广西实施新一轮工业振兴三年行动，力争工业总量实现新突破！
3月20日，记者从自治区政府新闻办举行的新闻发布会获悉，我区工业振兴三年行动（2021—2023）圆满收官，工业高质量发展跑出加速度，产业整体实力、质量效益、竞争力显著增强。今年，我区启动实施新一轮工业振兴三年行动，做好“四篇强产业大文章”，实施提质扩量“八项行动”，采取“五大保障措施”，奋力实现“四个目标”。
新闻发布会现场。
今年2月，自治区政府印发《广西实施新一轮工业振兴三年行动方案》，明确了推进新型工业化的目标任务、方法路径和重大举措。我区将坚持抓创新强根基，坚持抓项目扩投资，坚持强龙头壮产业，着力推动传统产业改造升级，着力推动新兴产业发展壮大，着力布局新产业新赛道，加快构建广西现代化产业体系。
广西壮族自治区人民政府门户网站截图。点击图片查看详情
做好“四篇强产业大文章”。做精“原字号”、升级“老字号”、壮大“新字号”、拓展“外字号”，改造升级糖、铝、机械装备、钢铁、有色金属、汽车、石化化工、食品加工、高端绿色家居、轻工纺织10个传统产业，发展壮大新一代信息技术、新能源汽车、新能源及储能、生物医药、新材料5个新兴产业，前瞻布局人工智能、元宇宙、生命科学、深海空天4个未来产业，紧盯国家产业布局，积极承接国内外制造业转移，打造体现广西特色的“10+5+4”现代化产业体系。
实施提质扩量“八项行动”。一是科技创新突破行动，强化企业创新主体地位、开展关键核心技术攻关，解决企业研发投入不足、研发活动少、研发机构缺乏、成果转化不畅等问题，提升产业科技创新水平。二是产业群链升级行动，培育产业集群、提升产业链韧性和竞争力，实现短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。三是项目增量提质行动，推进重大产业标志性工程、实施“双百双新”产业项目、强化制造业精准招商，持续扩大工业有效投资。四是智改数转赋能行动，实施智能制造工程，加强工业互联网场景创新，解决企业不愿转、不敢转、不想转、不会转的矛盾，形成一批智能制造新业态新模式。五是企业培优育强行动，培育壮大龙头企业、梯度培育中小企业，解决龙头企业不强、优质企业不多的问题，推动大中小企业融通发展。六是绿色低碳转型行动，稳妥推进工业领域碳达峰，构建绿色制造和服务体系。七是园区能级提升行动，推动重点园区提质增效、高水平建设中国—东盟产业合作区和平陆运河经济带、深化园区体制机制改革，解决产城融合程度不够、承载产业能力不强等问题。八是开放引领发展行动，主动对接国内重点区域产业发展、深化与东盟产业链供应链融合发展、加强与共建“一带一路”国家及欧美国家产业合作，推动产业融入国内国际双循环。
为推动相关任务目标落实落地，我区将加强组织领导、加强政策支持、加强要素保障、打造一流环境、强化考核激励，以最大力度支持工业振兴发展。
“通过全力实施新一轮工业振兴三年行动，力争到2026年工业总量实现新突破、创新赋能实现新提升、园区质效实现新跃升、企业培育实现新跨越。”自治区工业和信息化厅相关负责人表示。
发布会答记者问（摘选）
问：创新是制造业发展的灵魂和动力。请问在上一轮工业振兴三年行动中，科技创新支撑工业高质量发展取得了哪些成效？在新一轮工业振兴三年行动中如何做好科技创新服务工作？
答：自治区科技厅高度重视工业领域科技创新工作，通过关键技术攻关、创新平台建设、科技人才引育等举措推动广西工业高质量发展。
一是加大产业关键核心技术攻关，创新策源能力稳步提升。“十四五”以来，自治区科技厅通过创新驱动发展资金支持企业开展重大技术攻关及产品开发，2023年全面实施广西科技“尖锋”行动，组织编制新能源汽车、工程机械、动力装备、高端铝合金新材料、绿色化工新材料、绿色高效平陆运河建设、现代特色农业7大领域“尖锋”专项实施方案，全年组织实施重大项目170项，总资助经费12.7亿元，预计推动全社会研发投入61亿元，有力支撑广西工业高质量发展。
二是建设高能级创新平台，区域战略科技力量体系不断完善。2021年，广西面向东盟科技创新合作区建设规划获批复建设。2022年，新增特色金属材料与组合结构全寿命安全、靶向肿瘤学两个省部共建国家重点实验室，成功组建广西新能源汽车实验室。2023年，获批非粮生物质能技术全国重点实验室。目前，全区共有5家国家重点实验室，首次进入国家重点实验室总量的第二梯队。
