揭秘美朝间谍十年来秘密沟通渠道
记者 Michael R. Gordon / Warren P. Strobel
过去10年来，美国和朝鲜的情报官员一直在秘密会晤。这一隐蔽渠道令双方得以在关系紧张时期实现沟通，促成释放被扣押人员，也为去年美国总统特朗普与朝鲜领导人金正恩的历史性峰会铺平道路。
美国现任和前任官员表示，美国中央情报局(Central Intelligence Agency, 简称CIA)与朝鲜情报机构之间的秘密渠道包括2012年时任奥巴马政府CIA副局长的Michael Morell两次访问平壤，他的继任者Avril Haines此后也至少访问过一次平壤。
在奥巴马政府后期，这一渠道似乎转入静止。蓬佩奥(Mike Pompeo)在担任CIA局长时重启这一渠道，2017年8月份派遣一名CIA官员与朝方官员在新加坡会面。
2018年年初的一连串秘密和公开谈判后，特朗普和金正恩得以于当年6月份在新加坡举行盛大峰会，上述情报渠道也在其中发挥了作用。现在美朝双方正准备在2月底举行第二次峰会。
双方接触的一些细节此前已见诸报道。本文最为详尽地描述了相关行动如何发挥作用。
该渠道并非促成两位领导人峰会的唯一因素。在寻求举行两国首次峰会时，双方都冒着一些风险。朝鲜与韩国的关系不断改善也有所帮助。
不过情报人员接触渠道的存在揭示了美朝关系在外界已知的范畴之外存在的新维度：除了相互威胁、陷入僵局的谈判，以及近期的最高级别峰会这些公开的情况之外，两国关系还有新的特点。
秘密会谈开始启动
这个秘密渠道至少可以追溯到2009年，拜该渠道所赐，朝美安全机构得以建立关系，并为外交途径开路。一名关键的对话者是朝鲜情报机构侦察总局(Reconnaissance General Bureau)前局长金英哲(Kim Yong Chol)。上周五，作为朝鲜高级谈判代表，金英哲与美国总统特朗普和国务卿蓬佩奥进行了会面。
双方情报人员的会晤有些是公开进行的。2014年，朝鲜坚持要求美国派出一名高级官员来平壤接回被释放的两名美国公民，当时美方派出的是时任美国国家情报总监的James Clapper，他在朝鲜与金英哲举行了会面。
多数情况下，这些接触是秘密进行的。
特朗普政府和奥巴马政府的现任和前任官员描述了美国政府是如何部署上述秘密情报渠道以及该渠道是如何促成历史性特金会的，这让外界得以一窥个中究竟。
CIA、国务院和白宫均未就该秘密渠道置评，朝鲜在纽约的常驻联合国代表团的一名外交官也未置评。对于这篇报道中提到的其他官员及其所属机构，记者均提供了置评机会。
美朝从未建立过外交关系，也不在对方首都设立使馆。长期以来双方一直通过朝鲜在纽约的常驻联合国代表团交换信息。但美国一些官员认为这一渠道的作用有限，称其主要目的是向朝鲜影响力较弱的外务省传导信息。
相比之下，在美朝峰会新时代到来前，情报人员的秘密渠道是与朝鲜政权中强硬派直接沟通的一种方式。美方官员有时称之为“暴徒渠道”，指的是那些美方反感、但在决定安全问题方面又非常重要的朝方对话人员。韩国政界一些人士认为金英哲应该为2010年韩国一艘军舰沉没负责。美国指责金英哲负责的间谍机构执行了2014年对索尼影视娱乐有限公司(Sony Pictures)的电脑攻击。但对这两件事朝鲜并不认账。
华盛顿方面出于多种目的进行情报人员的接触，包括讨论被拘押美国人相关事宜的一种方式、作为危机管理的潜在工具、重申美国准备好在无核化后实现关系正常化的一条途径，以及讨论峰会计划的一个机制，去年春季蓬佩奥还是CIA局长的时候访问了朝鲜，这种接触达到了最高点。
2017年8月发射的一枚导弹，该图由朝鲜政府提供。 图片来源：ASSOCIATED PRESS
