狼来了？房地产税没那么可怕

淡定！

房地产税一直是两会的热点话题，然而从本次两会所传递的信息来看，房地产税的落地似乎已经箭在弦上。

虽说房地产税的征收有可能落到“你”的头上，但是，房地产税并不可怕，更不是“狼来了”。

全国落地尚需时日

根据国家“税收法定”原则，房地产税的推出首先需要房地产税法的落地。

在3月7日的记者会上，财政部副部长史耀斌给出了房地产税法的最新进展，其草案“正在抓紧起草和完善”，“同时再进行论证和听取意见。”

“法律草案起草”还只是法律落地的第一步，目前这第一步尚在进行中。后续房地产税要落地还需要以下六个步骤，即法律草案起草、公开征求意见、提交全国人大常务会审议、再次公开征求意见、专家评审、提交全国人大常委会或者全国人大表决、付诸实施。

有专家预测，房地产税法的完成可能要到2020年，也有人相对保守，比如财经评论员叶檀认为“通过一审二审三审，最少也要4年的时间”，也就是到2022年。

因其复杂性、敏感性，房地产税法的推出自然需要综合考量。3月5日，李克强总理《政府工作报告》中也用了“稳妥”二字来形容房地产税法的推进工作。

由此可见，房地产税落地的前提——房地产税法的推出时间尚存在一定的不确定性。

此外，因全国各地的情况各有不同，各地征收的时间点也会有所差异，房地产税的全国普遍落地需要“因地制宜”。

史耀斌副部长在3月7日给出了房地产税征收的三点总体思路，其中一点是“分步推进”。

对此，SOHO中国董事长潘石屹认为“分布推进”，就是要在有条件的地区率先征收，尚不具备条件的暂缓征收。

而全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，由于“全国没有一个统一的房地产市场，各个城市都不一样，有的地方房子还过剩，有的地方房子短缺”，因此，应该由全国人大常委会制定大的原则后，由各地方根据各地具体情况制定细则。

即便全国推出了大的原则，各地具体的细则出台的时间和落地的时间也会有所差异。

此外，房地产税的落地还有赖于一些前期配套工作的完成。比如房地产税要按照一定的估值体系进行征收，就需要建立一整套评估体系。另外，对于全国房地产信息的统一登记工作也需要尽快完善，目前此工作距离国土部的要求还有一定的距离。

可见，从房地产税法的推出、各地政策的落地以及配套基础工作的完成，其间的不确定性和时间差，均会导致房地产税在全国的普遍落地需要经过一定的时间。

不会“狮子大开口”

征收标准、税率问题也是大家关注的焦点。

对此史耀斌副部长并未能给出太多信息，仅表示对所有工商业住房和个人住房按估值征税，并对一些困难家庭、低收入家庭提供税收减免。

但是，这并不影响我们对未来房地产税的征收做一些“常识性”的预测。

从之前上海和重庆的房产税征收试点看，房地产税并不会给普通大众带来过重经济负担。首先，征收的豁免条件相对宽松，比如上海人均60平方米可豁免。其次税率也相对适中，上海为0.4%和0.6%两档，重庆则为0.5%、1%和1.2%三档。

对于相关豁免条件和税率问题，相关学者也给出了一些预测性建议。

北京大学财税法研究中心主任刘剑文对媒体表示： “比如按照人均30平方米或50平方米进行扣除，保证三口之家100平方米的房子无需纳税，保障居民的基本居住需要。”

除了国内试点经验和相关人士的建议外，国外的税率也具有参考意义。比如韩国为0.07%-0.5%；英国约为0.4%-0.7%；挪威为0.2%-0.7%；法国为0%-1.5%；美国为1.4%左右；日本为1.4%。

正如财税学者李宁撰文称，在开征房地产税的大部分国家中，税率一般只在1%左右。

因此，按以上常识性预测，大部分普通家庭并不会因房地产税的征收而带来较大经济负担。

房价不会因此大起大落

有人认为，随着房地产税的推出，可能会改变人们对于房价的预期，从而造成房价下降。比如潘石屹就认为“房地产税出台一定会影响房价，房屋空置率、房价都会降。”

从房地产市场的短期和局部看，这种说法有一定的道理。比如在目前尚处于“去库存”阶段的三四线城市，多套房持有者的抛售行为确实有可能会给房价带来下调压力。但是在“限购”的一二线城市，由于需求旺盛，即便面临一定的抛售压力，房价也难以大幅下降。

另外，从房地产市场的长期来看，供求关系才是决定房价最终走向的决定性因素。目前我国还处在城镇化的进程中，房价的局部下降并不会改变房价整体稳定的局面。

另一反面，房价稳定也是国家经济平稳发展的需要。全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在本次两会上表达了保持房价稳定的观点，他说房地产市场现在是有泡沫的，这个泡沫既不要主动挤破，也不能继续吹大，房地产领域的风险释放需要“长期”的过程逐步推进。

总体而言，房地产税的推出可能在短期内使局部房价面临一定下行压力，但是从长期看，国内的房价还是以平稳为主。

需要说明的是，虽然房地产税的推出客观上会对房价产生一定的影响，但是房地产税的推出目的不在调控房价，而在于调整中央和地方财税分配体系。

新城控股高级副总裁欧阳捷就表示征收房地产税在某种程度上是为了弥补和替代不断减少的土地财政。恒大集团首席经济学家任泽平也认为，从国际经验看，房地产税通常被成熟市场经济体作为地方财政收入的重要和稳定来源。

因此，在离房地产税的推出还有一定时间的情况下，我们无须为房地产税的推出而过多担忧，因为房地产税的推出不会“劫贫济富”，而是要通过筹集财政收入来达到调节收入、促进公平的目的。

本文参考：国是直通车、侠客岛、吴晓波频道

文：《中国新闻周刊》新媒体记者韩忠强

值班编辑：寒冰

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