市人代会举行新闻发布会解读北京“十四五”规划！聚焦就业、社保、居民收入！
1月24日，市十五届人大四次会议举行新闻发布会，市发改委、市科委、市商务局、城市副中心党工委相关负责人对《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）进行解读。
《纲要》聚焦就业、社保、教育等民生领域
▲市发改委党组书记、主任谈绪祥
市发改委党组书记、主任谈绪祥介绍，《纲要》更加注重保障和改善民生，围绕“七有”和 “五性”需求，聚焦就业、社保、教育、卫生、住房、养老等领域民生问题，提出了许多具体的“硬招”“实招”。
谈绪祥介绍，《纲要》着眼于2035年率先基本实现社会主义现代化的远景目标，将市委规划《建议》中的124项重要任务和54项重要改革举措都进行了细化、量化、具体化和项目化，提出了一批“找得着”“看得见”“摸得到”的重要举措。
围绕“四个中心”功能建设、京津冀协同发展、现代化产业体系构建等领域安排了十大工程包，“十四五”期间重点项目投资将达到2.2万亿元。谋划了十大重点专项领域主题活动平台，带动社会广泛参与规划实施，包括书香北京计划、共建“一带一路”企业伙伴计划、京津冀传统产业升级赋能计划、数字经济伙伴计划等，政府搭建平台、发挥市场主体作用，促进全市上下共同努力，一步一步把美好蓝图变为现实。
《纲要》更加注重保障和改善民生。围绕“七有”要求和 “五性”需求，聚焦就业、社保、教育、卫生、住房、养老等领域民生问题，提出了许多具体的“硬招”“实招”，推动发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，促进人的全面发展和社会全面进步。
《纲要》提出要建设健康城市，把保障人民健康放在优先发展战略位置，扎实推动全民健康行动，提高群众健康水平。将绿色北京建设放在重要位置，持续打好污染防治攻坚战，基本消除重污染天气，消除劣五类水体，让广大市民享有更多的青山绿水蓝天白云。要实施城市更新计划，力争完成全市2000年底前建成的老旧小区改造任务。要坚持共同富裕方向，提高中低收入群体收入，壮大中等收入群体规模，努力实现净增100万中等收入群体，促进居民收入增长与经济增长基本同步，实实在在地做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
“十四五”北京多措并举保障居民收入稳步增长
谈绪祥介绍，“十三五”时期，北京实现了居民收入与经济增长同步。2020年居民人均可支配收入已经达到了6.9万元，在全国处于领先水平。
“十四五”时期，北京将不断优化分配格局，持续扩大中等收入群体，包括促进产业提质增效升级，做优做强北京的高精尖产业。“通过结构的优化、业态的升级、劳动生产率的提高，来促进居民收入提高。坚持就业优先的政策，拓展就业渠道。”谈绪祥说。
同时，将鼓励灵活就业、新型就业、共享员工的新型就业方式，完善高校毕业生创业就业的更深层次的服务。通过创业、创新来带动收入的增长，发挥中小企业就业稳定器的作用，优化民营经济的发展环境，打造创业创新集聚空间和相关支撑平台，让知识、技术等创新要素参与到收入分配当中。
此外，提高职工工资收入，完善集体合同和集体协商制度，加快建立符合不同行业特点的工资制度体系，健全工资合理增长机制，着力提高一线职工工资水平。坚持开展职业技能的培训，构建终身职业技能培训体系，通过教育培训来提高全市的劳动者就业者综合素质。
谈绪祥强调，将多渠道增加各方面的收入，特别是农民的收入。坚持以城带乡、以工补农，继续扩大农民在非农产业中就业，增加农民的工资性收入。特别提升农业专业合作社的发展水平，大力培育农村绿色产业，提高农民的经营性收入水平。
到2025年，北京基本形成国际科技创新中心
▲市科委主任许强
市科委主任许强表示，北京最大的优势是科技和人才优势。经过“十三五”时期不懈的努力，北京科技创新中心建设迈上新台阶，取得了重要进展。率先建成北京国际科技创新中心是北京“十四五”规划的重要目标。
