占领城镇：缅甸战争的转折点？

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本文译自媒体《前沿缅甸》frontier myanmar

2023年12月20日

近几个月来，抵抗武装占领了一个又一个城镇，标志着推翻军政权的战争明显升级，但该战略的可行性仍存在疑问。

2022年8月16日，实皆省一个村庄的居民向抵抗战士献鲜花。/法新社（AFP）

《前沿》（Frontier）

郭苗*（KoMyo*）是高林人民国防军（Kawlin PDF）的一名战士，当他的部队占领实皆省的高林镇并升起民族团结政府（NUG）的旗帜时，他充满了自豪。民族团结政府是由在2021年军事政变中被赶下台的议员任命的平行政府。

但他的喜悦中夹杂着焦虑。

他告诉《前沿》记者：“我很高兴我们能够占领这个城镇，但我也担心我们将如何维护它。当我们占领这样一个城镇时，我脑海中一直在想的是军方部队是否会包围它并进行攻击。”

自政变以来，反抗军事统治的武装团体在战场上取得了一系列胜利，在农村地区和边境地区开辟了重要领土，这让观察家们感到惊讶。但有一项成就仍然难以实现——夺取了主要城镇的控制权。

抵抗部队经常依靠路边伏击和使用简易爆炸装置的袭击，能够给敌人造成不平衡的伤亡。但考虑到军方优势火力和对平民生命的漠视，夺取城镇既困难又不可避免地导致死亡和破坏。

今年2月，人民国防军短暂控制了实皆省霍马林（Homalin）镇区的瑞比埃（ShwePyi Aye）镇，然后在遭受空袭的情况下撤退。就连老牌少数民族武装组织（EAO）在这方面也很挣扎，据报道，克伦民族联盟（KNU）去年10月试图夺取克伦邦的炯多（Kyondoe）和高克雷（Kawakareik）镇，但未能成功。

去年，民族团结政府的国际合作部长萨萨博士（DrSasa）建议抵抗团体应该集中力量控制有机场的城市，这招致了大量嘲笑。但在近几个月来一系列令人震惊的抵抗之后，他的言论似乎不再那么荒谬了。

10月下旬，由少数民族武装组织组成的三兄弟联盟（Three Brotherhood Alliance）发动了一场被称为“10.27行动”（Operation 1027）的强大攻势，在北掸邦迅速击败了军方部队，缅甸的战场格局发生了巨大变化。

这场攻势由缅甸民族民主同盟军（MNDAA）率先发起，此后该军控制了少数几个城镇，包括勐古（MongKo）和清水河（Chin Shwe Haw），这是靠近中国边境的重要贸易中心。但冲突并不局限于北掸邦。兄弟联盟的另一个成员阿拉干军（AA），正在争夺若开邦的包多（Pauktaw）镇；克伦尼民族国防军（KNDF）对克耶邦首府垒固（Loikaw）发动袭击；钦族抵抗团体声称控制了与印度边境附近的几个城镇；实皆省的人民国防军正在采取行动。

在某些情况下，抵抗武装夸大军事战果或迅速逆转。一些媒体在11月底报道称，实皆省的丹西（Taze）镇已经沦陷，但后来的报道表明，抵抗团体在面对空袭和炮击时撤退之前，只是成功地突袭了政权部队的一些阵地。12月初，克伦民族联盟声称控制了勃固省的摩内（Mone）镇，但几天之内，军方就分享了其部队返回该镇的照片。

这表明这场战争不仅仅是在战场上进行的，也是在网络空间进行的。这些城镇的沦陷极大地鼓舞了抵抗武装的士气——对于一场主要由众筹的武装斗争来说尤其重要。但是，尽管一些因素被夸大了，但最近的事态发展显然代表着冲突轨迹和军事力量平衡的重大转变。缅军（Tatmadaw）在统治缅甸政治60多年后，现在看上去是可以击败的。

但这一战略的可行性仍然存在疑问。试图在一个解放的城镇建立一个政府会耗尽本已捉襟见肘的资源和资金，而不稳定则使其难以获得可观的税收。此外，消息人士告诉《前沿》记者，在许多情况下，被占领的城镇基本上没有平民，并受到军方部队的定期轰炸。与此同时，在钦邦，占领城镇加剧了先前存在的分裂，不同的抵抗派别声称拥有统治权。

11月6日被抵抗力量占领后，11月下旬的高林镇景色。/提供

解放之城还是鬼城？

高林——一个人口约15万的县首府——于11月6日被包括人民国防军、阿拉干军和克钦独立军（KIA）在内的武装组织联盟占领。这一事态发展似乎在很大程度上受到了当地民众的欢迎，他们支持反抗军事统治的起义，但也导致了大规模流离失所。

