温县产业集聚区：
弘扬新时代温县精神
全面推进二次创业
《焦作日报》1月8日A08版
核心提示
温润天下起宏图，“二次创业”谱华章。在刚刚过去的2020年，温县产业集聚区坚持以“高质量发展”为核心，以“招商引资、项目建设”为主业，以实施体制创新、管理创新、产业创新等“三大创新”为抓手，以开展“管理服务提升年”活动为载体，大力弘扬新时代“温县精神”，全面推进“二次创业”，实现了产业集聚区发展新跨越，成功被省政府批准为省级经济技术开发区。
产业集聚区是促进县域经济高质量跨越式发展的重要抓手，也是拓展产业发展空间的主战场、主平台。
为打造发展更强磁场，温县县委、县政府一贯高度重视产业集聚区提质升级，尤其是新冠疫情笼罩下的2020年，温县县委书记毛文明多次带队调研产业集聚区经济运行和“二次创业”工作，并强调要大力弘扬新时代温县精神，全面提振干部精气神，党员领导干部要更加积极作为，为推动经济社会高质量发展贡献力量。要进一步解放思想、转变观念，以创新引领发展，在原有资源上“生产”新资源，真正实现“二次创业”。
温县县委书记毛文明在北京同仁堂项目建设工地实地督导
温县县委副书记、县长李培华督导省重点项目建设
事实证明，温县产业集聚区的2020年答卷的确是可圈可点：这一年，新冠疫情管控有力。温县产业集聚区联合黄河街道办事处，成立了企业疫情联防联控工作领导小组和疫情防控联合巡查组，每周召开一次疫情联防联控工作会议。5个片区、24个督导组、48名督导人员，推行网格化管理，对辖区内企业开展了拉网式督导巡查，做到无死角、无缝隙，确保了区内无疫情发生。在做好防疫工作的同时，指导企业科学复工，做到了疫情防控和企业复产复工两不误、两促进，企业复工率达100%。
这一年，招商引资求实创新。温县产业集聚区牢牢把握“去哪招、招什么、怎么招”，紧盯郑州企业外迁和长三角、珠三角产业转移的大好机遇，围绕装备制造、食品、智能定制家居三大主导产业，通过“飞地经济”“集群招商”等招商模式，积极引进“高、大、上、强”（高新技术企业、行业龙头企业、上市公司、国内500强企业）企业，进一步延链、补链、强链，逐步形成了“一区多园”的产业布局。据统计，2020年共招商备案项目77个，总投资37.3亿元；洽谈项目11个，总投资59.1亿元。
这一年，项目建设稳步推进。温县产业集聚区突出“项目为王”工作主基调，在项目推进上，实行“三个一批”工作机制，即坚持每月洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目，做到成熟一个，签约一个，开工一个；在项目服务上，实行“五大战区”工作机制，定期通报项目进展情况，及时解决项目建设中存在的问题。2020年累计出让土地41.4公顷，保障了重点项目用地需求；共实施项目141个，总投资159.6亿元。
这一年，科技创新成绩显著。为鼓励企业推进科技创新，强化对企业的正面激励，引导企业提高研发投入，努力争创各类科技创新平台。截至目前，产业集聚区拥有院士工作站3家、省级工程研究技术中心14家、市级工程研究技术中心19家、国家高新技术企业11家、国家科技型中小企业、国家农业科技示范企业7家。其中，大咖食品公司获得全县唯一的“县长质量奖”，奖励100万元；红田、天香、兰兴、恒昌、郑耐、怀山堂等6家企业完成国家两化融合贯标工作，每家企业奖励30万元。
焦作蓝天资源循环有限公司年处理20万吨废旧轮胎无害化再生利用项目奠基仪式营商环境是项目落地的最大变量，创新服务是产业生态体系构建的最高倍数。从产业集聚向创新集聚，是产业集聚区积聚发展新动能的源头活水。为此，温县产业集聚区突出“项目为王”工作主基调，强抓发展环境持续改善。
河财管道有限公司车间一角
——完善基础设施。纬一路东延规划设计方案已完成，大咖至同仁堂段已开工建设；新敷设天然气管网5公里、自来水管网1.78公里，新架设110kv供电线路1公里，建成投用垃圾中转站及公厕2处；打造纬二路示范街，对两侧企业门前绿化美化进行提升，共铺设2.5米宽彩色透水砖人行道6.4公里，产业区面貌明显改观，综合承载能力进一步提升。
