推进性教育，我们从未停止丨2021年上半年性教育大事记
一月
《家庭教育法（草案）》提请审议
2021年1月20日，在十三届全国人大常委会第二十五次会议上，《家庭教育法（草案）》提请了审议。
草案共包括了总则、家庭教育实施、家庭教育促进、家庭教育干预、法律责任、附则六章。其中，草案对家庭教育工作的基本原则，政府推进家庭教育工作的领导体制、工作机制和保障措施，以及家庭教育干预制度，都进行了明确的规定。
草案提出，未成年人的父母或者其他监护人在实施家庭教育过程中，不得对未成年人有性别、身体状况等歧视，不得有任何形式的家庭暴力，不得胁迫、引诱、教唆、纵容、利用未成年人从事违反法律法规和社会公德的活动。
家庭教育法草案：家庭教育不得有任何形式家庭暴力
（图源：全国人大网）
三月——全国两会中的性教育之声
徐凤芹委员：建议将性教育纳入《家庭教育法》
2021年3月8日，据《中国妇女报》消息，全国政协委员、中国中医科学院西苑医院副院长徐凤芹向全国政协十三届四次会议提交了关于将性教育纳入《家庭教育法》的提案。
在这一提案中，徐凤芹委员建议，在家庭教育法草案第十七条“自觉学习家庭教育知识”后增加“包括性教育知识”；第十九条（三）在“促进未成年人身心健康发展”后增加“向未成年人提供性教育”；在第二十条中增加“（九）珍爱生命，根据年龄和身心发育规律进行性教育”；第二十二条在“未成年人的父母或其他监护人在实施家庭教育过程中，”后增加“开展性教育”。
马秀珍委员：加强我国中学生群体性健康教育
2021年3月10日，在全国两会上，全国政协委员、宁夏回族自治区卫健委主任马秀珍提出了《关于加强我国中学生群体性健康教育的建议》。
马秀珍认为，应该将性健康教育纳入中学生教育课程体系，同时设置性健康教育教师岗位，制定全国性的性教育课程标准或指南，在义务教育质量监测和评估体系中监测性教育的教学效果。
此外，学校也应联合家庭，以校园、课堂、家庭和社区的共同合作为依托，开展性教育。马秀珍还建议完善相关法律法规，设立专门的互联网监管机构，消除网络中不良信息，让学生在正规的中学生性教育网站中自学性知识。
丁洁委员：加快提升中国儿童生长发育健康与疾病防治科技水平
2021年3月全国两会期间，全国政协委员、北京大学第一医院教授丁洁针对中国儿童生长发育基础数据体系不完善、研究体系不健全、儿童疾病防治手段缺失等问题，提出了《关于加快提升中国儿童生长发育健康与疾病防治科技水平的提案》。
建议包括以下四点：
一、建设适宜中国儿童生长发育特点的疾病防治体系
二、构建中国儿童生长发育健康指标体系
三、强化儿童生长发育领域基础研究和科技成果转化能力
四、培育儿童生长发育和疾病防治领域人才培养体系
四月
《未成年人学校保护规定》征求意见稿公布
2021年4月6日，教育部发布了关于《未成年人学校保护规定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）公开征求意见的公告。
《征求意见稿》是《中华人民共和国未成年人保护法》（2020修订）在学校保护方面的延续，主要从保护范畴、保护制度、特别保护、保护机制、支持与监督、责任与处理等角度出发，进一步完善了未成年人的学校保护规范。
《征求意见稿》公布后，北京师范大学儿童性教育课题组投递了部分修改意见，如将“预防性侵害教育”和“青春期教育”改为“性教育”、在第八条《平等保护》中增加“性倾向平等”的内容等。我们希望，可以将全面性教育的理念融入未成年人学校保护，以更好地推动未成年人的身心健康发展。
教育部关于《未成年人学校保护规定（征求意见稿）》公开征求意见的公告
（图源：教育部官网）
五月
公安部发布会：严厉打击未成年色情直播等违法犯罪活动
2021年5月7日，公安部在京了召开新闻发布会，宣称将坚决推进“扫黄打非”工作，对未成年人色情直播等违法犯罪活动进行严厉打击，以维护文化市场良好秩序，净化社会文化环境。
今年以来，各地公安机关按照公安部的部署要求，依法整治网络淫秽色情违法犯罪活动，已取得了重大成效。下一步，公安部将继续指导各地公安机关不断创新技战法，严打制作传播淫秽物品等违法犯罪活动，贯彻落实未成年人保护工作。
公安部新闻发布会
（图源：中国警察网）
六月
2020年修订版《未成年人保护法》开始实施
2021年6月1日起，2020年修订版《未成年人保护法》开始实施，其中提到：学校、幼儿园应当对未成年人开展适合其年龄的性教育。这是“性教育”首次被正式写入法律条文之中。
（图源：中国性教育的反思与前瞻会议截图）
《未成年人学校保护规定》公布
