北海这么优秀，你们知道吗？

6月23日，广西壮族自治区党委宣传部举行“共庆建党百年 建设壮美广西”新闻发布会（第十三场），围绕北海市“百年再起航 谱写新世纪海上丝绸之路新篇章”介绍有关情况。

▲发布会现场

北海实现了这些“小目标”

北海市位于中国南海之滨、北部湾畔，是国家历史文化名城、全国首批沿海开放城市、首批优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市，是古代海上丝绸之路重要始发港，被习近平总书记誉为记载古代丝绸之路历史的“活化石”。

近几年来，北海深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持以向海经济统领经济社会发展、以新发展理念引领高质量发展，推动全市各项事业取得历史性成就、发生历史性变化。

“十三五”时期，全面建成小康社会取得决定性成就，北海以全区各设区市中第14位的面积、第13位的人口，取得人均地区生产总值全区第二、工业总产值全区第三、财政收入全区第四的好成绩。今年一季度地区生产总值增长13.1%；1-5月，财政收入增长34%（排全区第2），规上工业总产值增长36.9%（排全区第3），固定资产投资增长20.8%，工业投资增长103.9%（排全区第1），规上其它营利性服务业收入增长63.6%，为“十四五”高质量发展奠定坚实基础，推动北海迈进高质量发展新的“黄金时期”。
▲5月3日，游客在北海市银滩景区休闲度假。李君光/摄

一、奏响向海发展最强音

北海以习近平总书记“打造好向海经济”重要指示作为根本遵循和工作引领，制定实施落实习近平总书记视察北海重要讲话精神的“三方案一意见”，即《打造向海经济行动方案》《推进生态立市行动方案》《加强北海海上丝绸之路文化遗产保护利用行动方案》和《进一步改进工作作风优化发展环境的若干意见》，制定实施《北海市向海经济发展规划》，大力推进“向海经济发展工程”，加快构建“一岛、两带、三港、四路、五组团”向海发展格局，全力推动习近平总书记重要讲话精神在北海落地落实、结出丰硕成果。  

二、坚持以项目为依托，做强做优向海产业

坚持“项目为王，落地为要”，大力开展招商引资，着力推动一批重大向海产业项目落地建设，加快构筑高质量向海产业体系。

●千方百计抓招商推项目。

按照强龙头补链条聚集群思路，在全区率先绘制7大“产业树”全景图，按图索骥精准招商，五年来共引进项目1185个，2020年以来引进“三企入桂”项目162个、投资总额4916亿元，均在广西排首位。

把项目作为推进经济高质量发展的引擎，开展“项目落实年”和“重大项目落地攻坚行动”，列入全区“双百”项目25个、已开工建设14个；2021年重点推进涉及重大产业、重大民生、重大基础设施、重大生态环保等方面的76个重大项目。同时，将优化营商环境作为市委“一号改革工程”来抓，大力深化“放管服”改革，采取一系列硬招、实招提高审批效率，2018-2020年连续三年在广西营商环境第三方评估中排在首位，实现“三连冠”。

●大力发展临港大工业。

按照要用最先进的设备、最高端的技术，以最小的能耗实现最大的产值的要求，引进了惠科电子、信义玻璃、新福兴、太阳纸业等35个龙头项目，初步形成了绿色化工、电子信息、高端玻璃及光伏材料、新材料及高端设备制造、高端造纸、能源。项目预计总投资超5600亿元，全部建成达产后年产值7800亿元。

●加快培育壮大新经济。

实施差异化战略，走高端发展的路子，大力发展新经济新业态，这是北海加快发展的重要举措，也是实现差异化战略的一个重要举措，北海出台鼓励新经济发展的政策措施，重点发展现代金融、平台经济、软件信息等8个领域的高端服务业，仅用2年时间引进新经济企业420多家，其中，头部企业就有京东、新浪天下秀等30多家头部企业落户北海。

天下秀总部落在广西，是目前广西上市公司市值前三位的企业，也是广西唯一一家头部企业，今年上半年预计1—5月份营业收入达到了40多亿元，成为新经济发展的一个重要引擎。10家现代金融类企业获批地方金融牌照。2020年新经济逆势上扬，营业收入达338亿元、增长115%。

●加快发展文旅产业。

立足资源禀赋，把文旅作为推进经济高质量发展的重要抓手，引进17个重大文旅项目、总投资超千亿元。出台高星级酒店建设扶持政策，引进26家五星级酒店项目。

投入20多亿元对银滩进行全面改造提升。涠洲岛南湾鳄鱼山获评国家5A级旅游景区。

北海成为广西首个“自治区级全域旅游示范市”，正在全力创建全国全域旅游示范市。

三、绘就高质量发展生态底色

牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”和北海要“把红树林保护好”的嘱托，立法保护红树林、沙滩、涠洲岛、老街、汉墓和矿产资源。

