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译自《伊洛瓦底》THE IRRAWADDY
钦邦敏达镇区被摩卡飓风摧毁的房屋。/敏达公共行政（Mindat Public Administration）作者：萨莱扎乌克（Salai Za Uk）、克里斯·甘尼斯（Chris Gunness）
2023年6月5日
缅甸偏远的钦邦有50万被边缘化、被残酷对待的人道困境，这已成为联合国机构解决军方执政团（junta）恶性镇压造成的缅甸一些最四面楚歌、最孤立的人口日益加深的需求的能力的一个考验。结论是明确的。联合国彻底失败了。它辜负了钦邦人民和缅甸数百万其他人。在摩卡飓风（Cyclone Mocha）横扫缅甸西北部两周后，联合国在钦邦没有派驻人员。没有一辆联合国卡车抵达，也没有一名救援人员抵达。联合国缺席。据保守估计，自2021年2月未遂政变以来，钦邦已有500多人死亡，原因包括无差别和不成比例的空袭、即审处决、酷刑、将平民用作人盾以及大规模纵火袭击。妇女遭到强奸和处决。学校、医院和宗教建筑遭到蓄意袭击。坊间证据表明，与贫困有关的疾病，特别是在钦族儿童中，正在增加，教育指数正在暴跌，婴儿死亡率正在上升。除了在这场日益加深的人道主义危机面前的被动之外，联合国还通过阻止向非军方执政团地区运送援助，使非法军方执政团合法化，并允许其将援助武器化，积极加剧了钦族人民和其他民族的苦难。联合国正在向军方执政团提交为期两周的援助计划，尽管去年通过的安理会第2669号决议允许人道主义援助畅通无阻，无论军方执政团是否批准。雪上加霜的是，联合国机构负责人与应对战争罪和反人类罪负责的政权代表合影留念。这些照片装饰在全国各地分发的亲政权报纸的版面上，试图在内部壮大自己。也许最令人震惊的是，今年3月泄露的一封电子邮件显示，联合国用移除联合国标志的船只运送军方执政团官员，以组织一项从孟加拉国遣返罗兴亚难民的试点计划，尽管联合国难民署的公开立场是，这些2017年种族灭绝的受害者回国太危险了。类似的回报在过去曾导致数千人死亡。但历史正在重演。六年前罗兴亚人种族灭绝事件发生后，对联合国功能失调的表现进行的独立调查发现了“系统性和结构性”缺陷，并呼吁进行彻底改革。2.5万人被杀，25万人逃往孟加拉国。安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）秘书长完全接受了所谓的“罗森塔尔报告”（Rosenthal Report）的调查结果，但迄今为止，其建议仍未得到执行。简言之，联合国被军方执政团利用并引导走上了一条道路，以至于许多缅甸人认为，联合国正在积极支持一个向本国人民宣战的政权，并产生一种有罪不罚的文化。这加剧了一个更根本的失败：联合国无法有意义地参与并实现对缅甸人民来说比援助更重要的两件事：在联邦民主的背景下享有充分的政治权利，以及对自波尔布特（Pol Pot）在柬埔寨发动红色高棉（Khmer Rouge）的恐怖统治以来东南亚从未见过的暴行罪行负责。面对这种情况，许多钦族人对联合国说：保留你们的人道主义援助吧。不要来钦邦。甚至连尝试也不要。不要代表我们与军方执政团就人道主义准入问题进行任何谈判。我们有基层团体与我们最脆弱的群体有效合作。联合国的麻烦大于它的价值。相反，将人道主义援助输送给有能力向受影响人口提供人道主义援助的当地行动者。我们还要对联合国国家工作队说：你们与军方执政团的接触与纽约联合国总部两个最强大机构发出的政治信号相矛盾。联合国大会两次决定拒绝军方执政团的全权证书，并让民族团结政府（NUG）大使留在自己的席位上。安理会还否认承认军方执政团，并接受了缅甸民主政府代表的全权证书。联合国国家工作队是否没有意识到其在缅甸的工作方式与这些政治信号相矛盾？联合国国家工作队难道就没有意识到，通过使军方执政团合法化，其人道主义方案使缅甸人民实现充分政治权利和问责制的愿望变得更加不可能吗?联合国机构未能向捐助界争取到全额资金，因此，联合国2023年人道主义应急计划仅获得10%的资金。我们希望这将迫使对联合国的整个做法进行彻底审查。让我们明确一点。我们无条件拒绝联合国的施舍品。我们要求重新调整联合国在钦邦乃至其他地区的参与。我们必须重新设定对话，并优先考虑两件事：联邦民主背景下的政治权利和问责制。联合国特使诺琳·海泽（Noleen Heyzer）将在几周后离任，这为关键利益攸关方的对话提供了一个理想的机会，我们呼吁秘书长和英国作为安理会的“执笔人”来领导这一对话。我们向联合国发出的信息很明确：人道主义援助永远不能取代权利、正义和尊严。萨莱扎乌克（Salai Za Uk）是钦族人权组织（CHRO）的副执行主任。克里斯·甘尼斯（Chris Gunness）是缅甸问责项目（MAP）的负责人。
转自：观察员 太印指针
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