使命担当！焦作法院工作亮点真多！

特殊的年份 特别的担当

——2020年全市法院工作盘点

《焦作日报》2月24日A10版

核心提示
2020年是极不平凡的一年。国际形势严峻复杂、国内改革发展稳定任务艰巨繁重、新冠肺炎疫情严重冲击……特殊的年份，需要特别的担当。
这一年，全市两级法院团结一心，奋力拼搏，守司法为民初心，担公平正义使命，用行动书写绝对忠诚、用奉献践行初心使命。
这一年，全市两级法院聚焦主业、忠诚履职，统筹疫情防控和审判，积极服务保障“六稳”“六保”，为建设更高水平的平安焦作、法治焦作作出了积极贡献。全市法院共受理各类案件86429件，审执结83418件，审判执行综合质效位居全省第一位。
这一年，全市法院共获国家级奖励10个、省级奖励35个、市级奖励122个，18个集体、27名个人受到省级以上表彰，解放区法院执行局局长宋海燕被最高法院授予全国优秀法官荣誉称号，山阳区法院执行局局长廉玉光荣获全省“李庆军式十佳法官”；市中级法院荣获“全国法院审判监督工作先进集体”、全国法院信息化工作先进集体、全国“互联网+智慧法院”等多项国字号荣誉；被省高级法院荣记集体二等功，全国文明单位届满重创成功。

市中级法院党组书记、院长王波在市十三届人大四次会议上作法院工作报告。焦作日报全媒体记者 赵林峰 摄

关键词：政治建院把正确政治方向摆在第一位

始终坚持党的绝对领导。坚持把政治建设摆在首位，不断巩固深化主题教育成果，扎实开展“两个坚持”专题教育，真学真信笃行习近平法治思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实《中国共产党政法工作条例》，坚决执行中央、省委、市委重大决策部署，就扫黑除恶、营商环境、司法改革等重大事项向市委报告38次，切实把党的绝对领导落实到法院工作全过程。自觉接受市委政治巡察，对反馈的3大类40个问题，深刻检视反思，逐条整改落实，做到即知即改、全面整改。

着力发挥党建统领作用。坚持抓党建带队建促审判，扎实开展“六比三争”创优活动，探索完善“深融合、双提升”党建工作方法。认真贯彻“第一议题”制度，坚持把支部建在庭上，开展重温入党誓词活动，组织党员参加红色教育165人次。打造多功能党员活动室、图书阅览室等特色文化阵地，举办庆七一诵读大赛、法官研讨沙龙等文化活动89场次，以党建文化凝聚人心、激发队伍内生动力。

持续推进党风廉政建设。坚持全面从严治党，创新“两述一问一评议”制度，压紧压实“两个责任”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。深入开展以案促改，严抓“三个规定”落实，在全省首家组织“三个规定”闭卷考试，参考干警2039人，报告干预过问线索79个。扎实开展“廉洁从家出发”，组织干警参观何瑭家风家训教育基地，营造风清气正的政治生态。以零容忍的态度惩治司法腐败，党政纪处分和组织处理共25人，确保公正廉洁司法。

切实锻造过硬法院队伍。坚持把筑牢政治忠诚作为生命线，持续抓好思想政治教育，组织35名新入额法官进行宪法宣誓，确保队伍绝对忠诚、绝对可靠。强化实战实用导向，开办怀庆天平大讲堂，组织民法典线上线下讲座57场，队伍司法能力明显提升。深入开展“大学习大调研”活动，92篇调研、案例获得省级以上奖励，其中2篇调研文章首次获得国家级二等奖，队伍理论素养、专业水平不断提升。

关键词：服务大局助力经济社会高质量发展

统筹推进疫情防控和执法办案。第一时间组织300名党员干警深入一线，1名干警被表彰为“焦作市抗击新冠肺炎疫情先进个人”，积极参与基层联防联控，同心战“疫”、共克时艰。及时快审妨害疫情防控犯罪案件7件，全部在5日内审结，当庭宣判率100%，对全市首例破坏防疫岗案被告人付某强判处刑罚，有力维护抗疫秩序。出台涉疫情纠纷处理指导意见8个，妥善化解因疫情引发的房租减免、劳动用工等纠纷3946件，引导当事人共担风险。联合市律师协会发出网上诉讼倡议，在全省率先启动网上庭审模式，线上诉讼始终领跑全省，确保诉讼服务不停摆、案件审理不打烊。

精准服务“六稳”“六保”。出台服务保障指导意见，助力企业复工复产。扎实开展专项执行活动，突出善意文明执行理念，帮助企业纾困解难。神农山景区股权纠纷执行一案，被省高级法院评为涉民营企业执行典型案例。积极落实市委政法委组织开展的“助力小微企业、护航焦作发展”专项活动，服务保障中小微企业良性发展。如沁阳市法院依法对沁阳市某制麦有限公司通过债转股形式实施破产重整，化解债务5000余万元，安置职工30余人，维护200余名债权人的合法权益，帮助企业恢复生产，使企业脱困重生。开通企业涉诉案件“直通车”，建立“联企微信群”，集中走访企业1288家，审结涉企案件19223件，协助企业防范、化解经营风险，被市委、市政府授予“服务企业先进单位”。

