投资竞争力全国排名连升四位！南海经济如何再上一层？

南海发布

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12月6日，赛迪顾问城市经济研究中心正式发布“赛迪投资竞争力百强区（2023）”。其中，南海位列“赛迪投资竞争力百强区（2023）”榜单第15名，对比2022年排名上升4位。
“赛迪投资竞争力百强区（2023）”榜单

南海位列“赛迪投资竞争力百强区（2023）”榜单第15名。

据介绍，本次评价构建了政务服务、对外开放、基础环境、产业活力、人才吸引、要素保障6个一级指标及20个二级指标的评价体系，对全国除直辖市、港澳台地区及国家级新区外的900余个市辖区展开综合评价，形成“赛迪投资竞争力百强区（2023）”榜单。

千灯湖航拍全景图。图/黄绍斐 

南海区位列“赛迪投资竞争力百强区（2023）”榜单第15名，这样的成绩与近年来产品结构优化、市场竞争力增强是息息相关的。在佛山南海，产业是推进“百千万工程”的关键动力。
南海工业总产值超9000亿元、各项存款余额超9000亿元，长期位居全国百强区“榜眼”，同时还是全省唯一的城乡融合发展改革创新实验区，必须在作为广东高质量发展头号工程的“百千万工程”中敢于担当。
如何担当？“百千万工程”所要解决的不平衡不协调问题，在南海也有诸多体现。12月6日，南海召开推进“百千万工程”暨深化基层治理现场会，提出要在推动城乡区域协调发展上走在前、作示范。尤其是在经济领域，对建强镇街“腰部力量”、加快打造3个新兴千亿产业集群等工作进行了部署。
12月6日，南海召开推进“百千万工程”暨深化基层治理现场会。
全力“拼经济”，南海从“百千万工程”中找到了一个新的突破口，那就是平衡与协调。具体说来，是产业结构、镇域布局、内外市场三个层面的平衡与协调。搞好这三组关系，南海经济还能再上一层。

新与旧：
3个新兴千亿产业集群的背后

11月30日，2023中国安全应急产业大会在南海举行。11月27日，2023广东省包装行业高质量发展大会在樵山文化中心开幕。
产业兴则百业兴。这是南海召开推进“百千万工程”暨深化基层治理现场会之前，产业界的一些最新动态。安全应急、印刷包装，一个新兴产业，一个传统产业，正与南海当前的产业结构相合，也与南海推进“百千万工程”的部署相合，预示着即将发生的更大变化。
产业高质量发展，结构必须协调。目前，南海有14个产值超200亿元的产业集群，包括汽车制造业、金属制品业两个集群，初步建成了“两高四新”现代产业体系。这其中，传统产业与新兴产业兼有，但是传统产业加快转型升级、新兴产业进一步发展壮大的需求仍然十分迫切。

2022年，南海安全应急产业产值近500亿元，相关企业超千家。图为2023中国安全应急产业大会现场。

为此，南海区最新提出，要高水平统筹强区产业与富民产业、传统产业与新兴产业。其中包括，加快打造3个新兴千亿产业集群，依托季华实验室打造信息装备制造千亿级产业集群，依托仙湖实验室打造氢能和氢氨融合装备制造千亿级产业集群，借力中国安全应急产业大会，依托国家级智能安全产业园打造智能安全应急千亿级产业集群。同时，加快12个传统产业集群转型，以培育“链主企业”为主攻方向，带动上中下游各类主体协同发展，实现产业链整体转型提升。
对于传统产业，南海的感情颇有些复杂。改革开放以来，南海抓住数轮经济周期，率先发展起家具、纺织、机械装备等多个产业集群，并始终保持着国内乃至全球市场上的影响力。在今天，这些较早孕育、较早建立影响力的产业，被统称为“传统产业”。但是传统绝不意味着落后，在技术上可以非常尖端，如高端装备制造等；在形态上也可以非常新潮，例如纺织服装、珠宝玉器等。
未来，随着新兴产业与传统产业共同发力，“新与旧”的结构更加协调，南海“两高四新”的基础也将更加牢固。

东与西：
未来的3个“千亿镇街”将引领什么

在产业发展中，一些产业环节对于“在哪里”的要求不高，但这仅限于少数产业的少数环节。例如直播电商产业，看起来是只要有一部手机、一个房间就能开播，但实际上背后需要依托的庞大供应链体系，必须落地。其他产业更是如此。
因此，产业结构调整必须考虑地域因素。一切只谈传统或者新兴，而不谈具体地点的产业布局，如果不能说是“耍流氓”，至少也可以说是空中楼阁。
在南海，这正是曾经的一大困扰。七个镇街在空间上呈东、中、西分布格局，在经济、税收、人口集聚等方面呈现“东强西弱”现象。虽然西部的丹灶、西樵、九江三个镇占南海面积三分之一左右，但2022年GDP总量、税收总量都只占全区的一成多，南海GDP低于200亿元的镇集中在西部。
与此同时，东部的产业发展也并非始终一帆风顺。几个镇街不但各有各的难题需要破解，而且在整体的融合抱团发展、带动西部镇街发展也都还有提升空间。
镇街是推动高质量发展的主引擎，也是落实“百千万工程”的“腰部力量”。目前，南海已经有一个千亿大镇狮山，桂城、大沥两个镇街则明确将获“一镇一策”支持冲刺“千亿镇街”。如何落实佛山市的“冲高”“强中”“削低”计划，推动南海西部产业升级、东部再次跃迁，实现东西部协调的高质量发展？