奥巴马政府时期担任美国国务院和国家安全委员会(National Security Council)亚洲事务高级官员的Daniel Russel表示：“使用情报机构间的渠道，理由是万一发生某种危机，可让双方接触对方系统中的实权人物。一般来说，在像朝鲜这样的国家里，外交部的影响力有限，所以你需要能跟握着枪杆子的人对上话。”
为与独裁政权举行敏感会谈而使用间谍，这种情况不乏先例。正是由于来自英国情报部门和CIA的官员促成了会谈，才使利比亚于2003年放弃了其核武和化武计划。
美朝情报人员的秘密谈判始于2009年，当时两国关系处于冰冻状态。奥巴马政府要求Joseph DeTrani与朝鲜接触。DeTrani绰号Broadway Joe，因交际广泛而知名，他是美国国家情报总监的朝鲜“任务负责人”，协调美国间谍机构的行动来破解朝鲜的情报。
DeTrani会说普通话，在CIA工作了20多年，他是与朝鲜有过广泛互动的少数美国官员之一。DeTrani还曾是六方会谈的谈判人员。六方会谈是2003-2009年期间多国尝试说服朝鲜放弃核计划的行动，以失败告终。
曾在奥巴马政府最初16个月里担任国家情报总监的退休上将Dennis Blair称，DeTrani认为，与朝鲜举行谈判在任何情况下都是值得的，至少双方在沟通，不会误判形势，还可能抓住一些小机会。
DeTrani的任务专一。奥巴马希望他能确保被判12年劳教的两名美国记者获得释放。DeTrani于新加坡举行了非公开的会面，当时形势紧张：平壤试射了导弹，与DeTrani对接的朝鲜官员拒绝讨论试射事件。
上述谈判促成了美国前总统克林顿(Bill Clinton)2009年的对朝访问，当时克林顿带回了上述两名美国记者。
在2010年承担了美国情报体系的反扩散工作后，DeTrani曾秘密前往平壤，警告朝鲜不要扩散核武和导弹系统。
DeTrani后来把举行秘密会议的指挥棒交给了CIA副局长Morell。2012年4月，这两位官员乘坐美国飞机从关岛飞赴平壤，DeTrani向朝鲜方面介绍了Morell。
当时正值关键时刻。奥巴马政府当年2月完成了闰日协议(Leap Day agreement)的签署，在该协议下，朝鲜同意暂停长距离导弹测试以及核试验，并关停位于宁边的核设施，包括当地的炼铀工厂。美国承诺提供食品援助。但美方称，朝鲜发射一枚卫星的计划会违反该协议。
统治朝鲜17年的金正日于此前一年的12月去世，将权力交给儿子金正恩，这让保持沟通渠道畅通显得至关重要。
美国阻止朝鲜发射上述卫星的行动失败了。拥有亚洲经验的CIA官员Morell在随后的8月份再次前往平壤，将朝鲜面临的选择摆上桌面。朝鲜可以建设核武和导弹武器库，承受外交和经济孤立之痛，也可以选择无核化，成为国际社会的一员。
这趟行程以失望告终，Morell未能如愿和金正恩会面。
外界偶尔也能从公开渠道瞥见这个秘密渠道的一些情况。2012年底，一家韩国报纸报道称，有身份神秘的美国人员两次到访朝鲜。《金融时报》(Financial Times)在2018年1月报道，Morell曾于2012年秘密访朝。
Morell的CIA副局长一职由Haines接任，后者在出任高层国家安全职位之前曾经当过一家独立书店的老板。她自2013年8月至2015年1月担任CIA副局长期间曾前往平壤。
尽管很少取得突破性进展，但一些前任官员说，与朝鲜政府中的强硬派有联络还是有用的，这些人据信颇有影响力，而且控制着关押美国囚犯的安全机构。奥巴马政府对这个渠道秘而不宣，这样就可以鼓励国际上的合作伙伴在外交和经济上孤立朝鲜，藉此施压朝鲜去核。
特朗普政府一名高级官员说：“在大多数基本问题上，这是唯一可靠的沟通渠道。这是朝鲜方面觉得舒服的沟通渠道。”
后门渠道招来疑虑
