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斯里兰卡宣布破产 | 疫情与俄乌冲突下首个崩溃的国家

胡润百富 2022-07-29

短短几年间,斯里兰卡从南亚一个中高收入国家,走到今天这个地步,无疑是内外因综合作用的结果。这个拥有2200万人口的南亚岛国,如今正面临着创纪录的通货膨胀、燃油、食物及医药短缺,民生陷入极大困境。

今年4月,世界银行行长戴维·马尔帕斯在春季会议上就表示要“深切关注”发展中国家,这些国家正面临能源、化肥和粮食价格的突然上涨以及全球为对抗通货膨胀而提高利率的可能性。


同时马尔帕斯警告说,债务也是一个问题。由于高债务和赤字水平,各国“面临严重的金融压力”,预计债务危机今年将“继续恶化”。而随着各国疲于应对货币贬值、利率上升、石油和大宗商品价格飙升以及食品短缺等问题,这可能导致一波违约潮,这些问题极可能演变为社会动荡。


但谁也没有想到,这轮国际经济形势中第一个暴雷的是斯里兰卡。据报道,斯里兰卡目前共欠有约510亿美元外债,今年需要支付70亿美元,但外汇储备只有不到20亿美元。此前政府已宣布“破产”,斯里兰卡也一跃成为本世纪以来第一个外债违约的国家。

2022年3月,斯里兰卡学校宣布纸和墨水用完,无限期推迟考试。


4月,斯里兰卡政府宣布发电厂的油不够,没法发电,关闭全国的路灯。


6月14号,斯里兰卡政府宣布因粮食短缺,公务员施行一周四天工作制,每周五在家种地。


6月22号,总理宣布该国经济已完全崩溃。


6月28号,因燃油保有量只够最后一周,斯里兰卡停止一切私家车的燃油供应,国家彻底停摆。


7月7日,斯里兰卡总理称该国“已经破产”。


7月9日,成千上万的示威者闯入总统官邸,总理的官邸也被人纵火焚烧。


7月10日,总统总理同日表示愿意辞职。


7月11日,多位部长相继辞职,总统正式宣布辞职。

几个月的时间,斯里兰卡民间骚乱不断,政府对外求助,也对内施策,但是效果寥寥。极端困境已演变成全面崩盘。

截止6月斯里兰卡的通货膨胀率达到54.6%;停电,缺乏药品使卫生系统濒临崩溃;食品价格比一年前高出至少30%,根据世界粮食计划署(WFP)最新报告,斯里兰卡有626万人正面临粮食短缺等问题。


疫情叠加俄乌冲突

斯里兰卡虽然面积不大,但自然资源非常好,被誉为“印度洋上的明珠”,因而旅游业也是该国重要的经济支柱。数据显示,斯里兰卡旅游业占GDP比重为12%,外汇收入有14%来源于旅游业。


2019年,斯里兰卡接待外国游客人数190万名,旅游业的收入在36亿美元,占其总出口的24%。但震惊世界的2019年恐怖袭击事件令其旅游业遭到重创,再加上2020年新冠肺炎疫情影响,让该国旅游业一蹶不振,到了2021年,斯里兰卡接待外国游客人数急剧降至15万名,旅游业收入缩水到10亿美元以下。

祸不单行,去年下半年,斯旅游业刚有所复苏,今年初俄乌冲突以及西方随之而来的对俄制裁引发全球大宗商品价格飙升,无疑是雪上加霜,成为了最直接的导火索。

斯里兰卡40%的粮食是从乌克兰进口的,今年俄乌冲突爆发后,斯里兰卡从乌克兰进口的粮食锐减,一下导致斯里兰卡国内的粮食危机爆发。此外斯里兰卡的能源供应严重依赖于俄罗斯和伊朗,4月中旬,时任财政部长的阿里·萨布里说,该国的基本燃料进口费用几乎翻了一番,小麦价格及运费都在上涨。

此外,俄罗斯是斯里兰卡茶叶第一大出口市场,占到约10%的出口量;海外游客也约有30%来自俄罗斯、乌克兰、波兰和白俄罗斯,其中俄罗斯是其旅游业最大客户,占其市场份额的15%。


斯里兰卡主要入境游客数量锐减,进口、出口行业又都依赖俄罗斯,受到了严重阻碍,在疫情大背景下,成为压垮骆驼的最后一根稻草。


巨额外债与外汇掏空

斯里兰卡欠外债不是一天两天了。


从1983年到2009年,斯里兰卡经历了长达26年的内战。内战后,该国大举借债以重振经济。2005年,斯里兰卡的外债约为113亿美元,到2015年已经涨至439亿美元。截止2021年,斯里兰卡外债占GDP的比例高达119%。斯里兰卡的外债总额达到510亿美元,今年需要偿还的外债就有70亿美元。