一位撤离该镇的居民说：“我们很高兴革命部队占领了该镇。我可以看到他们正在努力维持控制。然而，军方执政团（junta）部队的炮击和空袭仍在继续。”

11月14日，民族团结政府下属的高林先紧急当局宣布，该镇已启动行政服务，因冲突而流离失所的人可以返回。但这位居民表示，11月24日，军方部队炮击击中了敏代盖（Min TeGai）街区的一所房屋，不久后2名平民死亡。

他说：“民族团结政府说我们可以回来，但我们的家人仍在犹豫要不要回去。有些人回来了，但我不知道有多少。通讯线路不可靠。尽管如此，在革命完全胜利之前，我们无法真正感到幸福和安全。”

高林人民国防军声称，该镇多达80%的居民已经返回。然而，民族团结政府的一位消息人士表示，在任何时候，最多只有大约三分之一的人口在该镇。这位不愿透露姓名的消息人士向《前沿》记者补充说，即使是剩下的这部分人，也大多只在白天进入购买必需品，然后离开去农村的村庄和营地睡觉。许多其他居民已经前往曼德勒、仰光和其他城市，担心在未来一段时间内，高林仍将不安全。

民族团结政府发言人吴奈蓬拉（U Nay Phone Latt）说：“我们不会强迫任何人返回。军方执政团随时可能发动猛烈炮击和空袭。”

民族团结政府高林镇区人民行政组（PAT）发言人郭觉*（KoKyaw*）对此表示赞同，称军方的120和111轻步营正在附近的文多（Wuntho）镇开火。为流离失所的居民筹集资金的人民对人民-高林（People to People-Kawlin）支持组织在其电报（Telegram）频道上发布消息称，军方不读地每天都在向高林开火，甚至暗示在文多也被占领之前，高林的生活将不安全。

智库国际危机组织（International Crisis Group）缅甸问题高级顾问理查德·霍尔西（Richard Horsey）表示，夺取城镇对抵抗武装“具有重要的象征意义，这是抵抗武装和缅甸军方部队弱点的展示，也是因为管理人口对合法性很重要”。

他补充道：“但该政权也知道这一点，并一直在使用不无差别空袭和远程火炮来惩罚对手、他们的行政活动以及任何还留下的平民。”

高林正在萌芽的抵抗政府在很大程度上依赖于公务员，他们加入了被称为公民抗命运动（CDM）的大规模罢工，以抗议政变。吴奈蓬拉表示，继续为高林军政权工作的公务员已被拘留，在他们中的任何人重新融入民族团结政府之前，都将接受“彻底调查”。

他说：“我们尊重他们并确保其健康。他们目前在安全的地方。”

如何处理非公民抗命运动者一直是一个有争议的问题。今年年初，民族团结政府批准的一项政策，概述了从被列入国家就业黑名单到被禁止出国旅行等惩罚措施，但平行政府的代表在最近的声明中表现得更为和解。

民族团结政府总统办公室发言人吴觉佐（U KyawZaw）表示，那些犯有侵犯人权罪的人应该面临法律后果，但民族团结政府应该对接受其他人持开放态度。

他说：“我国各部门公务员严重短缺……根据我的经验，缺乏足够的人员配置推迟了我们工作的有效性。我认为民族团结政府应该考虑重新任命非公民抗命运动工作人员，并采取适当的纪律措施，而不是直接解雇。”

目前，工作更多地集中在鼓励罢工参与者重返工作岗位上，现在由民族团结政府管理。郭觉表示，人民行政组将“热烈欢迎任何愿意回复工作的公民抗命运动工作人员”，但拒绝透露返回高林的公务员的确切人数。

一位加入公民抗命运动的综合行政部初级职员表示，他现在在另一个城镇的一家私营公司工作，不打算回到高林。

他说：“我听说民族团结政府正在邀请公民抗命运动员工恢复工作，但我决定继续我目前的工作。这个地区仍然缺乏稳定性，我认为现在不适合我。”

民族团结政府未能在短短两个月内建立一个茁壮成长的当局，这也许并不奇怪。6月，克伦尼民族国防军夺取了克耶邦泰国边境附近梅塞（Mese）的控制权，但该镇到目前基本上仍被遗弃。

11月22日，克伦尼人道主义援助行动（Karenni Humanitarian Aid Initiative）的一名官员说：“由于距离城镇三英里的军方部队哨所持续不断的重炮袭击，梅塞的居民害怕返回家园。”

克伦尼民族国防军发言人表示，抵抗团体仍控制着该镇，但居民的返回“处于早期阶段”，政府“尚未完全建立”。

克伦尼邦临时执行委员会（Karenni State Interim Executive Council）——一个管理克耶邦的平行机构——第二秘书长郭班雅（KoBanyar）表示，军方部队仍驻扎在梅塞镇区农村地区，这一事实使这一进程更加复杂。