他说，“十四五”期间，北京要围绕“筑根基、建优势、转范式、促联动、强协同和优生态”做出战略任务部署，深化体制机制改革，推进“揭榜挂帅”体制机制，在“卡脖子”技术和前沿领域，实现更多“0到1”的突破，精准实施六大工程：
一是实施国家战略科技力量创建工程。加速国家实验室培育建设，推进在京国家重点实验室体系化发展，加速怀柔综合性国家科学中心建设，推进世界一流重大科技基础设施集群建设，新培育一批新型研发机构，有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制。
二是实施重点跨越工程。聚焦战略长板，推动人工智能、量子信息、区块链、生物技术等优势领域率先占据制高点；聚焦关键核心技术攻关，推动集成电路产研一体、关键新材料、关键零部件和高端仪器设备等方向突破瓶颈，加快实现“换道超车”。
三是实施创新范式优化工程。加快建设集成电路试验线平台，搭建区块链、车联、未来智能系统等领域平台，加速创新范式转变，解决基础研究与产业脱节问题。
四是实施“创新链、产业链、供应链”三链联动工程。以智慧城市为核心，加快布局全域应用场景建设，推进新型基础设施建设。围绕智能制造、大健康和绿色智慧能源领域，构建新的万亿级产业集群。
五是实施京津冀产业驱动工程。支持北京企业参与津冀传统行业转型升级，协同布局京津冀工业互联网等应用场景。推动北京城市副中心，形成应用场景支撑前沿技术迭代升级、津冀落地转化的联动机制。建设京津冀国家技术创新中心。
六是实施创新生态提升工程。发挥好中关村示范区、“两区”政策叠加优势，加快形成多层次创新人才梯队，激发人才创新活力；在激发企业创新创业活力和政策创新上，充分发挥中关村示范区的作用，争取率先开展金融等领域“监管沙箱”先行先试；建立适应新发展格局的国际科技合作和开放新机制；进一步优化科研环境和创新文化氛围，加快打造公平、公正、便利的创新环境。
许强指出，将抓紧推进国际科技创新中心建设专项规划编制工作，将“十四五”规划纲要重点任务予以量化、细化、具体化、项目化，进一步明确国际科技创新中心建设的具体路径和具体任务。
根据《纲要》，到2025年，北京国际科技创新中心基本形成；到2035年，北京国际科技创新中心创新力、竞争力、辐射力全球领先，形成国际人才高地，切实支撑我国建设科技强国。
北京将完善四级商业中心体系布局规划
▲市商务局党组成员、“两区”办专职副主任、新闻发言人刘梅英
《纲要》中提出了“全面激发‘两区’新活力”“打造全球最具影响力的服务贸易展会”“建设国际消费中心城市”等重要任务。
据悉，“十三五”时期，北京市最终消费率始终保持在60%左右，消费对经济增长的基础性作用进一步增强。2020年，为积极应对疫情影响，北京市大力发展新消费，以前所未有的力度举办“北京消费季”系列活动，包括发放北京消费券，激发消费新潜力。
“十四五”时期，北京市将加强消费需求侧管理，围绕优化空间布局、完善流通体系、创新业态模式、品质品牌升级、提升营商环境五项重点任务开展系列专项行动。
市商务局党组成员、“两区”办专职副主任、新闻发言人刘梅英介绍，具体来说，将完善广域级、区域级、地区级、社区级四级商业中心体系布局规划，优化商业设施建设布局，创新重构实体消费空间；畅通传统农产品产业链供应链体系和商贸物流体系，加强内陆口岸转型创新发展，建立现代化流通体系；充分利用“两区”“三平台”政策红利加快消费领域新模式新业态落地，以科技赋能消费创新发展，加快促进商旅文体业态融合；做好新消费品牌孵化，加速国际品牌引进来和本土品牌走出去，持续提升消费供给的规范化标准化水平，促进消费高质量发展。
“十四五”时期城市副中心将打造成北京发展新高地
▲城市副中心党工委委员、发展改革局局长、市发改委副主任张艳林