安排财政预算资金时优先满足生态项目需要，近三年投入72亿元用于生态环境建设，实施生态保护三年行动，打好污染防治攻坚战，其中投入20多亿元完成冯家江湿地整治改造，治理成效被自然资源部作为样板向全国推广。

北海近岸海域水质保持优良，空气质量综合指数排全区前列。

▲4月15日，在北海市涠洲岛景区，游客乘坐游艇观赏美景。李君光/摄

四、坚持以脱贫攻坚为统揽，加快推进乡村振兴 

把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程，如期打赢脱贫攻坚战，全市79个贫困村全部出列，13095户贫困户、5.5万建档立卡贫困人口全部脱贫。在2020年自治区扶贫开发工作成效考核中，北海市和一县三区都获得综合评价“好”的等次。

出台《关于实施乡村振兴战略的决定》，深入实施乡村建设行动，全面推进“两高两道”乡村风貌改造，大力塑造乡村振兴“形、实、魂”。制定实施促进农村土地经营权流转的激励政策，推动农业产业规模化发展。开展农田水利基础设施建设三年大会战，夯实保障粮食安全基础。

五、不断提高人民生活品质

每年把近80%的财政收入集中用于改善民生。把提高教育质量和医疗卫生水平摆在突出位置，实施教育“三三零”工程，2019-2021年新建公办中小学校17所，新增优质学位近5万个；实施“名医工程”，引进国内外知名医学专家72名，建立一批院士工作站。投入28.3亿元改造提升或迁建6家公立医院。建成市图书馆新馆、市博物馆、市档案馆等一批场馆，新建和改造市花公园、体育公园、中山公园等一批公园。

采取措施提升城市价值，科学运营土地，2018-2020年新增土地出让收入近300亿元，建成了一大批重大基础设施和民生项目，政府债务不增反降、减少了51.4亿元。

投入近9亿元改造提升市区1887条背街小巷，惠及住户8.4万户、居民32.6万人。连续6年提高城乡最低生活保障标准，持续保持全区最高水平。成功摘除“全国整治聚集式传销重点城市”的帽子。荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号。

优化营商环境

北海做了这些努力

发布会上，有记者提到北海在广西壮族自治区聘请的第三方机构组织的2020年营商环境评估中蝉联全区第一名，这是怎么做到的？

一是倾力打造营商环境升级版。

北海瞄准“全国一流、全区前列”营商环境的目标，持续深化“放管服”改革，推出一系列改革措施，全面提升营商环境各项指标水平，2018-2020年连续三年获全区营商环境第三方评估第一名、实现“三连冠”，去年的21项评估指标中有12项为全区单项第一名，90%的指标进入前三名。全市301项行政许可事项平均办结时限从24.2天压缩至4天内、达到全区最优。在全区率先上线运行“7合1”一网通办+智能秒批系统，实现“零材料”“零成本”“零跑腿”开办企业和智能办税，打通企业投资北海的“高速通道”。整合全市18条服务热线功能，组建12345政府服务热线平台，接办群众和企业的“急难愁盼”事项，畅通群众诉求和监督渠道，国务院和自治区两级“互联网+督查”平台对营商环境“零投诉”。在工作中，北海始终坚持终端见效和跑好“最后一公里”的理念，以促进招商引资、激发市场主体活力和增强群众的获得感幸福感安全感为工作导向，大力优化高效的审批环境、公平的市场环境、诚信的政务环境、透明的政策环境、“亲”“清”的政商环境，实施“沃土政策”，积极培育资本、技术、人才和物流等“四个要素市场”，加快打造“投资洼地”。

二是创新思路精准招商。

北海贯彻新发展理念，按照“强龙头、补链条、聚集群”和“抓创新、育品牌、拓市场”思路，在全区率先编制7大“产业树”全景图，按图索骥、精准招商，近年来招商引资取得突出成效，引进的项目数量和投资总额均排全区各市前列。去年以来重点开展“三企入桂”招商，围绕打造向海经济和培育8个重点产业集群，加强补链强链延链扩群，招商引资项目结构和项目质量持续向好。去年，签约“三企入桂”项目162个，招商引资到位资金642亿元，增长17.7%。惠科电子、信义光伏玻璃、太阳纸业、京东、天下秀等一批知名企业落户北海，一批“双百双新”项目相继开工建设，高质量发展的新动能新优势不断增强。

