、环境等七大主题广泛开展优秀作品征集评选活动，表彰和奖励在城市学上作出突出贡献的团队和个人。

今天，我们带来的是第十三届（2023年）钱学森城市学（卫生健康）金奖作品：罗力著《健康服务资源空间规划理论与方法》。

推荐理由

新冠疫情提示了健康服务资源合理冗余和应急调配的重要性，寻医困难提示了健康服务资源均衡布局和网络配置的重要性。然而，全国各地普遍存在着应急时承载力弱、常态下公平性差、高端医疗资源匮乏等问题，背后的重要原因之一，是相关健康服务资源配置理论和方法的薄弱。在教育部哲学社会科学重大攻关项目、上海市卫健委优秀学术带头人项目的资助下，经过十年研究和实践检验，聚焦健康服务资源配置，提出了 4 个理论、3 个方法和 21 项配套策略技术，以空间规划为应用场景，集成出版了本专著。这是一部系统地研究医疗资源空间规划的理论、方法和技术的专著，为医疗资源合理配置利用提供了科学的支撑，为解决我国医疗资源不均衡不充分问题提供了新思路。

作品介绍

主要内容

本书遵循了“问题提出-研究解决-成果介绍”以及“理论-方法-技术-应用”的叙事思路。全书 4 篇 31 章，第一篇阐述了研究历程，介绍健康服务资源空间规划理论和技术是如何一步步完善、成型的。第二篇阐述了理论原理，包括合理冗余、健康生态、均衡布局和错位发展等 4 个健康服务资源空间规划理论，及其对资源总量核定、服务区域划分、临床专科规划、资源分级配置方法的指导性作用。第三篇阐述了技术方法体系，包括人群空间分布、患者空间分布、资源空间分布、机构服务圈核定、资源空间可及性判定、基层健康服务资源空间规划、区域健康服务资源空间规划等方法。这些方法的组合可以实现多模式多层级多专科健康服务网络的供需识别和协同设计、健康服务网络设计的仿真与效能评估、健康服务资源规划的标准路径。第四篇章介绍了实践案例，包括 21 项策略技术的具体应用，以及解决“总量配多少、各级配多少、各地配多少、各专科配多少” 等问题上的效果。

突出创新

该专著提出了合理冗余、健康生态、均衡布局和错位发展四个理论，研发了多模式多层级多专科医疗网络供需识别协同设计、医疗网络设计仿真效能评估、空间规划标准路径等 3 个方法和 21 项配套策略，填补 4 项空白，取得了 4 点创新：（1）基于合理冗余的资源配置需要核定办法，有效提高医疗系统承载力；（2）健康服务资源分摊衰减系数，解决健康服务资源空间辐射连续性分摊问题；（3）具化医疗服务圈，实现服务人口、健康资源的精确统计；（4）规划决策知识特征提取与知识发现技术，有效甄别资源配置薄弱或富余区域。

重大价值

该成果支撑了国家卫健委出台系列政策文件，推动优质高效医疗卫生服务体系的建设；支撑了国家卫健委 2022 年颁布的全国医疗机构设置规划指导原则，国家卫健委特约 作者撰写了该指导原则的解读；助力《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的制订；助力上海市公共卫生应急管理体系建设。同时，也支撑作者参与制订《上海市十四五医疗卫生服务体系规划》，以及 7 个地区的十四五健康服务资源规划。该成果提高了健康服务资源规划的精准度和效度，沪、粤、闽、黔 4 省 8 地政府部门至少 21 次应用于卫生资源规划配置，优化增量医疗资源配置至少 566.8 亿。

作为第一本健康服务资源空间规划理论方法的专著，支撑科学出版社“十四五”全国普通高等教育研究生规划教材《医疗卫生服务体系规划学》。尤为重要的是，本成果指导开发的紧缺物资（口罩）应急调度信息管理系统，于2020 年上海新冠疫情应急发挥巨大作用，获得上海市商务委、民政局专函致谢，入选教育部中国专业学位案例中心案例库。

作者简介

罗力，现任复旦大学公共卫生学院党委书记，复旦大学医院管理研究所副所长，复旦大学中国人保健康管理研究院院长，上海医学与公共卫生新兴技术治理研究中心主任，复旦大学医疗循证管理智能决策技术校企联合实验室主任，上海市人民政府决策咨询研究基地领军人才，上海市人民政府重大行政决策咨询论证专家。研究方向为卫生政策与管理：健康测量方法研究；数智化健康服务研究；公共卫生政策研究。

国家重点研发计划项目首席专家，教育部哲学社会科学重大攻关项目（2项）首席专家，上海市决策咨询研究成果一等奖第一完成人，国家卫健委卫生健康信息标准专委会委员、疾病预防控制专家咨询委员会专家、卫生应急体系建设专家库专家、分级诊疗与医疗联合体建设专家组成员。领衔2个省部级研究基地（中心），连续主持6项国家自然科学基金，发表一作和通讯论文201篇，出版著作3部，45项成果被中央和地方政府采纳应用，第一或第二完成人获省部级科研成果一、二等奖6项。

来源：复旦大学公共卫生学院

供稿：刘达开

编辑：姜晓航

审核：王剑文

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