斯里兰卡要偿还外债,必须动用外汇储备来支付债务利息,但斯里兰卡的外汇收入主要来自出口、侨民汇款和旅游业。斯里兰卡海外劳工汇款从2017年就开始下降,2018年降到71亿美元多一点儿;2021年比上年减少22.7%,今年前4个月又比上年降低6成。

2019年底,斯里兰卡拥有76亿美元的外汇储备,到2020年3月,其外汇储备已降至19.3亿美元。斯里兰卡外汇储备持续下降,到2021年4月,斯里兰卡外汇短缺成为一个严重问题。


政府试图通过禁止进口化肥来限制外汇流出,告诉农民要发展有机农业,改用有机肥,导致大面积的农作物歉收,影响了茶叶和橡胶出口,斯里兰卡不得不增加粮食进口,使其外汇短缺更加严重。

外汇短缺导致其债务违约,国际评级机构因此下调它的国家评级,从而又影响其借债能力,形成一个恶性循环。另外美联储的加息政策和美元升值进一步加剧了斯里兰卡的债务危机和外汇短缺。


双赤字状态下国家难以为继

但以上这些因素只是斯里兰卡当前这场政治经济社会危机的直接原因或者表层原因,并不是根本原因。其根本原因是斯里兰卡债务融资型增长模式已难以为继。


斯里兰卡全称“斯里兰卡民主社会主义共和国”,是一个发展中国家,同时也是一个福利国家,工业基础薄弱,能源资源较为匮乏。在2009年内战结束时,斯里兰卡选择更多地进口商品,而不是试图以本国商品打入外国市场。因此,这个国家多年来依靠出口的收入仍然很低,而进口费用却在不断增长。

在对内经济管理方面,为巩固下层选民的支持,创造良好的执政条件,政府采取大幅减税、加大涉及社会福利、政府雇员等公共领域的财政开支,不断增加国内债务的比例。


同时增加印钞,数据显示2019年12月到2021年8月,两年不到的时间,斯里兰卡的货币供应量增加了42%。特别是2020年疫情爆发后,斯里兰卡的货币供应量有一个明显的加速增长的过程。仅去年,人口2200万的斯里兰卡就印刷了1.4万亿卢比,创下历史最高纪录。

外债越滚越多,货币越来越贬值,两头加速下,让斯里兰卡的经济雪上加霜。


为了补足支出,斯里兰卡一直依赖外国援助,并一直实行赤字财政。这种债务融资型增长模式积累了大批的外债。在缺乏优势产业,粮食不能自给,出口收入较低,而进口费用却在不断增长的情况下,这种双赤字——财政赤字和经常账户赤字的状态,一旦遇到国际经济危机或者国内经济动荡,就会陷入债务危机。


而这种发展模式不改革,今后还会发生债务危机。


谁会成为下一个倒下的国家

政权的更替,会在多大程度上化解已持续半年多的斯里兰卡经济、社会危机,还是一个很大的问号。而从长期来看,斯里兰卡要想彻底走出经济危机,还需要推动产业结构调整、减少对外部环境的依赖等。


但更令人担忧的是,斯里兰卡,很可能不会是“国家破产”的孤例。那些经济基础薄弱、对外依存度较高的国家,会面临更大风险。尤其是在美联储开启加息周期后,新兴市场国家的资本外流在所难免;再加上俄乌冲突加剧的粮食、燃料和金融危机可能会使较贫穷国家发生动荡。

3月以来,土耳其、埃及、突尼斯等国通胀高企,汇率暴跌,面临债务违约。4月初,黎巴嫩宣布其央行和中央政府破产。拉美国家的情况也不容乐观。数据显示,截至4月中旬,秘鲁美元债券已成为仅次于斯里兰卡的全球表现第二差的债券,今年内已跌逾10%。哥伦比亚、阿根廷、厄瓜多尔、乌拉圭等众多地区国家的外债负债率均已突破50%,远超20%的国际安全线水平。伯利兹、格林纳达被联合国开发计划署和世界银行列入债务问题严峻、甚至可能无力偿还外债的国家。萨尔瓦多、多米尼加和哥斯达黎加等国的外债比重也在持续增加。


在这疫情交织战争的时代,这些脆弱的发展中经济体正置于前所未有的危险境地。斯里兰卡会不会是唯一或最后一个“倒下的”,未来是否有一场“国家破产潮”在广大的第三世界爆发也都尚未可知。


资料来源:译通社、环球旅行、亚汇金融、和讯网、澎湃新闻



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