▲4月8日，在北海工业园区惠科电子产业新城，工人正忙着赶制出口订单产品。惠科电子产业新城项目是自治区统筹推进重大项目，目前一期工程移动智能终端和智能电视机项目已顺利投产，产品全部供出口，去年生产智能电视机近1000万台。李君光/摄

三是推动项目建设扩大投资。

北海牢固树立“项目为王、落地为要”理念，破解难题、创新机制，强化要素保障，千方百计推动“双百双新”项目建设。制定实施新的征地搬迁补偿安置办法，两年完成征地8万多亩，实现零上访、零投诉，有效破解项目审批难、用地难、融资难等问题，延续了项目多、投资大、推进快的良好态势，有效投资高速增长。列入全区“双百”项目25个、已开工建设14个，2020年全市固定资产投资增长16.9%、工业投资增长60.3%，均排广西第一位。2018-2020年工业投资呈两位数增长，获评广西工业高质量发展先进市、广西扩大有效投资工作先进市。今年以来，北海实施重大项目落地攻坚行动，统筹推进六大类76个重大项目建设，目前在建项目工地有760多个、塔吊林立，1-5月固定资产投资增长20.8%，工业投资增长103.9%、排全区第一。

发布会答记者问（摘选）

问：当前，全党上下正在深入开展党史学习教育，能否介绍一下北海市党史学习教育的开展情况？

答：北海市党史学习教育是3月2日召开动员大会全面启动相关工作的。3个多月来，北海严格按照党中央、自治区党委的部署安排，切实把党史学习教育作为重大政治任务，摆在全局工作的突出位置，坚持规定动作精准到位、自选动作创新出彩，总体呈现出行动迅速、进展有序、内容丰富、形式多样、氛围浓厚、成效明显的良好局面。

一是注重发挥“关键少数”示范带动作用。市委主要领导亲自部署、亲自督导、带头讲党课，市委常委班子成员带头参加学习研讨、带头谈心得体会、带头参加相关活动。各县区各部门积极落实主体责任，认真贯彻自治区“5+5+N”的工作要求，深入开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，珠城大地全面掀起党史学习教育热潮。

二是确保规定动作精准到位，全面覆盖。严格对照上级部署要求，深入开展专题学习培训，突出加强政治引领，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，广泛开展“大家谈”“大家讲”“大家答”“大家唱”等系列主题活动。比如，北海在全区各设区市中率先为所有党员配齐4本指定学习书目，确保学习教育“不漏一人”。又如，市委宣讲团开展集中宣讲128场，各县区各部门组织“面对面”宣讲600余场，覆盖全市各单位和各县区、乡镇、街道、村屯、社区。再如，全市共有100多支队伍参加了“党史知识大家答”竞赛，5000多人参加了“红色歌曲大家唱”比赛，活动覆盖面广、干部群众参与热情高。

三是力求自选动作创新出彩，扎实有效。北海市结合实际，把开展“牢记嘱托 爱党为民”主题活动作为自选动作，并在组织实施当中注重突出“五个结合”，其中包括：结合学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，举办专题研讨班，开展“学习金句”系列活动，推动理论武装不断深入。结合贯彻落实总书记视察广西及北海重要讲话精神，开展“重大项目落地攻坚行动”，加快打造向海经济。结合北海红色资源，推出北海党史故事系列报道，编印北海党史读本，设计了6条红色研学线路，引导党员干部就近就地接受现场教育，不断提高学习教育的吸引力、感染力。结合为群众纾难解困、创建全国文明城市等工作，大力打造“解忧超市”，广泛开展“万名党员办实事”活动，集中解决了一批群众“急难愁盼”问题。结合庆祝建党100周年系列活动，在全市大街小巷、户内户外投放宣传标语、公益广告10万余条/次,为推进党史学习教育营造了浓厚的社会氛围。

总体来说，通过3个多月的党史学习教育，大家在“明理、增信、崇德、力行”上确实取得了阶段性成效。下一步，北海将持续深入贯彻落实习近平总书记关于党史学习教育的重要讲话精神，严格按照党中央和自治区党委的工作要求，积极借鉴学习兄弟城市的好做法好经验，进一步聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”，以更实、更活、更新的举措推动党史学习教育走深走实，努力把学习教育成果转化为推动北海经济社会高质量发展的强大动力，以优异的成绩向党的百年华诞献礼。

问：党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设。北海实现经济高质量发展的同时，如何保护好优良的自然生态环境，保护好碧海蓝天，推动北海宜居城市建设？

