【中卫审判52】齐心奋进促跨越 好风扬帆创一流
齐心奋进促跨越 好风扬帆创一流
——中卫市中级人民法院加强队伍建设纪实
队伍建设是人民法院的永恒主题。近年来，中卫中院不断探求队伍管理的新思路、新举措、新途径，通过实施“司法能力提升”工程，狠抓队伍建设，不仅有效推动了法院工作的科学发展，也为中卫市环境保护、生态旅游、西部云基地建设等提供了有力的司法保障，成为宁夏司法战线的一面旗帜。该院院长尹效恩介绍到，中卫中院牢牢抓住“人”这个决定性因素，严格落实“以人为本”的治院理念，大刀阔斧地开展选人、用人、育人机制创新，努力打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的干警队伍。
抓班子，上行下效带动工作开展
“火车跑得快，全靠车头带”，领导班子建设得好不好，直接决定法院事业的兴衰。
中卫中院紧紧抓住领导班子建设这一关键，持续增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。认真贯彻执行民主集中制，完善《党组议事规则》《院务会议议事规则》《院长办公会议规则》，坚持“大事共议、小事通气、分工负责、责权分明”。 在开展各种教育活动中，领导班子成员带头当好表率，积极开展批评与自我批评，使决策科学化、民主化，制度化。坚持对党组一班人高标准、严规格，模范遵守各项规章制度，要求干警不做的，自己坚决不做，要求干警做到的，自己带头做到，从小事做起，发挥表率作用。
面对司法体制改革的精神要求，该院党组力推院领导承办案件常态化。该院要求，院领导班子成员要带头办案，并且对办理案件数量做出了明确要求，尤其在办理重大疑难案件时，领导班子成员主动担当重任、冲锋在前。目前，院领导已经办结案件近60件，件件案结事了。
在尹效恩院长的带领下，该院班子成员切实增强调查研究能力，扎进各部门同干警们坐在一张桌子周围听他们怎么说，走访代表委员问他们怎么看，召开律师及群众代表座谈会看他们怎么评，认真研究提升各项工作的方法措施。两年来累计形成各类调研文章16篇，转化为院内规章制度9项，有力促进了审判执行各项工作开展。
树信念，让干警心中有盏明亮的灯
“人民法官肩负着光荣而又艰巨的使命，当我们选择了这一职业，就要有理想、有担当、有作为，稳扎稳打，切实让法治成为一种社会生活方式。”一位青年法官的话掷地有声。
强化政治思想，是队伍建设各项工作中最基本和最重要的一环。该院围绕做“让党放心、让人民满意、让法律增辉”的好法官这一目标，坚持用社会主义法治理念和政法干警核心价值观武装干警头脑，利用集中学习日、党组中心组学习等制度，通过观看视频、研读原著、举办讲座、学习先进、撰写心得体会等形式，不断提高队伍思想政治素质，永葆人民法院、人民法官的忠诚本色。
面对一部分青年法官因司法体制改革的影响和法律信仰的不坚定而导致的迷茫摇摆情绪，该院悉心做好思想政治工作，助推青年干警树立正确的人生观和价值观，引导他们展现奋发有为的精神状态和良好的道德品格，把握人生正确航向，始终保持一颗平常心和昂扬向上的工作状态。
理想与信念，责任与担当，在中卫中院已经转化为法官们甘愿奉献的自觉行动。下班后、周末里，加班加点已经不是偶然为之而是成为一种常态，结案、了事、和人，是全体干警们心心念念的事情。“今年以来，案件数量继续保持高位增长，每名法官都承受着巨大的生理和心理压力，但我们有信心克服困难，交出一份让人民群众满意的答卷。”民一庭庭长陈文普表示。
强素能，把司法能力提升做到实处
中卫中院紧紧围绕司法为民公正司法工作主线、“创新突破年”主题工作和“11359 ”工作思路，立足队伍建设正规化、专业化、职业化目标，中卫中院以“抓基层、夯基础、提技能”为抓手，在全区范围内率先制定司法能力提升工程建设意见并明确13类40项具体措施，为干警搭建成长的舞台。
该院注重组织各种形式的法律理论培训，提高法官理解和适用法律的能力。开展疑难案件讨论、庭审观摩等活动，提高法官审判业务水平。创办“法官讲坛”促进经验交流，开展法治专题讲座，提高队伍综合素质。通过开展庭审观摩、裁判文书评比竞赛、书记员庭审记录质量评比等活动，大力提高司法辅助人员的业务素质。进一步落实司法为民，组织干警经常深入基层、深入群众，强化司法为民理念，倾听群众呼声，回应群众期待，增进群众感情，树立人民法院和人民法官的良好形象。针对案件审理的15个环节找出193个容易出现的执法风险点，编印《审判流程风险点防范提示手册》供干警在执法办案过程中借鉴、参考，被《人民法院报》刊载介绍经验。