三是涵养良好创新创业生态，人才队伍建设取得新进展。2021年以来，全区共有483项优秀成果在广西科学技术奖励大会上获得奖励。2021年，高层次人才引育取得历史性突破，3名广西院士后备培养工程人选成为中国工程院院士增选有效候选人，广西大学王双飞教授成功当选中国工程院院士。2022年，坚持“带土移植”“厚土培植”，全区新引育高层次创新人才达79人，实现三年连续增长。2023年，组织实施新一轮广西杰出人才培养、八桂学者、八桂青年拔尖人才培养等自治区重大人才项目，遴选出一批广西杰出人才、领军人才和青年创新人才，高层次创新人才队伍不断发展壮大。2021—2023年，广西高层次创新人才连续三年获得何梁何利基金区域创新奖。
下一步，自治区科技厅将认真贯彻落实自治区党委、政府决策部署，坚持科技是第一生产力，创新是第一动力，把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。一是强化企业创新主体地位，推动各类创新资源要素向企业集聚，落实科技惠企政策。二是打好重点产业关键核心技术攻坚战，在若干领域持续实施科技“尖锋”行动，切实把创新资源转化为经济成果。三是强化重大科技创新平台建设，扎实推进省部共建国家重点实验室建设，在重点产业领域择优组建自治区实验室，提升广西产业创新能力与核心竞争力。
问：工业振兴三年行动实施以来，广西在强化自然资源要素保障支撑工业振兴方面采取的举措和成效有哪些？下一步如何做好新一轮工业振兴三年行动自然资源保障服务工作？
答：工业振兴三年行动实施以来，自治区自然资源厅认真贯彻落实自治区党委、政府决策部署要求，不断提升工业项目自然资源要素保障服务能力，助力全区工业高质量发展。
一是完善政策，强化自然资源政策供给。自治区人民政府出台《关于强化自然资源要素保障服务经济稳增长的若干措施》《关于强化自然资源要素保障支持产业振兴的若干措施》《关于提高工业用地利用效率的指导意见》等一系列政策文件，通过8条超常规措施、24条“松绑+创新”举措、12条提高工业用地利用效率政策，为工业振兴提供坚实自然资源政策保障。
二是科学规划，合理预留工业用地空间。在国务院批复的《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》中提出配准、用好新增建设用地指标，拓展存量、流量、效率、品质和结构等非新增建设用地供给，引导工业用地结构优化、效率提升。指导市县在国土空间总体规划中重点保障了26个重点园区、中国—东盟产业合作区等园区的合理用地空间，统筹优化工业用地布局，服务打造国内国际双循环市场经营便利地，支撑构建现代化产业体系。南宁市国土空间总体规划已上报国务院待批，其他13个设区市国土空间总体规划已获自治区人民政府批复，除南宁所辖县（市）外的65个县已报送自治区人民政府待批。
三是挖潜扩增，统筹保障工业用地需求。挖掘土地存量、扩展发展增量，全区累计盘活存量工业、仓储用地28.65万亩，有效解决了一批工业重大重点项目用地难题。坚持土地要素跟着项目走，近三年及时核销包括工业项目在内的自治区层面统筹推进重大项目、“双百双新”项目、“专精特新”、“国家基金投放项目”等693个重大项目新增建设用地计划指标、涉及新增建设用地面积16.83万亩。同时，支持各市灵活统筹保障工业项目建设需求。
四是灵活供应，推进工业用地提质增效。稳步推进“标准地”改革，简化优化用地审批程序，推动工业项目快落地、早达产，全区累计出让“标准地”350宗，涉及面积2.99万亩，实现土地出让收入56.09亿元。支持采取长期租赁、先租后让、租让结合的方式供应工业项目用地，降低投资生产初期的拿地成本。探索混合产业用地供给政策，满足产业融合发展需求。自治区级以上产业园区工业用地单位投入强度、地均税收分别提高15.26%、23.52%，工业用地综合容积率从0.96提高至0.99。
下一步，自治区自然资源厅将坚决贯彻落实自治区党委、政府关于实施新一轮工业振兴三年行动、加快建设现代化产业体系决策部署，全力做好工业用地保障服务工作。一是加快县级国土空间总体规划审查报批，为项目落地提供规划依据和规划支撑。二是统筹新增与存量保障工业项目合理用地，持续对纳入自治区保障新增建设用地计划指标范围的工业项目实行核销制。三是大力引导工业项目节约集约用地，强化用地监督和评价，提升工业用地利用水平。四是深入推进土地供应改革，开展自治区“标准地”改革考核评估，继续实施混合产业用地供给试点，进一步优化营商环境，促进工业高质量发展。
问：近年来，广西高度重视实体经济发展，围绕工业振兴深入开展重点产业链招商，取得了明显成效。请问，新一轮工业振兴，投资广西工业重点产业链有哪些机遇？
