时空云+空间规划，开启“智慧徐圩”新篇章

江苏省徐圩新区是国务院《江苏沿海地区发展规划》确定的重点开发区域。自徐圩新区建设上升为国家战略，“智慧徐圩”建设就成为重中之重。目前，徐圩新区正处在社会经济快速发展的新阶段，新区的建设规模不断扩大、建设步伐不断加速，空间规划管理工作内容不断深化、社会需求不断增长、情况更趋复杂，为解决这些问题，空间规划管理工作必须依托先进的信息技术手段。

开展基于SuperMap GIS的时空云平台与空间规划管理平台建设成为“智慧徐圩”建设的迫切需求。因此，按照“智慧徐圩”顶层设计的要求，时空云平台与空间规划管理平台建设了统一的公共信息数据库，并基于公共平台，为各专项应用提供集约共享的公共信息服务。

徐圩新区

在“智慧徐圩”顶层设计中，提出建设统一的公共信息数据库，并基于公共平台，为各专项应用提供集约共享的公共信息服务。

时空信息云平台助力“智慧徐圩”建设

时空云平台是在“智慧徐圩”顶层设计的基础上，围绕徐圩新区公共信息平台规划建设内容，进行 GIS服务能力建设和高分示范应用建设，基于徐圩新区泛在高速的信息基础设施提供集约共享的 GIS公共信息服务，以打造复合集约的地理信息公共数据库、提供公共地理信息服务应用能力支撑、推广高分示范应用，为政府部门各类 GIS 应用提供基础支撑服务，避免基础GIS软件、公共地理数据以及基础GIS功能开发等时空信息资源的重复投资。通过时空信息云平台建设，实现徐圩新区作为国家东中西示范园区在园区信息化建设新模式下的探索，同时在园区高效管理探索方面发挥了示范先导作用。

徐圩新区时空信息云平台

项目建成了一套标准规范、一个地理信息时空数据库、一个时空云平台、一个高分示范应用。平台汇聚了国土、规划、环保、安监、城管、发改等多个部门专题数据资源，通过平台API对“智慧徐圩”各平台应用提供权威的、唯一的时空信息服务支撑。

云平台的建立推动时空信息资源在线服务与个性应用，打破部门条块分割和信息孤岛，促进业务协同，提升灵性服务和智能决策能力，为社会公众提供了权威的、统一的信息渠道，达到了政府、企业、公众共赢的局面，实现新型智慧城市时空基础设施建设。

空间规划平台为“智慧徐圩”建设再添新彩

随着徐圩新区的城市建设规模不断扩大与建设步伐的加速，规划建设管理工作日益繁重，涉及数据量越来越大。为了适应转型期发展的要求，满足政府和社会公众日益增长的信息需求，徐圩新区迫切需要利用现代信息技术，建立集基础数据、业务应用与服务以及安全体系一体化的徐圩新区空间规划平台。

空间规划平台充分利用时空云平台建设成果，获取时空云的各类时空信息资源服务以及依据时空云平台获取多部门协同与信息共享服务。最终，徐圩新区形成了以数据资源应用为主要抓手，数据分析和应用体系深层次构建的良好局面，将业务和决策相结合，更好地辅助城市规划管理，实现“规划-实施-批后-决策”的闭环模式，为规划管理和城市建设、管理提供强有力的信息化支撑。

建设目标

项目建设成果

项目建成了一套标准规范、一个规划一张图数据库、多个应用系统、对接3个外部系统。

 1. 量身定制数据标准化规范体系

充分利用已有数据标准规范，整合江苏省、连云港市上级部门规划相关标准规范之上，结合徐圩新区本地特色及需求，对现有标准进行完善扩充。面向数据生产、数据建库、数据出图、平台管理办法4个方面，共编制10项标准规范及管理办法。满足系统开发建设新需求，保障服务可靠、安全、及时，确保数据可靠、及时、有效更新、安全。

 2. 以业务为目标建设按需规划一张图数据库

项目建成了基础地理信息数据库、规划编制数据库、规划审批数据库、规划档案数据库、规划现状数据库五大库，梳理各类数据在业务上的联系，不同类别数据对同一个项目、规划地块的指向关联，形成数据一体化应用，建成规划一张图数据库。编制徐圩新区规划专题资源目录，生产5类32幅各类规划专题图层。依据规划管理特点实现各类规划数据的纵向关联（生命周期）和横向关联（图、文、档）。

