获奖作品展播 | 孙统达等：健康宁波发展指数构建及应用

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金奖

第十三届（2023年）钱学森城市学金奖

获奖作品展播

导语

两千多年前，古希腊大思想家、大哲学家亚里士多德曾说过：“人们来到城市是为了生活，人们在城市居住是为了生活得更好。” 1985年，中国的“两弹一星”之父钱学森指出：城市是一个复杂巨系统，必须以系统科学的方法，去科学系统地研究城市。

2011年起，杭州国际城市学研究中心以城市学领域开创者钱学森先生为名设立 “钱学森城市学金奖”，分别围绕城市人口、交通、教育、卫生健康、土地住房、文化遗产、环境等七大主题开展优秀作品征集评选活动，表彰和奖励国内对城市学做出突出贡献的集体和个人。

 今天，我们带来的是第十三届（2023年）钱学森城市学（卫生健康）金奖提名奖作品：孙统达等著《健康宁波发展指数构建及应用》。

一、推荐理由

卫生健康现代化是中国式现代化的重要基础支撑。本研究首次从“共同富裕”视角，创新构建以健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化、健康产业、健康治理等七个分指数为“度”，包含28个二级大类指标和70个三级基础指标为“级”的七度三级基于共同富裕示范先行，与国情相适应、可推广操作的健康宁波发展指数评价指标体系，提出配置目标标准，形成衡量健康宁波建设目标实现程度及其成效的量化监管工具，填补了国内外同类研究领域中空白点。结合2018-2020年健康宁波发展指数实证应用，系统探索健康宁波建设做法、成效及特色。基于“十四五”健康宁波建设面临的新机遇新需求，研究提出“1+N”高质量发展建设健康宁波政策体系及实现路径的对策建议，为相关政府决策部门提供资政参考，创造了显著的社会效益与间接经济效益，研究成果达到国内领先水平。

（一）聚焦优质普惠均衡，创新构建共同富裕视域下可锚定复制推广的健康宁波发展指数评价指标体系。从健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化、健康产业、健康治理等7个维度进行综合考量，创新构建以健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化、健康产业、健康治理等七个分指数为“度”，包含目标层、子系统层和基础层三个层次指标、28个二级大类指标和70个三级基础指标为“级”的七度三级基于高质量发展建设共同富裕示范先行，与国情相适应、可推广操作的健康宁波发展指数评价体系。（二）强化绩效目标导向，研究提出全链条可精准管控落地的高质量，发展健康宁波政策体系及实现路径。从高品质普及健康生活、高质量优化健康服务、高标杆改善健康环境、高素质培育健康人群、高标准提升健康保障、高水平发展健康产业、高效能提升健康治理体系和治理能力现代化等七个方面研究提出“1+N”高质量发展健康宁波“十四五”重点任务政策体系和实现路径。（三）强化研究成果应用，高水平助力健康宁波建设。高水平助力打造成为满足区域积极应对人口老龄化、具有明显社会影响力的新型健康发展特色智库，助力推进健康宁波高质量发展、打造健康中国省域示范区、高质量发展建设共同富裕示范先行市建设。

二、作品介绍

（一）创新构建一套共同富裕视域下健康宁波发展指数评价指标体系。一是健康宁波发展指数评价指标筛选与确立。建立以健康环境指数、健康社会指数、健康服务指数、健康人群指数、健康文化指数、健康产业指数、健康治理指数等七个分指数为“度”，包含目标层、子系统层和基础指标层三个层次指标、28个大类二级指标和70个基础三级指标为“级”的七度三级健康宁波发展指数评价体系。二是健康宁波发展指数评价指标属性、权重及目标值确定。按指标属性，正向指标共有58个、负向指标为12个。以层次分析法(AHP) 计算评价指标权重，以《宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划（2021—2025年）》《宁波市卫生健康领域推进高质量发展建设共同富裕先行市实施方案（2021-2025年）》《健康宁波2030行动纲要》《宁波市人民政府关于印发推进健康宁波行动实施方案的通知》等政策文件依次优先确定健康宁波发展指数评价指标目标值。三是建立健康宁波发展指数评价数学模型。四是健康宁波发展指数综合评价实证应用。

（二）系统探索健康宁波建设做法、成效与特色。自2018年起，宁波市委市政府全面启动健康宁波建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕健康中国战略和省委省政府健康浙江建设决策部署，以健康城市试点示范市建设为载体，遵循新时期卫生健康工作方针，紧扣“共建共享、全民健康”，坚持健康优先，聚焦共同健康，科学有效防控新冠肺炎疫情，聚力打好“1+5”综合医改攻坚战，公共健康安全保障品质与服务能力持续提升，人均期望寿命等主要人群健康指标达到高收入国家水平，位居国内先进水平，健康宁波建设工作取得显著成效。2020年健康宁波发展指数达93.52，入选公立医院综合改革国家级示范城市，健康城市试点工作入选全国优秀案例，国家卫生城市蝉联五连冠，在全国爱卫办通报表扬名单中位列第一；连续四年获评健康浙江建设考核优秀等次。获全国健康城市建设样板市（成绩位列全国第八），入选首批健康城市建设推动健康中国行动创新模式（宫颈癌综合防治）试点城市。基本形成党委政府高度重视、部门协同、社会多方参与的大卫生大健康工作新格局，贡献了健康中国建设的宁波经验，为高水平全面建成小康社会奠定了坚实的健康基础。

（三）研究提出高质量发展健康宁波“十四五”重点任务及实现路径、政策建议。“十四五”时期是持续推进高质量健康宁波建设、取得重点领域突破的关键时期。当前，宁波市委市政府明确提出以“两个先行”引领现代化滨海大都市建设，奋力打造中国式现代化市域样板的目标要求。全面高质量高水平推进健康宁波建设，聚力打造更多具有较高影响力的“窗口经验”和宁波元素，打造健康中国市域示范区，在“健康、善育、颐养”三张“浙里甬有”民生品牌三方面建设形成在全省乃至全国具有引领性、凸显宁波辨识度和卫健影响力的金字招牌，对推动高质量高水平的健康宁波建设发展提出新使命、新方位。

三、作者简介

孙统达，医学博士，教授，宁波卫生职业技术学院健康服务研究院院长，浙江省现代服务业研究中心、浙江树人学院现代服务业研究院兼职研究人员，兼任浙江省预防医学会社会医学专业委员会副主任委员、宁波市卫生经济学会副会长、中华预防医学会社会医学分会委员、中国卫生经济学会卫生费用与政策专业委员会委员，宁波市领军和拔尖人才（第二层次）。

（资料来源：浙江树人学院现代服务业研究院网站）

供稿：刘达开

编辑：林玥玥

审核：王剑文

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