城市副中心党工委委员、发展改革局局长、市发改委副主任张艳林对《北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》进行解读说明。据悉，城市副中心“十四五”规划是北京市“十四五”规划的重要组成部分。当前，规划纲要已经基本编制完成，即将按程序印发实施。
规划纲要提出了城市副中心发展2035年远景目标、2025年主要目标。其中，“十四五”时期主要目标为：国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区建设取得重大进展，形成绿色发展新优势，成为北京发展新高地。
围绕上述发展目标，规划纲要进一步明确了“十四五”时期的四项重点工作。
一是建设中心城区功能疏解重要承载地。围绕承接中心城区功能疏解，打造北京重要一翼的要求，提出建设绿色智慧的基础设施、建设生态文明示范区、打造公共服务新高地、建设古今同辉的人文城市等4个方面主要任务，系统提升城市综合承载力和可持续发展能力。特别是在交通建设领域，将建成城市副中心站综合交通枢纽，改造提升市郊铁路城市副中心线复线，建成市域快线平谷线，完成东六环入地改造、京哈高速拓宽改造，优化公交线网，建成1500公里的慢行大网络，着力构建便捷畅达的综合交通体系。在公共服务方面，将建成城市绿心三大建筑，建成中国人民大学通州新校区（一期）、北京第一实验学校等一批优质学校，推进一批优质医疗资源建成投用。在生态文明建设方面，将推进国家绿色发展示范区建设，抓好大运河景观提升与生态修复，实现北运河(城市副中心段)全线旅游通航，推进碳减排、碳中和工作，建设森林城市，推行绿色建筑，打造无废城市。
二是构筑高质量发展新高地。围绕深入贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，提出打造科技创新和产业发展新高地、激发“两区”开放发展新活力、打造营商环境副中心样板、开创城乡融合发展新局面、强化重点领域改革和人才保障等6个方面主要任务。特别是在产业发展方面，聚焦数字经济、绿色经济，大力发展城市科技，率先建成一批示范应用场景，落地中国信息通信研究院，建设国家ICT产业创新基地。依托运河商务区，打造运河金融城，建设全球财富管理中心和国家绿色金融改革创新示范区，依托台马板块，围绕新一代信息技术、医药健康、机器人与智能装备等领域，加快发展智能制造产业，打造一批千亿级高精尖产业集群。加快推进“两区”建设，以推动投资贸易自由化便利化为核心，深入推进制度创新，推动更高水平对外开放。
三是树立现代化治理新标杆。围绕推进治理体系和治理能力现代化，增进人民群众幸福感、获得感、安全感的目标要求，提出建设高效协同的智慧城市、推进城市有机更新、构建社会治理共同体、全面建设法治城区、促进人口协调发展、建设平安副中心等6个方面主要任务，努力形成城市治理新典范。特别是在智慧城市建设方面，将加速推进“双千兆”城市建设，实现5G全域连续覆盖，打造数字孪生城市，强化数字赋能城市治理，实现全场景智慧。在推进城市有机更新方面，深入推进疏解整治促提升，实现全域基本无违建，深度推进老城双修，建成14个家园中心，打造8个精品街区示范点，完成100个城市更新项目，全面提升老城宜居品质。
四是打造京津冀协同发展桥头堡。围绕深入落实京津冀协同发展战略，成为京津冀区域协同发展示范区的要求，提出强化与中心城区联动发展、推进与北三县一体化联动发展、推进更大区域协同发展等3个方面主要任务，全面提升辐射带动能力，努力成为京津冀交界地区协同发展的典范。特别是在推进与北三县协同发展方面，将深化“四统一”协同机制，推进M22线（平谷线）、京唐城际等一批轨道交通运行通车，重点推进一批跨境道路建设，打通交通堵点，率先实现区域交通一体化。推进产业协同分工与联动发展。协同建设潮白河国家森林公园，共抓生态环境大保护。聚焦养老、医疗、教育等关键民生领域，推进北京市基本公共服务资源和政策向北三县延伸。
编辑：宋晓光
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