运营商4G用户数据打架，工信部能否持中评判？

【摘要】三大运营商公布的4G用户总数与工信部运行监测司统计的4G用户总数出现如此大的偏差，只能说明三大运营商自行对外公布的4G用户数据在互相打架，至少是存在口径不一的问题。

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本文作者：老解 资深通信从业人员

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2015年是中国移动通信市场进入4G时代的第二个年头，三大运营商经过两年时间的网络建设和市场推广，4G用户发展形势喜人，按照工信部运行监测协调司在1月21日发布的《2015年通信运营业统计公报》的说法："2015年，4G移动电话用户新增28,894.1万户，总数达到38,622.5万户，在移动电话用户中的渗透率达到29.6%"（如图1所示）。

图1：工信部《2015年通信运营业统计公报》

那么，在这38,622.5万4G用户之中，运营4G业务的中国移动、中国电信和中国联通这三大运营商各自的成绩又如何呢？

按照图2和图3所示的中国移动和中国电信在其官网公布的营运数据来看，截止到2015年年底，中国移动4G客户数是31,228.2万，中国电信4G用户数是5,846万；但如图4所示中国联通在2015年的运营数据中并未单独公布4G用户数，而是将3G和4G用户数并称为"移动宽带用户数"，截止到2015年底达到18,385万户。

图2：中国移动2015年12月营运数据

图3：中国电信2015年12月运营数据

图4：中国联通2015年第4季度运营数据

由于在中国市场上仅有中国移动、中国电信和中国联通三大运营商拥有4G牌照，所以工信部的《2015年通信运营业统计公报》公布的4G用户数也只能是中国移动、中国电信和中国联通这三大运营商的4G用户数之和，因此用减法直接计算中国联通的18,385万"移动宽带用户"中的4G用户数为15,483万，则可以得出如图5所示的三大运营商截止到2015年底的4G用户数和4G用户份额：

图5：2015年4G用户数与4G用户份额对照

由此，不难看出三大运营商在为期两年的4G市场竞争中，中国移动已经确立了一家独大的霸主地位，而中国联通则最为落后，两年时间才发展了区区1500万用户，这份成绩单实在是拿不出手。

但是，中国联通似乎并不甘于承认其落后地位，2月19日在其官网上由"董事会欣然宣布2016年一月份的运营数据"时，特别声明"为更好的满足公司战略管理的需要，在移动业务方面，二零一六年公司管理和分析的重点将更加聚焦于出账的移动用户（一般指当月有收入贡献的用户）和4G用户（持有4G终端并使用公司4G网络的出账移动用户）"，并自二零一六年一月起第一次披露了4G用户指标，如图6所示称其"4G用户累计到达数"为4,942.1万户，2016年1月的"4G用户当月净增数"为526.5万户，则按减法计算其截止到2015年年底的4G用户基数应当为4,415.6万户。

图6：中国联通2016年1月运营数据

按照中国联通标称的统计口径，其4G用户数是指"持有4G终端并使用公司4G网络的出账移动用户"，是"持有4G终端"的用户数的子集，统计范围进一步缩小，但统计出的数量结果却出人意料地增加到了4,415.6万户，由此导致出如图7所示的截至2015年底的4G用户三大运营商公布总数与工信部统计总数之间出现了2,867万的差值，偏差高达7%以上。

图7：4G用户运营商公布数与工信部统计数差值

发布通信运营业统计公报的运行监测协调局作为工信部下属负责"监测分析工业、通信业日常运行，分析国内外工业、通信业形势，统计并发布相关信息"的官方机构，如果我们相信其在通信运营业统计中具有最高的权威性，虽然其针对三大运营商的4G用户统计口径并未具体公布，但我们只能相信其作为统计机构应当会注意统计口径的一致性。因此，三大运营商公布的4G用户总数与工信部运行监测司统计的4G用户总数出现如此大的偏差，只能说明三大运营商自行对外公布的4G用户数据在互相打架，至少是存在口径不一的问题。

尤其是考虑到中国电信在其2015年的季报和半年报中曾明确其所公布的4G用户数为"4G终端用户数"，而中国联通则在2016年1月首次正式公布其4G用户指标时就提出"持有4G终端并使用公司4G网络的出账移动用户"的更为严格和收窄的统计口径，则不难理解其在2016年1月的运营数据公布中率先出招的目的就是要针对中国电信的4G宣传来争个高低上下以求一改其竞争颓势，要知道此前中国联通在2015年已经自报连续10个月出现了移动用户净流失。

然而，面对中国联通咄咄逼人地祭出统计口径严格化的大招，中国移动和中国电信却仍是一副以不变应万变的泰然之势，两家在中国联通之后相继公布了2016年1月份的运营数据，仍然继续延续了此前的统计基数和增长趋势，如图8和图9所示，中国移动公布的截止到2016年1月的4G用户数为33,556.3万，而中国电信的4G用户数为6,356万。

图8：中国移动2016年1月营运数据

图9：中国电信2016年1月运营数据

由此，按照三大运营商的自行公布数量核算，中国移动通信市场的4G用户数已经按照不同的统计口径达到了如图10所示的44,327万。

图10：三大运营商公布2016年1月的4G用户数

三大运营商利用不同的统计口径在4G市场上进行数据打架，作为官方主管机构的工信部应该如何持中评判呢？笔者建议工信部运行监测协调局在其例行的月度通报中对2016年1月份通信业经济运行情况中涉及的移动用户数和4G用户数的统计口径做出具体说明并分运营商统计，由此做到权威公正，否则如果听任工信部的官方统计和运营商的市场数据之间出现巨大偏差，难免会令外界对统计数据的严肃性和官方机构的权威性产生质疑。

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