2021年6月1日，教育部召开发布会，公布了新修订的《未成年人学校保护规定》（下称《规定》），并决定于2021年9月1日起正式实施。
《规定》共包括了总则、一般保护、专项保护、管理要求、保护机制、支持与监督、责任与处理、附则八章，重点围绕“谁来保护”“保护什么”“如何保护”等方面，意在解决目前未成年人学校保护中存在的制度、体系问题。
《规定》作为《未成年人保护法》“学校保护”内容的进一步衍生，对预防教职工性骚扰、防治校园欺凌等方面的相关规章和监督措施进行了明确，制定了更具体和有可操作性的规范。
在这一《规定》里，“性教育”一词也正式出现在了其中，这是继“性教育”被写入《未成年人保护法》之后的另一大突破。
《规定》的第四十二条要求，学校应该“有针对性地开展青春期教育、性教育，使学生了解生理健康知识，从而进一步提高防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力”。可以看出，国家和社会对性教育的重视程度不断增加，虽道阻且长但总有希望在前方。
未成年人学校保护规定通过
（图源：中华人民共和国教育部）
《未成年人检察工作白皮书（2020）》：未成年人遭性侵将获赔精神抚慰金
2021年6月1日，据《中国妇女报》报道，最高人民检察院发布了《未成年人检察工作白皮书（2020）》（下称《白皮书》），其中提到，对于未成年人遭受严重精神创伤，侵害行为给被害家庭造成极大影响的，检察机关探索支持被害人及其法定代理人提起精神损害赔偿诉讼。
《白皮书》中对牛某某强奸一案进行了介绍。2020年，上海一男子牛某某多次对智力障碍少女小红（化名）实施了强奸。2021年3月1日，小红的父亲代小红向上海市静安区人民法院提起了刑事附带民事诉讼，上海宝山区人民检察院亦支持诉讼。最终，牛某除被判处有期徒刑10年，剥夺政治权利一年，还需一次性赔偿被害人精神抚慰金3万元。
参考资料
（滑动查看）
《【家庭教育法草案：#家庭教育不得有任何形式家庭暴力#】》，Vista看天下
https://m.weibo.cn/1323527941/4595387610179873
《徐凤芹委员：建议将性教育纳入《家庭教育法》》，中国妇女报
http://weixing.cnwomen.com.cn/share/news/detail_index.html?contentType=5&contentId=198633&cId=0
《马秀珍委员：中学生性健康教育应跟上时代的发展》，中国青年报
https://s.cyol.com/articles/2021-03/07/content_r2noOvU3.html?gid=28DgnKrx
《两会声音 | 丁洁委员：加快提升中国儿童生长发育健康与疾病防治科技水平》，中华儿科杂志
https://mp.weixin.qq.com/s/Pfbg_U4bSWX6hok2ZN5G-Q
《教育部关于<未成年人学校保护规定（征求意见稿）>公开征求意见的公告》，中华人民共和国教育部
http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s248/202104/t20210406_524658.html
《让性教育走进<未成年人学校保护规定>》，爱与生命
https://mp.weixin.qq.com/s/Rebe15tmIHxKt8SYZVC5yA
《<未成年人学校保护规定（征求意见稿）>公布，他们需要你的帮助》，爱与生命
https://mp.weixin.qq.com/s/T9yVFvbBAK6CsooRIt4jlQ
《公安部：对未成年色情直播等违法犯罪活动 露头就打！》，中国警察网
https://mp.weixin.qq.com/s/IFXfgSspog7Eqi3vXNfRiQ
《【#教育部要求学校开展性教育#】》，中国新闻网
https://m.weibo.cn/1784473157/4643296737232434
《前沿观察|判了！未成年人遭性侵，首次获赔精神抚慰金》，中国妇女报
https://mp.weixin.qq.com/s/4QLpUr3rr4kJtVomDjiqjg
采集 | 七日谈采集组全体成员
编辑 | 杨若嫣 刘憬 余涵萱 刘文利
排版 | Nana
视觉 | Nana
校对 | 王典
北京师范大学儿童性教育课题组 出品
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