【今日头条】宁夏人民的期盼！——黑山峡工程建设侧记
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黑山峡的前世今生
养育了中华民族的黄河，从巴颜喀拉山顺势而下，一路上穿山越谷，奔腾咆哮而来。黄河穿越黄土丘陵、高山峡谷后，在景泰五佛川地边缘暂息片刻后，又不顾一切地在莽莽群山中撕开了口子，由西北转向东北的宁夏平原而去，这个被黄河撕开的口子就是黑山峡。
黑山峡名副其实，因峭壁含有锰、煤峭壁呈现青黑色，该峡谷起于甘肃省靖远大庙村，终于中卫市小湾村，全长约71公里。
“因为黑山峡是黄河上游最后一个可以修建高坝大库的峡谷河段，许多水利专家认为它称得起是黄河上的‘三峡工程’”。4月一个星期六的上午，记者电话采访了全国工程勘察设计大师、黄河勘察规划设计公司总工程师景来红。他告诉记者，从上世纪50年代起，围绕黑山峡开发就引起了诸多专家的激烈争论。因工程开发的损益不在同一省区，使得黑山峡河段至今得不到开发。说起黑山峡，他的言语间满是感叹和惋惜。
这一切还得从头说起。
山水相映，黑山峡也有柔美一面。（图片源于网络，如涉版权问题请及时联系）
4月15日，还是一个星期六，记者采访了自治区政协委员、自治区水利厅总工程师王新军。王新军曾担任宁夏大柳树水利枢纽前期工作办公室的主任，他告诉记者，1952年，我国就开始研究黑山峡河段的开发。1955年7月，全国人大一届二次会议审议通过《黄河综合利用规划技术经济报告》，即在距峡谷进口21公里的甘肃景泰县境内的小观音建高坝，在其下游约48公里处的大柳树建低坝。同期，1958年7月和8月，原水电部西北勘测设计院和水电部水电总局、北京勘测设计院、原水电部西北勘测设计院两次对黑山峡河段进行了勘测，发现在宁夏大柳树建高坝大库的一级开发，更有利于发挥河段工程的综合效能，于是两次提出了在宁夏境内大柳树建高坝的一级开发方案，河段开发方案的意见分歧由此发端。
2005年以后，以甘肃省和部分水电专家为代表的一方以减少水库淹没为主要考虑，提出河段开发改为在甘肃省境内的小观音、五佛、红山峡及宁夏境内的大柳树分别建设枢纽电站，实行多级开发，主张的是降低淹没损失，工程定位则以发电为主。以水利部和水利专家，以及宁夏、陕西、青海和内蒙古四省区为代表的一方，根据国家历次黄河流域治理规划关于河段开发的定位，继续主张大柳树高坝一级开发方案，以实现河段工程协调黄河水沙关系、防凌（洪）、供水、发电、全河水资源配置等综合功能，为确保黄河安澜，改变西北地区干旱面貌和脆弱的生态环境发挥更加重要的作用。河段开发争论的话题发生了改变，但争论依然持续，直至当下。
但是，从80年代始，30多年来，仅每年损失的电量就高达70多亿千瓦时，这就意味着仅发电而言，国家已经损失了近700亿元。另外，更为重要的是，因为黑山峡河段开发方案不确定，导致周边区域国土开发计划长时间处于悬置状况，造成灌区建设改造、黄河治理、乡镇供水等基本举措措施重复建造和巨大资源浪费。
在此期间，宁夏回族自治区及甘肃省几乎在每年的全国两会提案、议案中都从不同角度提到了黑山峡的开发。
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何去何从“黑山峡”？
“半纪纷争尚未休，长峡百里水空流。何时得见高湖月？照澈芳菲戈壁秋。”这是宁夏原农业厅厅长、著名诗人崔永庆写于10多年前的一首诗。“这么多年了，国家赶紧要开工建设呢啊。”说起黑山峡的一波三折，这位78岁的老厅长不由得唏嘘感叹。
为了一探究竟，4月18日，在自治区政协委员、中卫市政协主席罗成虎的陪同下，记者一行沿中卫市北长滩向西进入了黑山峡。
“如果在大柳树建设高坝大库，实行一级开发，将使黄河两岸甘、宁、蒙、陕的1700万老百姓受益。”罗成虎曾在宁夏水利学校学习，并在宁夏水利厅工作过一段时间，对于黑山峡的开发有着异乎寻常的关注和感情。他说，假如大柳树水利枢纽建成，利用工程巨大调蓄能力，可为协调黄河水沙关系，保证黄河长治久安和河流生命健康提供重要保障，同时利用其抬高的水位，可为甘、宁、蒙、陕等省区近期建设600万亩生态灌区，远期将达到2000万亩。