注重发挥文化润物无声的潜移默化作用，优化法院文化环境建设。积极践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，在办公楼、审判法庭每层楼梯、走廊两侧建成了12个主题，长约1.5公里的文化长廊，墙壁上悬挂了反映社会主义核心价值观、中国梦、遵德守礼、法院精神、廉政文化等方面的格言警句。设立专门场所，精心制作宣传布景，悬挂宣传图片，每两个月开展一次道德讲堂活动，实现“身边人讲身边事、身边人讲自己事，身边事教育身边人”。举办“法官沙龙”，为干警们在繁忙的工作之余搭建了坚定信念、交流知识、开阔视野、增进情感、展现自我能力的平台，进一步提升法官队伍的整体素质和工作水平。
“青年干警的成长，就是法院的成长。”为发掘培养青年后备人才，该院采取加强青年干警学习、培训、岗位锻炼、培养选拔等措施，努力为促进年青干警成长搭建良好平台和营造有利环境。制定实施在职干警学习规定，鼓励和支持青年干警参加学历教育和各类业务培训。强化实践锻炼，对年轻、素质好的，进行压担子培养，安排到重要岗位或审判第一线，让其唱“主角”尽其发挥才干，提高其观察、分析和解决问题的能力，让优秀年轻干部脱颖而出，走上领导岗位。两年来，该院调整、提拔17名优秀干警并充实到审判执行一线。该院党组还大力支持干警参加司法考试，从时间上上全力保障，并对通过考试的干警予以一次性物质奖励。
扎桩子，构筑反腐倡廉长效机制
司法廉洁是法院队伍建设的根本。
2016年，该院研究制定《党风廉政建设和反腐败暨“清廉法院”建设任务分工方案》，明确38项措施推进司法廉洁。把推进警示教育、主题教育和专项整改“三项活动”作为开展好“三严三实”“两学一做”主题教育，做好法院整体工作的重要抓手，不断拧紧思想“总开关”。通过组织干警观看警示教育片、旁听庭审、开展典型案例研讨、监狱服刑人员现身说法等多种教育方式，加强对干警的党性党风党纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育。
加强制度约束。院长与党组成员，分管领导与部门负责人之间层层签订党风廉政建设责任状和个人岗位廉政风险防控承诺书，实现一层抓一层，层层抓落实。通过完善干警廉政档案制度、落实个案承诺、执行回避、内部人员干扰办案、重大事项汇报、大额消费登记、拒腐倡廉登记等制度工作，狠抓最高院“五个严禁”规定和中政委“四个一律”规定的落实；建立健全违法审判责任追究、责任倒查等制度，强化对法官和审判、执行工作的管理、监督。
结合法院工作实际，强力推进庸懒散浮拖专项整治，严格治理“六难三案”问题，加大司法作风常规性督查力度，坚持廉政例会、廉政谈话、干部任前谈话、诫勉谈话和干警谈心制度，规范司法行为，切实转变司法作风。重点把握家庭助廉教育阵地，以家属为对象，开展发放家庭助廉倡议书和家庭助廉读书等活动，让家属成为干警廉洁自律的“守门员”及“监督员”。注重强化社会监督，向社会公开投诉举报电话、院长邮箱，主动邀请人大代表、政协委员和社会各界人士及新闻媒体旁听庭审、跟踪报道，还邀请他们到重大执行案件执行现场进行全程监督。该院被市纪委命名为“2015年度市级廉政文化‘进机关’创建点”，研究制定的《进一步推进全市法院廉政监察员工作任务的实施方案》得到自治区高院肯定，并被转发全区法院学习借鉴。近几年来，该院未发现被投诉干警存在违法违纪行为。
谋福祉，落实从优待警
法官是法院的主体，法官的身心感受，既关系到个人的工作生活，也直接影响到整个法院的发展。这两年，办公设施提升了，食堂饭菜改善了，健身锻炼也有去处了，咖啡室、乒乓球室、更衣室等等都建设了起来。走在中卫中院干警中间，会时不时地听到这样的话语，“院里的变化太大了”，“单位越来越有家的感觉”……
为营造良好的拴心留人环境，该院以争创“自治区级文明单位”为契机，注重发挥工会、团组织、妇委会等群团组织的凝聚引领作用，开展丰富多彩的活动，在干警生日当天送鲜花、送蛋糕，组建篮球队、羽毛球队、足球队等运动队，同时，还结合一些传统节日广泛开展读书演讲、文艺晚会、体育比赛等活动，这些活动的开展，让干警学有园地，乐有去处，用有器材，动有场所，为干警打造了文化氛围浓厚、温馨舒适、贴心关怀的工作环境，让干警们切实感受到了大家庭的温暖，激发了全院干警的凝聚力和战斗力。