——开展“首席服务员”活动。把全区分为5个片区，每个片区设立一个片区“首席服务员”和若干个企业“首席服务员”，开展以“送政策、知企情、解难题、保安全”为主要内容的“双提升”（提升业务素质、提升服务水平）活动，及时了解企业动态，帮助企业化解问题，为企业项目建设和生产经营排忧解难、保驾护航。和县人社局结合，对缴纳养老保险金（单位缴纳部分）实行减免一年、半年等优惠，惠及企业120家；结合县供电公司，对电费满100万元企业给予5万元减免优惠，惠及企业40家；河南天香面业有限公司荣获河南省粮食行业十大标杆企业、河南省第八批放心粮油示范企业，获得补助资金68万元。
国家级农业产业化龙头企业河南天香面业有限公司挂面生产车间——着力解决企业用工难题。一是疫情期间，利用微信、QQ网络平台及融媒体中心广播、电视媒介，发布企业招聘信息，提供就业岗位3000余个，解决企业复工复产后的招工难问题。二是针对专业技术人才招聘难的问题，与县人社局协商，赴郑州举办专业技能人才招聘专场，为大咖食品一次性招聘特种技术人才46人，受到企业的一致好评。三是举办全县秋冬季人才招聘会，区内80余家企业参会，共招聘人员2300多人，缓解了企业用工难题。
——开展依法处置闲置土地活动。开展“府院区联合执法行动”，会同自然资源局、法院、税务局、供电公司等单位对产业集聚区范围内所有已供土地进行全面摸排，筛选出闲置土地、建筑密度、停产、司法查封、用电异常等五大类情况。目前，河南祥曌精密薄板有限公司和焦作市永坤实业有限公司闲置用地依法处置程序正在进行中。
焦作日报全媒体记者 许伟涛 报道
图片均由温县产业集聚区提供
擘画蓝图再出发
“招商引资和项目建设是经济工作的生命线。温县将抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，进一步整合有效资源、破解要素制约、拓展发展空间，通过拉开园区框架、完善配套设施、提升项目承载，营造大招商、招大商的强大气场；通过降低投资成本、优化营商环境、提升服务效率，引进落地快、成长好的优质项目，为县域经济高质量发展蓄势添力。”
——温县县委书记毛文明
站在新起点上再出发，压力与动力同在，机遇与挑战并存。站在的新起点上，不仅是全面回顾总结过去一年的成绩，更是清晰地明确了在新的一年里产业集聚区干什么和怎么干，擘画出了2021年温县产业集聚区的发展路线图。
看，温县产业集聚区思路清晰！
——坚持以“改革、管理、提质、增效”为主线，以“高质量发展”为核心，持续推进“四提”“三改”“两融合”，聚焦“八大行动”，大力弘扬新时代“温县精神”，深入开展“百园增效”活动，全面推进二次创业，努力把温县产业集聚区建成环境优美、设施齐全、功能完备、链条完整、特色鲜明的大健康产业集聚区。
看，温县产业集聚区目标明确！
——总量规模。2021年，温县产业集聚区规模以上企业主营业务收入增长20%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，税收增长20%以上，固定资产投资增长15%以上，从业人员增长5%以上。——亩均效益。促进土地集约利用，持续推进企业分类评价工作，提高亩均产出，2021年度新引进项目亩均税收控制标准为12万元。——集群培育。推动产业集群发展，装备制造和食品医药两大产业集群营业收入力争突破“双百亿”，全面启动蜜雪冰城小镇和佳海产业新城建设，力争引进10个以上有重大影响的战略性项目。——绿色发展。持续推进绿色制造，力争创建省级绿色工厂1家，污染物排放控制在总量目标以内，实现单位工业增加值能耗下降4%以上。——智能提升。争取新增智能化车间（工厂）5个，推动关键岗位“机器换人”10个，5G网络建设全覆盖，工业企业智能化改造普及率进一步提高，创新水平和内生活力进一步增强，产业发展生态明显优化。