与此同时，美国国务院继续走在一条平行的轨道上，与朝鲜驻纽约外交官接触，并偶尔派出特使访问朝鲜。国务院一些重要官员知道存在这样一个后门渠道。不过，一些前政府官员对该秘密渠道持怀疑态度，认为该沟通渠道可能削弱了美国国务院向来扮演的谈判角色。
前美国国务院官员、目前在无党派华盛顿智库Stimson Center供职的Joel Wit说：“确保沟通渠道畅通总是重要的，但报信者和讯息也一样重要。情报人员没有接受过外交训练，如果他们没有传递出正确的讯息，可能适得其反。”
对这一秘密渠道的使用似乎时断时续。2016年情报机构的报告显示朝鲜的导弹和核武计划取得进展，美方加大了经济制裁力度，包括对金正恩本人的制裁。高层访问似乎暂时停止，不过不清楚这个秘密渠道是否完全停止使用。
随着2017年8月紧张关系升级，这一渠道被重新启用。当月特朗普威胁朝鲜领导人将遭遇“怒与火”，美韩恢复年度军演，朝鲜的回应是试射弹道导弹飞越日本。
CIA资深人士、该机构新设立的朝鲜任务中心(Korea Mission Center)负责人Andrew Kim赴新加坡会晤了朝鲜官员。Kim此前担任过CIA几个海外情报站的负责人，出生在韩国，与韩国高级国家安全官员保持着长期的联系。
除了情报渠道外，其它领域的努力也显示出特朗普对建立对话的兴趣。2017年9月，朝鲜外交部邀请担任联合国政治事务副秘书长的美国前外交官费尔特曼(Jeffrey Feltman)访问平壤进行对话。
费尔特曼表示，联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)让他先由其它有兴趣的国家进行尝试，特朗普政府的官员则反对此次出访。但费尔特曼和一位联合国发言人表示，在去年10月白宫办公室的一次会议上，当古特雷斯向特朗普提出这一问题时，特朗普表示费尔特曼应该去。特朗普个人在批准此次出访中发挥的作用此前未经披露。
费尔特曼公开进行了此次出访。他表示，在于2017年12月举行的四天会议期间，他告诉朝鲜人美国不是唯一一个对其核武器和导弹试射感到担忧的国家。他把一本《The Sleepwalkers》送给朝鲜外长李勇浩(Ri Yong Ho)，这本书讲述了欧洲国家是如何卷入第一次世界大战的。
在当年11月的一次讲话中，金正恩曾夸耀说朝鲜已完成核导弹能力建设。费尔特曼提到了这次讲话，他敦促朝鲜方面把注意力重新转向即将在韩国举行的冬奥会，寻求与韩国及西方国家一同在开幕式上亮相。朝鲜政府官员或许已经动了这个念头。
金正恩的2018年新年献词暗示了态度的变化：他虽然仍强调朝鲜的核能力，但也提出将派代表团参加冬奥会。
韩国官员也在推波助澜，他们开始支持特朗普与金正恩举行峰会的设想，相关方面还经由秘密渠道对该设想进行了探索。
去年3月，韩国官员到访白宫，并转达了金正恩邀请特朗普与其会面的讯息。按照原先的计划，美国时任国家安全顾问麦克马斯特及高级官员会与韩国方面协商，讨论这一提议，韩方代表将在次日与特朗普会晤。
但特朗普决定当场会见这些韩国官员，并立即接受了峰会邀请，说：“告诉他们我会去。”
特朗普政府仍希望朝鲜领导层直接确认他们举行峰会的意愿。自2018年8月份的新加坡会晤之后，这个情报渠道一直很活跃，美方通过这个渠道确认了平壤的邀请来自最高层，并且借助这个渠道推进了峰会计划。
2018年3月底，时任CIA局长的蓬佩奥飞抵平壤。六周后在Andrew Kim的陪同下，他以国务卿的身份再一次访问朝鲜，并带回了遭扣押的三名美国人。
不到一个月之后，特朗普与金正恩在新加坡会面。
目前美朝外交已基本处于公开状况，并且是最高层的交流。情报机构的接触也在继续。上周五在华盛顿，金英哲与CIA副局长Vaughn Bishop会面，但没有对外公布。
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