南海把西部作为“两高四新”现代产业体系的重要布局地。图为今年3月，星源材质华南新能源材料产业基地在丹灶正式动工建设。

南海西部与佛山北部，存在部分重叠。佛山市推进“百千万工程”的“十大行动”中，“北向战略行动”居于首位。佛北战新产业园将南海西部的部分区域纳入，凭借土地和区位优势大力发展战略性新兴产业，已经取得了许多阶段性成果。南海同样把西部镇作为“两高四新”现代产业体系的重要布局地，除了推动西部原有的金属五金、纺织服装等产业转型升级外，将一批体量大、带动性强的战略性新兴产业项目引入到西部，实现错位突破。南海期待到2025年，西部三镇经济总量占全区比重提升至16%。
东部镇街由于发展较早，所以产业高质量发展的一项重要前提，就是土地整理。土地利用效率提升，也是佛山推进“百千万工程”的“十大行动”之一。例如11月30日，里水镇上亨田连片改造项目举行拆除活动。该片区将改造为集商住、产业、教育、公园绿地、道路配套等多用途为一体的产城融合社区，形成“一环数字科创带”重要产业节点以及重构新型城市化示范区。而在整个里水，自2022年以来，村级工业园拆除改造3404亩，村级工业园综合整治7690亩。
一个东部更高、西部更强的南海产业区域格局，正在逐渐清晰。

内与外：
寻找一个足够有潜力的市场

经济问题的关键，是市场问题。
一个企业发展得好不好，关键看产品和服务有没有人买。一个地方的产业发展得好不好，关键也看区域内的产业和服务卖得怎么样。华为创始人任正非有一句名言，员工、供应商等跟企业打交道的很多人，都是需要企业给钱的，只有客户是给企业钱的。换言之，市场决定了生存。这也形象地说明了，对于企业和产业发展来说，市场是关键。
南海经济在改革开放后率先起步，一大秘诀就是靠近市场。早期南海从事“三来一补”产业，市场直接就在港澳地区或者出口海外。后来国内市场蓬勃兴起，珠三角作为经济重镇也为南海提供了市场的基本盘。但是一直以来，南海产品的市场都在外部居多，本地消费市场的发育一直不足，工业市场即供应链的本地打通也还有不小的提升空间。
内、外市场的不协调不平衡，在一定程度上制约了南海产业乃至城市能级的提升。为此南海首先着眼于内。
今年“双十一”期间，“车载暖冬·惠钜南海”南海购车补贴消费季活动启动。
在消费端，南海持续发力。11月中旬，《佛山市南海区促进商贸业发展扶持办法》正式发布，单个企业最高可奖励300万元。更早之前，南海今年还出台了《佛山市南海区2023年促进汽车行业发展措施》《佛山市南海区促进电子商务发展扶持办法实施细则（试行）》等促消费政策。据统计，近几年南海发放了近亿元消费券，累计近5000家市场主体参与。
在工业端，南海突出产业链供需对接。2022年以来，南海区各镇街、各行业协会持续举办了多达数十场的行业供需对接活动。据不完全统计，累计达成供需合作意向早已超100亿元。
内部市场要挖潜，外部市场的保持、扩大同样重要。今年初，南海就提出要通过实施“五外联动”，拓宽制造业当家。一年来，南海从市场开拓到对外基础设施建设等方面都取得了新突破。
南海多次由政府、协会组织出海经贸考察交流团，在海外大型展会上大放异彩。《南海区工商界跨境出海行动计划》提出，通过3年时间初步构建“1+4+4”跨境出海综合服务体系，助力企业拓宽海外市场增量，实现品牌出海。位于狮山镇佛北战新产业园核心区的佛山国际陆港今年启用，截至11月中旬已累计验放跨境电商出口收发清单票数1067万，货值6.98亿元，打造了一个佛山制造链接全球新通道。
无论时代如何变化，市场始终有足够的容量，为南海的产业发展提供机遇。从内到外，南海把市场抓得越来越稳，经济的未来也将无可限量。

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来源：南方+、赛迪顾问城市经济研究中心

编辑：蔡彦栩

审核：何锦婷、吕燕珊、董琅泉

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20231208