看，温县产业集聚区重点突出！
——实施集群强链扩链行动。突出大健康产业一个主业，围绕高端食品药品、高端装备、智能定制家居三大板块，紧抓铝基板产业、高光云石板产业、建筑装备机械、静脉产业四大集群，增强产业创新能力，借助市县校地科技合作的契机，帮助建立长期合作伙伴关系，助推企业科技创新能力的提升。——实施融合互动发展行动。推动“产业+城市”“工业+旅游”“工业+互联网”“先进制造业+现代服务业”的融合发展，构建文旅康养产业带，布局行政、商业、公共服务、科技孵化等新业态，探索融合发展政策体系和实施路径，培育融合发展新业态新模式。——实施智能制造普及行动。按照省市“加快发展智能制造”的精神，争取专项债资金，建设产业集聚区智能化创新中心，加快集经济运行监测、安全环境监控和政务服务办理等功能于一体的智能综合管理服务平台上线运行，提升产业集聚区的智能化水平。——实施精准开放招商行动。搭建对外招商平台。区域上，利用市、县两级市情、县情推介会和招商项目推介会，对接好长三角、珠三角、京津冀的产业转移和郑州的溢出产业承接；模式上，突出平台招商、以商招商、驻地招商、会展招商等模式，有的放矢，灵活变通，提高成功率；业态上，瞄准主导产业、高新技术企业、龙头企业和上市公司，积极引进“高、大、上、强”企业。深化重点企业对接。修订完善招商图谱和路线图，探索实行产业链“链长制”，力争在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破，让优势更优、短板变长；聚焦产业集聚区承担县域经济的三大板块，紧盯华中食品科技、北京佳美科技、南兴装备、顾家家居等行业龙头，通过各种渠道接洽招商，力争高端食品药品、高端装备、智能定制家具三大产业每个板块引进2家龙头企业。推进招商项目建设。对项目实行联审联批、服务清单制、分包责任制，建立台账，挂图作战，为项目提供保姆式、一站式服务，营造“围墙以内企业干、围墙以外政府办”的建设氛围，促进项目快速落地、快速建设。——实施绿色集约发展行动。开展土地利用区域评估，提高土地利用效率；建设绿色工厂和绿色园区，推行工业用地“标准地”出让，严格用地标准，探索实行“标准地+告知承诺制”审批模式，提高土地使用效益。——实施功能布局优化行动。编制产业集聚区总体发展规划，统筹优化产业集聚区空间布局和主导产业定位，促进形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局；推进区中园布局建设，在巩固提升金水产业园、银港产业园、高端食品药品产业园、高新技术产业园、高端装备产业园等5个产业园的基础上，开建佳海产业新城和光电产业园，进一步提高土地利用的集约度和产业发展的集聚度；完善基础设施，进一步提升集聚区的承载力。——实施体制机制创新行动。改革管理体制，按照“管委会(工委)+公司”的模式，搭建“1+4+N”的架构，1即管委会,4即资产管理公司、土地收储公司、投资平台公司、人力资源公司，N即各类社会中介组织。畅通融资体制，加强专项债、小微贷、担保公司等金融平台建设，汇集政策资金、金融资金、社会资金参与集聚区建设。落实“四双机制”（双互赢、双承诺、双兑现、双退出），实行项目建设全生命周期管理。——实施营商环境优化行动。持续优化营商环境，开展营商环境“120”活动和护商环境“110”活动，邀请县主要领导，每季度与20家重点企业座谈，及时解决存在问题，营造亲商、扶商、护商的社会氛围。提高行政管理效能，推行专业管理，深化县直部门进驻产业集聚区，赋予县级管理职能和审批权限，简化行政流程，提升服务效能，让专业的人干专业的事。
焦作日报全媒体记者 许伟涛 报道
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