把土地交到实业家手中，南海说到做到！
今年上半年，南海工业用地供应面积创历史新高。在经济下行压力下，带动1-5月工业投资同比增长19.5%。
截至6月30日，南海区已供应产业用地46宗，供应面积2683亩(含已出让和正在挂牌宗地），是去年全年的2倍。
南海已下定决心把土地交到实业家手中，上半年以前所未有的力度出让工业用地。显然，南海在用实际行动力证坚守实业的决心。
活力南海。黄绍斐 摄
定力
实业为本，产业回城
去年以来，南海明确了打造湾区智造高地的目标，坚守实业已成为全区的强大共识和实践。
一周前，南海区桂城街道召开2022年产业高质量发展战略发布会，提出要打造产业高地。其中一个重磅举措，就是明确在未来五年，计划建成600万平方米工业载体。
南海桂城重点打造主题产业社区，着力鲲鹏腾飞。摄/宋兹檀
事实上，在此之前，桂城就曾多次以“住改工”的形式支持制造业发展。
桂城是南海乃至佛山的中心城区，土地开发强度超过80%，土地资源十分紧缺，土地价值高。为了体现坚守实业的决心，吸引产业回城，去年10月，桂城就推出了4宗“住改工”地块，最终被4家科技型总部企业以每亩不到70万元的均价拿下。这一价格，仅相当于同地段商业用地的1/10、住宅用地的1/50。如果按照住宅用地的标准来计算，单独这一次土拍，桂城就减收13亿元。桂城的脚步并没有就此停止：今年2月，广东希荻微电子股份有限公司、广东广宇科技发展有限公司、广东泰升药业分别竞得映月湖片区“住改工”“商改工”地块。
产业重镇狮山也是如此。今年一季度，狮山曾在六天之内连续出让3宗工业用地，分别用于2家镇内优质企业的增资扩产，以及1个新引入的大健康项目落地。一季度，该镇共出让工业用地516亩，已超去年全年工业用地出让的50%。
南海平谦国际智慧产业园。
大手笔的工业用地供应，换来源源不断的项目落地。在今年整体的“三重压力”之下，南海招商引资继续亮眼成绩，南海新引进超亿元产业项目54个，签约投资总额超400亿元。其中，超10亿重大产业项目9个，投资总额230亿元。国电投、鸿浩光电半导体等一批重大项目抢滩进驻，仝小林院士工作站、雒建斌院士工作站等一批院士项目接踵而至，彰显的是市场对南海坚守实业决心的强烈认同。华数机器人项目、依托钟南山院士团队科研平台打造的大健康产业暨防疫科技园项目、深国际现代智慧物流产业基地、徐工集团、海天大健康产业项目等重大项目落地，带动固投85亿元以上，预计投产后实现年税收将超过9亿元。
根据佛山市自然资源局南海分局统计，今年7月预计可再供应1128亩土地，再为一批优势产业项目解决用地问题。
聚力
连片开发，招大培优
今年年初，南海获批成为全省唯一的以县域为实施单元的全域土地综合整治试点，南海已明确将推动土地连片作为本次试点的主要抓手。
在此之前，南海于去年年底成立了由区政府主要领导担任总队长的区联合执法总队，集中开展联合执法行动，以强有力的执法为全域土地综合整治开路。截至目前，区、镇（街道）联合执法队伍共组织行动378次，出动执法人员14335人次，共治理违建面积631.06万平方米，其中拆除面积558.8万平方米。
南海为何如此重视土地执法？因为违法用地将导致土地碎片化，阻碍南海的连片开发计划。
南海下定决心推动土地连片开发，因为只有连片地块才能引进大企业、大项目。由于早期的无序开发，使得南海的土地被切割成碎片：现状建设用地单块面积在75亩以下的占80%，15亩以下的占55.7%。土地碎片化，导致工业不连片、产业不成带，成为建设现代产业体系的重要瓶颈，使产业转型之路步履维艰。
同时，南海集体建设用地占现状建设用地的54%，大量的骨干企业无法取得国有用地使用权，只能通过租用村集体土地的方式建厂房。“无恒产者无恒心”，企业如果连一块自己的土地都没有，则容易动摇实业初心，更谈不上做大做强、转型升级。
南海汽车整车及零部件制造等产业集群优势凸显。李仁生/摄
为彰显坚守实业和推动转型的决心，去年年底，南海出台了《佛山市南海区深化土地利用方式改革推动城乡融合集聚发展的若干措施》，土地“连片开发”“连片整理”是这一文件最鲜明的导向。文件提出，“要像保护耕地一样保护工业用地”“划定不少于190平方公里工业用地红线，10个以上万亩产业集聚区”，定下来“每年整理连片产业用地8000亩”的目标，大力推动“集转国”，确保70%的新增用地用于发展高端工业。未来五年，南海将投入超200亿元，整备、储备产业用地4.4万亩。此外，南海还加强了集体建设用地的监管，严格限制30亩以下地块交易，入市审批权由镇级上升到区级。
通过产业用地的供应保障与连片开发，本土优质企业增资扩产、招商项目落地都有了空间保障，南海正在沿着既定的产业路线招大培优，逐步构建和丰满“两高四新”现代产业体系。
