“十四五”时期区域经济的现代化产业体系提升路径
作者：和君房地产事业部业务合伙人 冷松
十九大报告提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”
基于这一判断，现代化经济体系建设已成为各地“十四五”时期经济发展的核心命题之一。
现代化经济体系主要包括三个方面：
第一，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率；
第二，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；
第三，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。
在2019年8月26日中央财经委员会第五次会议上习近平总书记强调“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”，可以看出，现代化产业体系是现代化经济体系的主要内涵和战略支撑，其重点在于以实体经济为主体构成、以科技创新为根本动力、以现代金融为驱动血脉、以人力资源为宝贵资源。
在谋划布局“十四五”时期现代化产业体系建设中，首先需要认识我国在科技、人才、资本和产业领域的资源基础和存在问题。
在科技创新领域，2018年，全国R&D经费19677.9亿元，比上年增加2071.8亿元，增长11.8%，研发经费投入强度为2.19%，研发支出全球第二，但自主创新能力仍然不强、科技资源分配不合理、科技创新激励机制不足、科技与实体经济“两张皮”现象依然突出、科技成果转化率低。
在人力资源领域，各类知识和专业技能人オ1.5亿人，工程师队伍总量全球第一，但人オ供结构性矛盾突出、科研人员大而不强、缺乏世界级科技大师和“高精尖”人才、工程技术人才培养同生产和创新脱节。
在金融资本领域，金融总资产规模超过200万亿元，相当于CDP的2～3倍，但供给约束和资金配置扭曲，大量资金流向房地产或在金融系统内空转，产能过剩行业和国有企业占有大量资金，新兴产业和中小微型企业资金需求得不到满足。
在实体产业领域，中国的实体产业体系在需要不断升级的同时，也面临全球产业链中管控能力下降的风险。
在这样的宏观背景下，区域经济在“十四五”时期，需要从四个方面着手，“点线面”地整体系统推进现代化产业体系提升：
首先，扶持打造领军企业。重点培育技术实力雄厚、品牌影响力强、能主导带动产业价值链的领军企业；扶持增加科研投入、引导专精特新、强化知识产权制度建设和品牌建设；依托领军企业带动产业链升级。
其次，催生瞪羚企业快速发展。扶持成长性中小企业快速发展，形成完善的产业链条；通过互补性制度建设，向改善企业经营环境的普惠性产业政策转变、完善知识产权保护、加快公共技术服务体系建设。
第三，加快重点示范项目建设。加快国家技术创新中心、智能制造示范项目和重大工程等建设；依托重点项目和重大工程，带动技术普及应用、科技基础设施平台建设、新一代信息基础设施建设。
第四，完善创新营商环境。加快职业教育体系改革，设计激励机制，推动企业成为R&D经费来源和执行主体；加快科技创新金融体系完善，创新融资产品，引导金融资本进入实体领域、服务创新型企业。
在规划设计时通常需要重点研究四个核心命题：首先是自身发展基础，如区位条件、交通条件、资源优势、生态环境等；其次重点研究城市升级命题，从产城融合的角度分析城市功能是否对现代化产业体系提供有效支撑；第三发掘周边地区竞合关系，从中发现差异化的优势和机遇；最后围绕产业层次提升、产业集群与产城一体化针对具体产业的提炼创新趋势和模式。
从产业和城市的维度针对现代化产业体系各门类存在的问题，形成系统的规划举措，达到实体经济扩大开放、科技创新营造生态、人力资本提质升级、金融创新脱虚向实的效果，支撑区域经济现代化产业体系不断完善提升，从而促进现代化经济体系建设和核心竞争力增强。