历史与现状的规划大数据库

 3. 建设规划业务全过程应用系统

项目根据不同角色的业务需求，建立规划管理应用系统，内容包括纵向覆盖规划编制、审批、监管业务主线全过程，使规划全生命周期的过程和结果全在”图“内循环，完全杜绝人为因素，横向辅以规划展示与辅助决策、规划数据质检、规划数据管理、档案管理，为局内规划管理全过程提供技术支持，提升规划管理的科学化、高效化和精细化水平，逐步实现业务全覆盖、信息全整合、监管全过程、管理一体化、公开最大化、共建共享全局化的局面。

规划应用系统

 4. 对接外部系统建设实现互联互通

项目完成与“徐圩新区公共服务平台”、“政务服务一张网平台”、“工程建设项目管理平台”的对接工作，集成统一身份认证，按照江苏省行政服务“三通四化”（建立服务体系三级贯通、绿色通道高效畅通、信息网络纵横联通，实现体系网络化、审批流程化、政务电子化、服务效能化）要求，打通省市县三级行政审批互联互通，为建设项目添加空间属性，使代建、代管分析查询更直观，更科学。

项目特色

本项目是在时空云平台基础之上结合空间规划工作，与传统规划管理方式相比，有一些显著的特点：

 1. 时空云与空间规划珠联璧合共创新型智慧城市

• 时空云全面支撑空间规划全过程

云平台以一种直观的信息可视化方式表达事物的时空位置特征信息，为城市空间规划工作提供统一、标准的基础时空信息服务。基于云平台的时空分析，空间规划过程能够充分利众源信息深入分析规划建设的全过程，实现动态的空间规划研究，为空间规划与城市发展提供全方面的参考依据。同时，借助云平台的天然优势，实现城市“一张图”的规划、建设、管理、服务四大核心过程的多部门协同与信息共享，实现规划到建设到管理的全过程“一张图”管理。

• 空间引领“智慧徐圩”建设

空间规划是智慧城市的一个重要组成部分，一方面，它遵从智慧城市建设的指导思想和顶层设计框架；另一方面，又促进和支撑智慧城市的建设，并与智慧城市的其他组成部分有机整合，有效发挥智慧城市的服务功能。空间规划作为城市建设管理的龙头，规划的品质决定了城市未来发展高度。空间规划工作将围绕城市可持续发展、城乡一体化发展、民生核心需求等关注点，将先进信息技术与城市管理运营理念进行有机结合，为城市公共应用服务提供人性化与便捷的创新应用与服务模式。空间规划作为“智慧城市”的重要组成，成为提升城市核心竞争力的重要抓手。

 2. 全空间立体化多维度规划管理

项目建立了规划一张图数据库，发布了2013年-2017年历年高精度影像数据，根据地下管线普查数据，自动建模生成地下管网三维场景，对接徐圩新区时空云平台实景三维、倾斜摄影模型等数据服务，形成二维三维、地上地下、历史与现状一体化的全空间立体化规划管理平台。

全空间立体化多维度规划管理

 3. 一体化应用规划审批业务平台

项目通过CAD、MIS、GIS的结合，从业务一体化、数据一体化、应用一体化和技术一体化等方面逐步建设满足各类城乡规划审批业务流程，实现规划业务可查、可审批、可分析、可决策的规划管理平台。

CAD红线绘制

图文一体规划审批

行政审批可视化

 4. 高效互联的规划业务

项目完成了省市县互联互通的网上报建，为公众、建设单位报建送审，行政许可办理等提供了便捷，实现并联、高效、透明、规范的审批目标，切实落实 “让数据多跑路，让群众少跑腿”。

高效互联的规划业务

 5. 智能的规划大数据应用

项目构建徐圩新区规划大数据中心，为城市规划设计提供辅助决策，更科学的解决现代化城市发展遇到的交通拥堵、环境恶化、能耗增加问题。

规划选址

项目总结

智慧徐圩时空信息云平台的建设，为“智慧徐圩”顶层设计中各应用系统提供了智慧时空基础设施。规划建设管理平台深度对接时空信息云平台，接入平台各类时空信息资源服务，同时作为规划业务应用系统也丰富了时空云平台的专题数据和规划服务资源。这两者的深度融合，实现了“1+1>2”的聚势效应，助推徐圩新区产业振兴、经济欣欣向荣、企业跨越发展。

另一方面，规划建设管理平台已与江苏省政务服务网实现纵向互联，形成一站式的业务审批，提高了规划业务部门的日常办公效率。项目后续还将依据“智慧徐圩”顶层设计，推进网格化管理，落实精细化服务。

作者 | 智慧城市业务中心 王振 杨昌礼  

华东应用客户中心 王翠林

责编 | 王宇卫

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