答：自治区实施工业振兴三年行动以来，通过开展重点产业链招商攻坚突破年行动和“制造强桂”招商行动，不断推动产业链优化升级，促进产业集聚发展。2023年全区新签制造业项目总投资额占全区新签项目投资额的61.5%。新签东方希望、河南心连心等“四类500强”企业投资项目296个，总投资额4345亿元；新引进深圳半岛医疗、湖南正丰风电、深圳浪涛科技等强优企业236家。
今年开始，广西将实施新一轮工业振兴三年行动，将继续开展重点产业链招商和“制造强桂”招商行动，深入实施“制造强桂”中期攻坚行动，全面贯彻落实党中央、国务院关于加强与东盟国家产业合作的重大部署，落实《中国—东盟产业合作区建设实施方案》《促进中国—东盟产业合作区建设若干政策措施》和《中国—东盟产业合作区招商引资行动方案》，进一步围绕汽车、机械制造、石化化工、高端金属新材料、电子信息、生物医药、高端绿色家居、绿色食品、纺织服装等九大重点产业开展产业链招商，加大对产业重点区域的招商力度，强化区市联动，强化园区招商，用好中国—东盟产业合作区、平陆运河建设等国家政策机遇，积极承接国内外产业转移，打造在全国有影响力和竞争力的若干先进制造业产业集群。
目前，广西的产业政策优势愈加明显，将为企业家来广西投资工业实体项目带来更多的政策红利。如，中国—东盟产业合作区的优惠政策已明确：自治区分享部分的企业所得税在合作区范围内实行“五免五减半”，中央分享部分企业所得税和个人所得税在重点园区实行阶段性返还，按照政策最优组合，对重点制造业企业及其高管和高技术人才可减免全部企业所得税和个人所得税。对落户中国—东盟产业合作区的重大制造业项目，实行产能等量置换或者按比例置换、污染物排放指标单列考核或者随项目转移。自治区还推出“干货十足”的“桂惠贷”政策，金融产品贷款贴息比例0.5—3个百分点，刚才周涛副厅长作了很好的介绍，中央还将资源税、城市维护税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育附加费、地方教育附加费“六税两费”减免政策延续至2027年。可以说，当前投资广西聚焦工业重点产业领域恰逢其时、商机无限、前景广阔。
问：财政资金是保障工业高质量发展的关键要素之一。请问，自治区财政在支持工业振兴方面采取了哪些措施，下一步怎么继续做好资金保障工作？
答：2021年以来，自治区财政厅充分发挥财政职能，创新支持方式，积极推动全区工业高质量发展。
一是完善工业振兴资金的制度保障。自治区财政厅深入贯彻落实全区推进工业振兴大会各项部署要求，出台《财政支持工业振兴实施方案（2021—2023年）》，进一步完善财政支持广西工业振兴的顶层设计，持续实施工业强桂战略，全力做好工业振兴经费保障制度工作。
二是保障工业振兴资金的投入力度。2021年以来，自治区财政安排一般公共预算资金315.04亿元，重点支持重大工业产业项目、“千企技改”工程项目、工业园区基础设施建设、能源电力保供等，有力保障全区工业持续平稳运行。安排政府专项债券资金885.3亿元，支持超过400个产业园区项目建设，夯实广西工业发展基础，进一步增强我区工业发展后劲。
三是强化工业振兴资金的使用质效。坚持“花钱必问效、无效必问责”，将绩效理念贯穿预算管理全过程，会同有关部门出台《广西壮族自治区统筹支持工业振兴资金管理办法》，进一步规范自治区统筹支持工业振兴资金的使用和管理。研究出台《广西壮族自治区新增政府专项债券项目绩效管理暂行办法》，进一步加强专项债券项目绩效管理。及时组织开展工业振兴财政支出政策跟踪监控及绩效评价，确保广西工业振兴政策落地见效、财政资金规范有效使用。
下一步，自治区财政厅将继续贯彻落实自治区党委、政府关于构建现代化产业体系加快推进新型工业化的决策部署，做好新一轮工业振兴三年行动资金保障工作。一是每年继续统筹安排一般公共预算资金、政府专项债券资金支持工业振兴发展，鼓励各设区市、县（市、区）加大财政对工业的投入力度。二是突出集中财力办大事原则，重点支持技术水平先进、科技含量高、带动力强的优质产业发展，避免财政资金分配“撒胡椒面”现象。三是强化全过程预算绩效管理，资金使用更加注重投入产出效益、政策导向更加重视财源培育和建设，推动各行业主管部门和市县进一步增强财源培植意识，持续培植和壮大财源，切实提升财政资金使用绩效。
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来源丨广西日报-广西云客户端记者 骆万丽 刘晓彤 王希
美编丨张玥编辑丨区双校对丨吴煜衡责编丨梁笑天总值班丨罗锐 李伟国广西日报-广西云出品
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