答：近年来，北海深入学习贯彻习近平生态文明思想和视察广西及北海时关于生态文明建设的重要指示精神，实施生态立市战略，扎实推进生态文明建设，全力守护北海的绿水青山、海岛海港、碧海蓝天，擦亮了北海“生态优势金不换”的招牌，“鲸现涠洲”“鹭栖红树”成了常见的海上美景，“北海蓝”成为重要的城市名片。2017年4月，习近平总书记视察北海时指出，“北海有这么好的空气质量，是群众真正的福利。”北海始终以总书记一系列重要指示为总遵循、总方向、总蓝图，主要做好了以下几个方面的工作：

一是立法保护生态环境。生态是北海的生命。北海始终牢记“国之大者”，明确提出“在全国280个地级市中，不再需要一个几万亿GDP但乌烟瘴气、污水横流的北海，但是一定需要一个碧海蓝天、全国人民可以来‘洗肺’的北海”，把污染防治攻坚战各项指标任务作为考核各级党委政府“一把手”的重要指标，近三年投入72亿元强力推进环保基础设施建设。推进地方生态立法，先后出台涠洲岛生态环境、沿海沙滩、红树林、矿产资源等方面的保护条例，筑牢绿色屏障。划定海岸线300米控制线，在控制范围内临海一线未出让用地不得建设居住、工业仓储性质建筑。

二是打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。北海实施空气污染八大专项治理行动，大气环境质量逐年上升，2020年环境空气质量优良率达98.9%、综合指数排全区第一。完善生活污水处理设施及配套管网建设，推进南流江、西门江、南康江等入海河流综合治理，结束污水直排入海的历史，市县级饮用水水源地水质达标率、地表水优良率和近岸海域水质优良率均达到100%，形成了地表水和地下水“双水源”供水的安全格局。对耕地污染、涉重金属、建设用地等开展检测排查，近三年一般工业固废综合利用率平均97.6%，危险废物处置利用率平均91%。

三是打造生态修复样板工程，示范引领生态环境质量全面提升。北海从严从实从快推进中央环保督察反馈问题整改，严守生态保护红线。第一，多措并举加强红树林保护修复，完成榄根红树林异地补种505.2亩、原地补种257.7亩，全面清理山口红树林保护区海域无证蚝架、蚝排、蚝柱，全面清理儒艮自然保护区海域无证养殖76.4平方公里，确保红树林面积只增不减。第二，打造冯家江流域水环境治理全国生态整治样板，主动邀请南宁市那考河湿地的建设方北京排水集团对冯家江湿地进行综合整治，投入22.5亿元，对区域内原有363个雨污直排口、2000亩虾塘、24个养殖场开展全面治理，冯家江滨海国家湿地公园开园，获得广西宜居城市建设优秀范例奖。第三，推进银滩中区咸田港“退港还滩”自然岸线恢复工程，整合近50亿元资金，实施银滩国家旅游度假区“6+N”改造提升项目，一个国际化、时尚化、休闲化、生态化的十里银滩将于今年“十一”以崭新一流的形象展现在世人面前。第四，实施“蓝色海湾整治行动项目”和“海岸带保护修复工程项目”，修复沙滩岸线约1.4公里、沙滩面积7.4公顷，完成驳岸改造30公里，水产养殖塘改造51.6公顷。

四是扎实有序推进碳达峰碳中和行动。北海坚决落实国家碳达峰碳中和战略部署和能耗“双控”要求，坚持生态优先、有所取舍，鲜明提出“对环境伤害大的企业，税收再高也不能落户”，严把项目“入口关”，高污染的项目一律不上，高能耗、高排放的项目严格控制。完整准确全面贯彻新发展理念，要求引进的项目必须符合“四最”要求，即采用最先进的工艺、最高端的设备，以最小的能耗和排放实现最大的产值和效益，对存量项目、在建项目和拟建项目能效水平进行再梳理再评审再提升再调整，推动产业全面绿色低碳转型，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，为实现北海高质量发展提供强大的绿色动力支撑。

下一步，北海将坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察广西时的重要指示精神，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，持续打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙综合保护，深入实施海岛海港海湾海滩生态环境保护和滨海湿地生态保护修复工程，加快推动经济社会发展全面绿色转型，让人民群众共享北海的生态红利。

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回放丨“共庆建党百年 建设壮美广西”新闻发布会（第十三场）

广西日报-广西云客户端记者丨张安然 甘容下

编辑丨朱映伊 梁笑天

责编丨覃燕燕

总值班丨曾俊峰 蒋晓伶

广西日报新媒体出品

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