霍尔西说，抵抗团体有可能“通过集结部队和使用无人机等创新攻击策略占领城镇，但鉴于缅甸军方臭名昭著地无视国际人道主义法，控制这些城镇要困难得多，保护平民几乎不可能”。他补充说，少数民族武装组织“历来倾向于渗透而不是占领城镇”。

11月13日，钦邦的里卡达镇被抵抗部队占领。/提供

钦邦的分裂

钦邦似乎正在发生一些不同的事情，那里流离失所的平民减少了，但内部分歧更深。

11月，钦族抵抗团体夺取了印度边境法兰（Falam）镇区的里卡达（Rikhawdar）镇和马都比（Matupi）镇区的莱林比（Lailinpi）镇的控制权。但这些胜利并未把人们团结在一起，而是导致了不同派系争夺控制权。

其中一个征服团体是成立于1988年的钦民族军（CNA）。它在2021年政变后的早期发挥了领导作用，训练和武装了新组建的钦兰国防军（CDF）和钦民族国防军（CNDF）。但这支经验丰富的武装组织在今年4月突然退出了临时钦族协商委员会（Interim Chin National Consultative Council），导致该邦成立了两个对立的抵抗当局。

一个帮助流离失所者的组织的发言人要求匿名情况下表示，自里卡达被占领以来，居住在该镇的7,000人中，约有三分之二已经返回该镇区。

她说：“居民们意识到军方执政团部队空袭的危险，但他们不想长期流离失所，因为他们的生计与家园息息相关。尽管存在风险，他们还是选择返回。”

11月22日，在里卡达落入抵抗武装手中10天后，钦民族军的政治派别钦民族阵线（CNF）发表声明，宣布将与代表居住在该地区的钦族支系华茵戈（Hualngo）的钦兰国防军-华茵戈兰（CDF-Hualngoram）协调，实施人民行政。声明称，他们的目标是确保与印度的稳定、安全和贸易畅通。

12月5日，华朗戈姆人民组织（Hualngoram People’s Organization）的发言人告诉《前沿》记者，即使在该镇被占领之前，当时该镇仍由军方控制，居民们也秘密选举了当地官员，并制定了管理程序，为这一天做好了准备。

他解释道：“现在我们已经占领了军方执政团的警察局，我们正在根据其居民设计的体制公开管理该镇……我们只是在增加和调整现有的秘密机构。”他补充说，他的组织正在与负责安全和军事事务的钦民族阵线合作。

但并不是所有人都对这种安排感到满意。

钦民族国防军的行政部门钦民族组织（CNO）发言人萨莱皮特当（Salai Peter Thang）说：“我们已经有了一个法兰镇区政府。钦民族阵线是一个总部位于潭德兰（Thantlang）镇区的组织，所以他们应该管理自己的城镇。我们感谢他们为夺取军方执政团阵地所做的努力，但他们现在应该回去了。”

他指责钦民族阵线机会主义地与华茵戈人结盟，并表示钦兰国防军-华茵戈兰正在被“利用”。

他说：“我们的目标是逐个镇区统一钦邦，从而组建一个由每个镇区的代表组成的钦邦委员会（Chin State Council）。然而，钦民族阵线似乎希望在革命时期直接控制钦邦，制造部族冲突，阻碍统一。”

流离失所者援助团体的发言人说，事实上，不同的武装组织对该镇的不同地区有影响。

“目前的政府远未稳定。”她说，“虽然他们可能声称已经形成了一个行政系统，但这仍需经过漫长的谈判。里卡达不受任何一个管理实体的控制。”

马都比镇区莱林比镇也有类似的事情。

该镇于11月被钦民族军和钦兰国防军-玛拉（CDF-Mara）占领，但敌对抵抗团体玛拉兰领土委员会（Maraland Territorial Council-MTC）的代表拒绝了这些组织管理该镇的权利。据报道，玛拉兰领土委员会的武装派别马拉兰国防军（MDF）得到了阿拉干军的支持，该组织表示，它是玛拉人的唯一合法代表，玛拉人是另一个主要在马都比和潭德兰镇区发现的钦族支系。

“由于军方执政团的存在，我们以前无法在莱林比镇建立行政机构，但《玛拉兰领土委员会宪章》已经有了管理莱林比的规定。”这位发言人说，“钦民族阵线和钦兰国防军-玛拉的行为似乎是因为他们占领了这个城镇，他们就有权管理它。”

在缅甸抵抗武装控制的地区，战场实力应该在多大程度上转化为政治权威是一个悬而未决的问题。随着缅甸似乎逐渐走向后军方执政团时代的未来，这种争执只会愈演愈烈。

*表示出于安全原因使用化名

转自：太印指针 编译作者：观察员

相关消息译自缅媒，翻译内容仅供参考

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