针对案件数量增长较快，法官办案压力加大的情形，院庭长不定期与干警交心谈心，了解干警心理状态，有效帮助解决干警的后顾之忧，帮助疏导不良情绪，舒缓工作压力。同时，建立和认真落实干警年度体检制度，开展心理健康辅导活动，做到对易发多发疾病切实做到早发现、早预防、早治疗。并在干警生病住院、家庭困难或者遇到变故时，适时开展慰问，带去关怀。
此外，该院制定推行 “以案定岗、以岗定责、以责定补”为核心的《 “三定”管理暂行办法》，将全院干警工作职责类化为审判业务岗、审判综合岗、安全保障岗、行政保障岗四种，明晰各岗位工作人员的具体职责，实行责酬对应的办案激励保障制度，有效调动了干警干事创业的积极性和主动性。
抓班子、坚持榜样引领，抓教育、端正工作思想，抓学习、提高业务素质，抓制度、加强队伍管理，抓廉政、确保队伍廉洁，抓关怀、落实从优待警，通过这样一系列的创新实践，中卫中院已经形成了上下同心、左右和谐、全员能动、进位争先的新格局。
目前，以司法责任制为核心的司法体制改革正在进行，该院正在酝酿更为科学合理的队伍建设模式，我们有理由期待，通过这样的改革，中卫中院的干警将朝着司法为民、公正司法迈出更加坚实的一步！（海西）
不断学习 务实创新 公正司法 忠诚履职 清正廉洁
中卫中院层层传达学习并从五个方面贯彻落实李彦凯院长六字寄语精神
11月9日上午，中卫中院先后召开党组会、院务会、全院干警大会，层层传达学习自治区高级人民法院党组书记、院长李彦凯寄语全市两级法院院长的六字精神，要求全市法院领导干部和全体干警对照自己的工作和行为认真学习、深刻领会、切实践行，并从五个方面认真贯彻落实，努力开创全市法院工作新局面。
11月8日下午，李彦凯院长与中卫市两级法院院长谈心时，结合法院工作和领导职责，以“学、实、新、亲、严、廉”六个字寄语中卫市两级法院院长和全区各级法院院长，并语重心长地逐一解释每个字的深刻内涵和寓意，殷切希望院长们一定要树立终身学习的思想，不断更新自己的知识；一定要坚持实事求是，一切从实际出发，求真务实；一定要站在时代的前沿，善于思考、勇于实践，善于发现、勇于探索；一定要以人为本，真正体现为民情怀；一定要严格管理自己，严格管理单位；一定要认真遵守党的各项廉政建设规定，踏踏实实做事，干干净净做人。
中卫中院党组书记、院长尹效恩在传达学习会上强调，李彦凯院长 的“学、实、新、亲、严、廉”六字寄语不仅是给全市两级法院院长的，也是给全市两级法院全体干警的，充分体现了李彦凯院长对中卫两级法院工作的关心、对全市两级法院院长的殷切期望和两级法院全体干警的厚爱，不仅为全市两级法院院长如何发挥领导作用、带领全体干警开创法院工作新局面提供了行动指南，也为全市法院干警如何忠诚履职、更好地公正高效廉洁司法指出了方法，更为全市两级法院如何抓好队伍建设、提升队伍整体素质指明了方向，全市两级法院干警特别是领导干部一定要认真全面学习领悟李彦凯院长六字寄语的深刻内涵和意义，深刻思考和谋划如何在今后的工作实践中身体力行、践行体现。
为此，尹效恩院长提出五项具体要求，一是要在总结今年已组织开展的6个座谈会、12个专题讲座经验和鼓励提倡干警自学的基础上，不断丰富学习形式和内容，扩大学习对象和范围，持续不断加强干警的思想政治教育和审判业务学习，让干警“充电”“加油”成为自觉和习惯，全面提高全市法院队伍整体水平。二是要牢固树立责任意识、忧患意识、精品意识，永葆“大干一百天”的精神状态，公正司法，司法为民，抓好执法办案第一要务，杜绝办案瑕疵和冤假错案，用经得起历史、法律检验和人民评判的精品案、铁案撑起法律的尊严和权威。三是要严格按照“三严三实”和“两学一做”的相关要求，诚实做人，忠诚履职，将务实和创新相结合，结合院情和工作实际，在法律和政策范围内，大胆探索实践审判权运行、司法责任制、人员分类管理等司法体制改革相关工作。四是要始终坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路，不断加强制度建设，用健全完善的制度管人、管事，规范干警言行，建立健全并严格落实符合工作实际和审判规律的司法责任、业绩评价和奖惩体系，奖惩分明，鼓励干警肯干事、能干事、干成事、干好事。五是牢固树立“讲廉政就是给干警最大的福利”的理念和规矩、纪律意识，认真落实“两个责任”“一岗双责”，党风廉政警钟长鸣，使全体干警从思想上把党纪国法作为做人做事的底线、不可逾越的红线和触碰不得的高压线，坚守职业道德和法律良知，永葆清正廉洁。（洪枫）
本栏目由中卫市中级人民法院协办
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