决胜扫黑除恶专项斗争。克服疫情不利影响，41名干警集中隔离，连续保障开庭11天，集中审理15案，按期完成中央“案件清结”目标。全年依法严惩黑恶势力犯罪48案241人，判处5年以上有期徒刑62人，重刑率25.7%，全力打赢扫黑除恶专项斗争收官战。加快“黑财清底”，确保“打财断血”，涉案财产执行到位率达91.7%，其中桑某生涉黑案仅用10天时间就强力清缴案款6.2亿元，彻底摧毁黑恶势力经济基础。重点黑恶案件由院长、庭长任审判长，严把质量关，坚决把每一个案件都办成铁案。连续三年均有案例入选“全省十大精品案例”，被评为“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”。

着力优化营商环境。严格区分罪与非罪界限，坚决防止将民事责任变为刑事责任，依法宣告涉嫌骗取贷款罪企业主孙某锋无罪，切实增强企业家安全感。成立涉民营企业民商事纠纷诉调对接中心，促进涉企纠纷多元化解，涉企案件办理用时同比减少13.18天。树立“保护知识产权就是保护创新”理念，就铁棍山药地理标志保护、音像制品著作权纠纷发出司法建议，筑牢产权保护司法堡垒。切实加强破产审判，高效审结各类破产案件51件，平均用时同比减少105天，成功重整和解全星钙业等10家企业，审结和重整数量超过历年总和。市中级法院优化营商环境经验做法受到市委、市政府主要领导批示肯定。

服务保障“三大攻坚战”。高效审结金融借款、民间借贷纠纷5465件，严肃处理10件“套路贷”案件和24件虚假诉讼案件，排查确认166名职业放贷人，对2起特大集资诈骗案主犯郭某波、冯某喜均判处无期徒刑，积极防范化解金融风险。依法审结涉土地承包经营流转、特色农产品等案件63件，加大对口帮扶和资金投入力度，持续助力乡村振兴。切实加强环境资源审判，设立6个司法保护基地和3个巡回法庭，审理的买某强等6人污染环境犯罪一案，入选省高级法院2020年保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。

关键词：能动司法狠抓执法办案第一要务

依法严惩刑事犯罪。审结各类刑事案件6627件，严厉打击故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，维护社会安全稳定。审结侵害未成年人犯罪案件77件，一审判处萌萌幼儿园投毒案被告人王某云死刑，坚决斩断伸向孩子的黑手。审结生产销售假药、有毒有害食品犯罪案件23件，守护群众“舌尖上”的安全。审结赵某占、栗某民等职务犯罪案件23件，坚定不移惩治贪腐。审结电信网络诈骗犯罪案件410件1122人，对受害人多达24万余人的王某婷等诈骗案从重从快判处，守好群众的“钱袋子”。

妥善审理民商事案件。审结各类民商事案件44076件，妥善化解矛盾纠纷，努力实现案结事了。审结住房、教育、医疗、社保、养老等案件3804件，褒扬善行义举，倡树良好社会风尚。审结婚姻、家庭、继承类案件3896件，调解成功率62.18%，有效促进家庭和睦、社会和谐。审结农民工讨薪维权案件1462件，追回“血汗钱”1831.26万元，有效保护农民工合法权益。审结涉军案件15件，深入开展“送法进军营”活动，向驻地部队赠送民法典400余册，为800余名官兵开展法律知识讲座，用心用情做好涉军维权工作。

助力法治政府建设。发布五年行政审判白皮书，推动行政机关负责人出庭应诉，判决行政机关胜诉753件、败诉156件，支持、监督政府依法行政。妥善审理涉南水北调工程、城际铁路建设、城中村改造等相关案件318件，保障全市重大工程实施和行政相对人合法权益。在博爱县、温县探索成立行政争议实质性化解中心，确保司法权和行政权良性互动，合力促进社会和谐。

关键词：司法为民提升人民群众司法获得感

强力推进一站式建设。打造集约高效、便民利民、智慧精准的一站式多元解纷和诉讼服务体系，让群众“只进一个门、最多跑一次”，全省法院共确定15家一站式示范法院，我市有5家法院入选。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉纠纷解决机制挺在前面，主动与医调委、交调委、保险行业协会等社会解纷力量对接，总结推广“李玉香工作室+冬香好妈妈工作站”解纷模式，推动设立65个行业部门诉调对接工作室和985个乡村对接工作站，依托社会力量诉前化解各类纠纷13836件，诉讼案件受理数量同比下降7.54%，诉源治理初见成效。

持续强化民生司法保障。扎实开展“抓公开、严规范、提素质、保公正，让人民群众更满意”活动，认真践行为民承诺十件实事，全面提升为民服务能力。依法缓减免诉讼费266.82万元，发放救助资金300.33万元，切实让困难群众感受到司法温暖。着力提升人民法庭便民诉讼水平，全市20个人民法庭审结案件6647起，有效促进矛盾纠纷就地化解。温县北冷法庭被评为全国先进人民法庭。

