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本文译自《前沿缅甸》frontier myanmar
2023年7月20日
必须仔细权衡罪责的程度，以防止司法变为报复，而那些声称有授权的人需要坦白自己过去的所作所为。
缅甸政变后的冲突已经过去两年多了，司法问题迫在眉睫。当然，不能指望军政权会这样做，军政权是缅甸各地几乎每天暴行的主要肇事者，也是危机本身的煽动者。相反，希望在于抵抗方。然而，如果将司法演变为报复，就需要仔细考虑惩罚什么罪行和追究谁的责任。军方的罪行如此令人发指，以至于他们要求追究责任，但抵抗武装在寻找罪犯时可能撒得太广了。1月，协调抵抗政策的机构民族团结协商委员会（NUCC）发布了一份政策文件，主张在革命成功后，应奖励罢工加入公民抗命运动（CDM）的公务员。更有争议的是，该报指出，留在工作岗位上的政府工作人员应该受到惩罚。公民抗命运动的公务员做出了巨大的牺牲，被理所当然地视为英雄，因此向他们致敬是公平的。但任何人都不应该因为自己不是英雄而受到惩罚。这项政策似乎忽略了许多人处于不可能的境地；家庭义务和经济困难往往使他们除了保住工作和遵守政权命令之外别无选择。如果只是为了寻求保护，将这些人视为恶棍可能会将他们推入军方执政团（junta）的怀抱，并将使冲突后的和解更加困难。还必须承认，抵抗武装的一些成员也在犯罪。与缅军（Tatmadaw）相比，这些情况当然微不足道，如果军方没有让国家陷入混乱，大多数情况就不会发生。但这并不能成为减少他们对自己行为的责任。这些罪行中最臭名昭著的可能是一个隶属于民族团结政府（NUG）的当地武装团体在实皆省残忍地杀害了7名年轻人。民族团结政府是由政变中被赶下台的议员成立的平行政府。关于这一事件，有相互矛盾的说法，但所有人都同意，去年8月，总部位于昌乌（Chaung-U）镇区的一个武装团体成员逮捕了这些年轻女性。当时她们正在一个最近被军方突袭的村庄里捡拾废品，据称对她们屠杀前，该团体成员还强奸了其中的一些女性。这些武装分子不久后被民族团结政府支持的镇区行政机构拘留，但一个月后获释。民族团结政府自己似乎是在几个月后，也就是今年1月才听说这起案件的，直到5月一些媒体报道后，它才发表声明。在声明中，它称这些杀戮是非法的，并表示“正在努力揭露真相并采取法律行动”。但目前尚不清楚对肇事者采取了什么行动（如果有的话）。这种反应的缓慢和不足令人不安，因为它破坏了民族团结政府提出的为军事统治提供更人道替代方案的主张。尽管发布了一项军事行为准则，规定“俘虏不得遭受酷刑和谋杀”，但即使发生了最严重的违规行为，平行政府似乎也未能执行这一准则。然而，这可能与其说是因为不情愿，不如说是因为对其名义上指挥的部队缺乏控制。尽管这是一个非常缓和的因素，但民族团结政府很难承认这一点，因为这会与其对缅甸大片地区的“有效控制”主张相矛盾，而这是其被承认为缅甸合法政府战略的关键。但是，尽管民族团结政府缺乏对其军队的硬手段实力，但它在缅甸公众和国际社会中有着明确的道德高地。它的话有着巨大的分量，数百万人都在认真聆听。因此，它必须谨慎选择它们。昌乌的屠杀是一个流氓抵抗团体的行为，但它们发生在一场冲突中，军方以及在某种程度上的抵抗武装模糊了武装人员和平民之间的界限。军方执政团组建当地民团使局势变得混乱，但根据国际人道主义法，许多被抵抗团体暗杀的公务员、退伍军人和政党成员应被视为平民。抵抗团体经常声称，这些被他们暗杀的人是直接促成了对其成员的逮捕、酷刑和杀害的责任人，但几乎没有正当程序来确定这是事实。尽管民族团结政府的军事行为准则禁止无条件袭击平民，但其领导人默许了这些暗杀行动，或者只是回避了这个问题。当被《外交官》（The Diplomat）问及此事时，代理总统杜瓦勒西腊（Duwa Lashi La）给出了一个模糊的借口，称这些大多数受害者“就像军方的间谍”，正在“破坏我们的政策”。由于缺乏明确的红线，抵抗团体有权以最模糊的借口来解决问题，这在这样一个权力下放的运动中尤其危险。一些人可能会争辩说，尽管针对该政权的当地爪牙是残忍的，但这将加速其灭亡。尽管暗杀行动导致了一些地方官员的大规模辞职，但这种做法也助长了报复性暴力的循环，即使在政权更迭后也很难停止。《前沿》（Frontier）对军人家庭成员和退伍军人采访表明，暗杀实际上使一些人与军方关系更加密切。但为了让民族团结政府发挥更多的道德权威，它也需要向内看。其几名成员来自民盟（NLD），该党执政期间恰逢军方2016年和2017年在若开邦对罗兴亚人的残酷“清除行动”。尽管宪法剥夺了民盟对武装部队的任何控制权，但民盟通过国际否认运动参与了对若开邦暴行的掩盖。2021年6月，民族团结政府宣布将恢复罗兴亚人的公民身份，欢迎在孟加拉国的难民回国，并为他们伸张正义，这似乎是对这些政策的重大突破。与此同时，平行政府的一些成员宣布改变主意，该政府最近任命了一名来自少数族裔的副部长。然而，他们并没有承认自己在若开邦发生的事件中是同谋。民族团结政府人道主义事务与灾害管理部长温妙埃（Win Myat Aye）博士写道：“2017年，我们人民中很少有人反对军方对罗兴亚人的种族灭绝。过去的军事政权关于罗兴亚人的说法在社会中根深蒂固。军方执政团仍然拒绝罗兴亚人这个名字，但我们已经了解到了这一点。”这话出自温妙埃之口，是一种偏转。作为民盟政府的社会发展、救济于重新安置部长，他指责罗兴亚人烧毁了自己的房子，尽管有压倒性的证据表明是军方这样干的，并监督了那些逃到孟加拉国的人的土地的征用。此外，声称军方在罗兴亚人的问题上欺骗了民盟和广大公众是虚伪的。历届军事政权确实试图将穆斯林少数民族作为替罪羊，但2015年和2020年的大选结果以及对2021年政变的反应表明，缅甸社会很难受制于军方宣传。如果人们相信军方关于罗兴亚人的谎言，那是因为他们已经就有这样的心理期待。无论如何，被宣传蒙蔽并不是共谋危害人类罪的正当借口。如果是这样的话，那些目前与军事政权合作的人也可以以此为借口。尽管这是一个突出的例子，但若开邦的事件是缅甸70多年冲突史上的一章，司法是打破任何暴力循环的关键。仅仅推翻军方是达不到这个目的的。没有简单的公式，但为了实现真正的司法，就不能忘记任何受害者，且必须仔细区分罪责的程度。直接参与暴行应该受到惩罚，但政治立场本身不应该受到惩罚。也许最重要的是，建设一个新缅甸，需要对过去的罪行进行全面清算。转自：太印指针
编译作者：观察员
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