“这不仅可以解决目前宁蒙黄河持续淤积抬高和防凌防洪问题，破解西北贫困地区经济生产落后、人畜饮水困难、生态环境恶化等一系列难题，更重要的是，结合生态绿洲建设，可为区域生态环境建设保护奠定重要基础，形成西北最大的后备商品粮基地，对保障西北地区乃至全国的生态和粮食安全意义重大。”罗成虎表示，大柳树水利枢纽还将有力促进宁、蒙、陕等省区能源重化工基地的建设，有效带动地区经济发展，并对保障国家能源安全发挥重要作用。
在峡谷内大喊一声，回声特别悠长。（图片源于网络，如涉版权问题请及时联系）
站在甘肃省的角度，全国政协委员、原甘肃省电力投资公司董事长李宁平对于黑山峡则有着不同的诠释。
“大柳树一级高坝方案将对甘肃省经济发展和社会稳定带来严重不利影响，淹没损失和10多万人的移民对于甘肃省政府的挑战很大。多级开发方案则可以合理利用水能和减少水库淹没。”4月11日，记者电话采访了李宁平委员，对于黑山峡的开发，他已经连续几年向全国政协提交了提案。李宁平委员说，将来国家层面上一定会有合理的方案，来解决黑山峡的问题，但是近些年，各省区应该协商把现有资源好好利用起来，不要让资源白白浪费。
记者在采访中了解到，虽然在开发方案上各方存在着分歧，但是黑山峡涉及的各部委、省、自治区都认识到黑山峡河段的开发是一件利国惠民的大好事，都建议应该尽快确定方案，及早开工建设。景来红总工程师还表示，应该抓住国家把黑山峡河段开发列入国家172项重大水利工程的契机，尽快全面展开论证工作，让黑山峡工程早日得惠于民。
好事多磨，在正式向国家提出开发的60年后，2014年，黑山峡终于有了一个方向性的转折。
2014年3月，全国政协将全国政协委员、自治区政协主席齐同生等委员联名提出的《关于加快黄河上中游生态环境保护的建议提案》列为全国政协13件重点督办提案之一。是年5月，全国政协副主席齐续春带队就黑山峡河段开发进行专题调研并形成报告，建议国务院抓紧启动工程建设实施。8月，全国政协提案委主任孙淦带队围绕提案进行调研督办。
2014年10月，按照国务院的批示精神，国家发改委成立了领导小组，国家水利部成立了工作小组，确定河段开发转入项目建议书阶段论证。2016年3月，全国人大审议通过的“十三五”规划纲要，明确要求做好黑山峡河段开发工程前期工作。
“但是由于受技术意见分歧和省区利益关系影响，目前工程论证工作推进进展缓慢。2015年、2016年国家拨付了1.09亿元的前期项目论证经费，可是直到今天，论证工作依然难以全面展开”。4月25日，说起黑山峡的前因后果以及论证工作的一波三折，齐同生委员也是一脸的无奈。为了让前期论证工作尽快开展，今年全国两会，他又向大会递交了关于加快推进黄河黑山峡河段开发工作的提案。
“加快黑山峡河段开发，对西北、对国家，都意义重大，不仅是宁夏及周边省区各族群众的长期期盼，也是国家深入实施西部大开发和推进一带一路建设的战略需要，更是增强六盘山集中连片特困地区发展能力，实现我国决胜脱贫攻坚，保证经济稳定增长的现实要求。”齐同生委员呼吁国家发改委、水利部，加强河段开发项目建议书阶段研究论证工作的组织领导和协调，争取尽快完成论证任务，确定河段开发方案。
60多年的等待，30多年的争论，截止记者截稿，黑山峡河段开发前期论证工作依然尚在褓襁，何时上马仍是一个大大的问号。“今年是宁夏十届政协最后一年了，希望前期工程论证能顺利进行。只有让河段开发早论证、早决策，西北的人们才能早受益。”齐同生委员对此充满着希望。（人民政协报记者：范文杰）
信息来源：华兴时报，部分图片来自：口述宁夏
居家中卫关于黑山峡和大柳树的报道（点开阅读）
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