积极推进“切实解决执行难”。重拳出击，持续开展“雷霆行动”等专项执行活动，执结案件29599件，执结标的68.58亿元，执行用时同比减少16.67天，快速兑现胜诉当事人合法权益。规范执行行为，推进执行全面公开，向全市承诺公开全部流程节点，作为全省唯一试点单位，扎实开展节点管控和节点信息自动推送，“阳光执行”APP注册数和取证留痕数始终位居全省第一位，充分保障群众的知情权、监督权。加强执行协作联动，在全省率先建成覆盖城区范围内“点对点”不动产网络查控系统，查人找物更加精准便捷，确保申请人权利更快实现。强化失信联合惩戒，纳入失信名单17543人次，限制高消费25348人次，追究拒不执行判决、裁定犯罪35人；市委组织部等部门将失信惩戒纳入村委换届、干部晋升奖励考察范围，促进社会诚信体系建设。

关键词：改革创新推进审判体系和审判能力现代化

不断完善审判权监督制约机制。出台院长、庭长监督管理细则，制定审判人员权力清单89条，确保审判权运行有边界、受约束， 2名员额法官因违纪被责令退出员额序列。不断健全审判委员会、专业法官会议、合议庭职能，稳步提升案件质量。积极推行类案推送、强制检索，促进裁判尺度统一，确保同案同判。加强案件审限管理，清理一年以上长期未结案件73件，在全省率先实现清零目标。市中级法院作为法院系统唯一代表，在全省政法领域全面深化改革推进会上作典型发言。

持续推进“分调裁审”机制改革。深化繁简分流改革，确保诉讼案件轻重分离、快慢分道。加强在线调解，认证290名在线调解员，在线调解成功案件21346件。在全市法院设立32个速裁团队，速裁法官人均结案591件，平均审理时间20天，实现繁案精审、简案快审，让群众合法权益得到及时有效保护。

全面深化“智慧法院”建设。加大软硬件投入力度，研发应用36套辅助办案系统，大力开展网上办公办案活动，全市法院共网上开庭6113场，电子送达145061次，当事人网上立案42938件、网上交费19937笔、网上阅卷11410次，法官办案更高效，群众办事更便捷。疫情期间，全省首家全流程网上开庭和网上办理减刑假释案件1511件，确保羁押人员合法权益也能得到及时保障。

关键词：新年计划

2021年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，以司法为民、公正司法为导向，以政法队伍教育整顿和“案件质量年”为抓手，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为不懈追求，紧扣高质量发展主题，切实加强基层基础建设，为全面建设社会主义现代化焦作开好局、起好步提供有力司法服务和保障。

更加注重政治建设。切实强化政治机关属性，毫不动摇坚持党对法院工作的绝对领导，坚持中国特色社会主义法治道路。组织全员政治轮训，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态责任制，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持绝对一致，不折不扣贯彻执行中央大政方针和市委决策部署。

更加注重服务大局。全面落实总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，推动扫黑除恶常态化。聚焦市委中心工作，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，助力经济社会高质量发展。推动建立高效顺畅的府院联动机制，在市域社会治理、法治焦作建设等方面加强协作联动，共同汇聚发展合力。

深入开展“案件质量年”活动。进一步深化司法责任制综合配套改革，全面深化司法公开，健全审判权监督制约、法官能力提升、业绩考核等机制，切实做到政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。开展“案件质量年”活动，以庭审实质化为中心，综合施策、标本兼治，切实完善案件质量保障体系，努力将每一起案件都办成精品、将每一份文书都写成标杆。

全力打造法院“铁军”。切实加强政治教育、宗旨教育、廉政教育，确保依法办案、依规做事、正派做人，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。全面落实防止干预司法“三个规定”，坚决杜绝说情打招呼、打探案情等不正之风。以政法队伍教育整顿为契机，激浊扬清，刮骨疗毒，坚决清除害群之马，彻底整治顽瘴痼疾。持续开展“大学习大调研”活动，不断塑造法治信仰，培育公平正义价值追求，提升司法服务能力，为构建新发展格局增添法治底色。

固本“强基”夯实基础。加强对基层法院、人民法庭的指导，提升基层司法能力和服务水平。切实抓好党建，发挥基层党组织战斗堡垒作用，提升干警政治能力、服务能力、办案能力。强化“一审中心主义”，明确一审定纷止争、案结事了目标，努力把矛盾纠纷化解在基层。厘清人民法庭职能定位，积极参与市域社会治理，推进“无讼”乡村（社区）建设，充分发挥人民法庭在诉源治理中的前沿阵地作用。

做实做细民生工程。深入宣传贯彻民法典，织密民生司法保障网，依法保护人民群众各项民事权益，改善群众生活品质。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“智慧法院”建设，全面提升一站式多元解纷和诉讼服务水平，让群众解决纠纷更方便、实现公平正义更高效。常态化接受人大、政协和社会各界监督，充分保障人民群众知情权、监督权，让司法在阳光下运行，让公平正义看得见、摸得着、感受得到。

焦作日报全媒体记者 郭嘉莉 报道

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