季华实验室。
今年2月28日，深国际成功竞得大沥一块面积为113.92亩的地块，将打造现代智慧物流产业基地。这是佛山市提出要向东打造“高标仓+智能化”现代物流产业园后，拿下的第一个现代物流产业项目，也是传统商贸产业转型的重要标杆项目，将为南海商贸流通业、生产制造业提供优质的供应链管理服务，助力传统专业市场转型和南海电商等产业高质量发展。
就在同一天，菱王电梯成功拿下佛北战新产业园狮山片约95亩地块，将分两期建设中高端电扶梯产业升级基地及技术研发中心，按照预期，待项目全部建成投产后，加上原有厂区，菱王电梯将每年为南海贡献超过40亿元的产值。
今年3月29日，佛山华数机器人成功拿下狮山一块面积约104亩的国有工业用地，计划用3年时间，分两期建设南海智能机器人创新产业园。该企业近年来业务增长很快，曾获得中国设计领域的“奥斯卡”——“中国好设计”银奖、广东省工业机器人突出贡献奖。有了土地，华数准备逐步将其在国内其他地区布局的机器人相关业务转移至狮山机器人总部基地，集中力量打造国产机器人领军企业。
此类事例还很多。今年上半年南海供应46宗产业用地，这意味着共有46个招商项目和本土增资扩产项目得到了土地保障，相信这些企业将在南海扎根发展、成长壮大。
效力
政府服务“加速度”，用地企业“满意度”
南海工业用地出让数据创新高的背后，是南海坚守制造立区的决心，以及为此做出的诸多努力——为保障企业用地需求能够最大限度、最快速度得到满足。
一个来自企业的声音，正面回应了南海所做的努力。2天前，智鑫隆科技（广东）有限公司同时取得土地移交确认书和不动产权证书。“交地即发证”是南海区不动产登记“交付即交证”改革中的一项便企措施。
以往，交地确认和土地不动产权登记两项工作属串联审批事项，企业办事必须一项接着一项完成。实施“交付即交证”改革后，这两个事项实现了并联办理，为企业办证节省了不少时间。也因此，在“领证”的时候，企业负责人诚心诚意地为南海速度点了个赞。
今年3月，南海出台《关于规范和加快“三旧”改造工作促进城乡融合发展改革创新实验区建设工作方案的通知》，就以提高“三旧”改造效率为导向，其中针对旧厂房改造，引入改造权公开交易制度，创新提高改造效率。该文件实施以后，桂城平洲工业园等村改项目改造进度明显加快。
经区政府审议通过、南海即将印发的《佛山市南海区“工改工”类“三旧”改造项目全流程管理优化方案》，则进一步优化了“工改工”类“三旧”改造项目全流程管理，从简政放权、建立容缺预审审批机制、简化审批流程等多个方面为“工改工”项目推进提速。据初步统计，“工改工”项目从单元计划、改造方案到用地手续等环节可缩短60天的审批时间。
不仅如此，南海还放宽协议出让，对在南海区登记注册的工业企业，达到一定营收标准后需扩大用地面积，可申请协议出让供地，便于企业更快拿地；对于特殊的重大项目，采取特事特办容缺审批的方式，允许在未完成某些非关键性程序的情况下，提前进入出让环节，在宗地挂牌前，甚至放宽时限到成交前补齐相关手续即可，达到项目落地效率和出让手续合规二者的平衡，加快项目落地。
此外，南海各相关部门、镇街通力合作，在实际操作中通过代办服务、打通准入审查、并联审批等环节，力争通过政府多跑腿，让企业少操心，以服务“加速度”提升企业“满意度”。
一个鲜活的例子是，村改重点项目万洋众创城通过南海区行政服务中心一对一专属代办员提供的全链条精准代办服务，实现项目“拿地即开工”。而在施工过程中，代办员针对项目单位验收申报的难点、堵点，帮助其梳理事项办理流程，耐心指导其准备申报材料，并协调部门预审材料、加快审批和提供即来即办等服务，目前项目一期产业园大部分厂房已竣工验收备案，二期计划年底申报联合验收，进度比预先快了近半年。
2022年5月23日，南海万洋众创城首批厂房顺利完成交付。
就在上周，万洋众创城专程向南海区行政服务中心送上印有“服务周到无微不至，竭尽全力为企办事”的锦旗，“真的非常感谢政府高效、贴心的服务。”
初心易得，贵在坚守。南海始终坚守实业初心不动摇，坚持制造业立区不动摇，通过连片土地整理真正把能用、好用、可支配的土地交到了实业家手里。随着全域土地综合整治的深入推进，南海将逐步实现从“项目等地”向“地等项目”的转变。只要是优质项目，南海将一定有地可落。
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来源：南方日报
编辑：佛山新闻网 姚易
审校：吴碧霞、 吕燕珊、叶鸿禹
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