“又高又新”践初心！示范区创新驱动“起高地”
“又高又新”践初心 创新驱动“起高地”
——访示范区(高新区)党工委书记吕沛
核心提示
省委书记楼阳生在省第十一次党代会报告中指出：“要着力建设国家创新高地。”市第十二次党代会报告要求：“要加快推进国家高新技术产业开发区规模化发展。”市委书记葛巧红在示范区调研时强调，作为国家高新区，示范区要聚焦改革创新、推进转型升级，在提升中心城区首位度中发挥示范作用。示范区坚持“又高又新”不动摇，咬定“25311”发展目标不放松，围绕创新驱动“起高地”，坚决当好创新发展的排头兵和主力军，在全面建设社会主义现代化焦作新篇章中贡献更大力量。
“发展高科技、实现产业化”，是时代的命题，也是国家高新区的历史使命；“又高又新”，是习近平总书记的嘱托，也是国家高新区创新发展的永恒主题。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，焦作国家高新区作为我市一张亮丽名片，该如何驾驭变局、勇开新局？
“省、市党代会为示范区同时也为国家高新区发展提供了遵循、明确了路径。要持续培育‘又高又新’发展新动能，激发‘又高又新’发展新活力，构建‘又高又新’发展新格局，全力开创‘又高又新’发展新局面。”11月10上午，示范区（高新区）党工委书记吕沛在接受本报“宣传市党代会精神·百名记者一线采风”记者采访时说。
他说，贯彻落实省、市党代会精神，全区上下要躬身入局用心干、开阔思路创新干、撸起袖子加油干，落实落实再落实，确保省委、市委决策部署在示范区条条落实、件件落地、事事见效。
优化营商环境。示范区以步入全省国家级功能区营商环境“第一方阵”为目标，深化“放管服效”改革，优化法治化营商环境，开展“万人进万企业”活动，当好服务企业的“店小二”，抓好“三个一批”、项目谋划、项目招引，以高质量项目支撑高质量发展。
促进城乡融合。示范区发挥规划引领作用，优化城乡空间布局，加快产城融合发展，提升城市治理水平，大力推动乡村振兴；以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断改善生态环境；在“双碳”行动中抓住创新机遇、投资机遇、发展机遇，推动减污降碳协同增效。
增进民生福祉。示范区千方百计扩大就业，坚持教育优先发展，加强医疗健康工作，丰富群众文化生活，深入开展平安创建，大力开展以“零上访、零事故、零案件”为目标的平安村（社区）、企事业单位创建活动。
改革体制机制。示范区理顺管理体制和运行机制，推行市场化开发运营，优化绩效考核办法，实现绩效考核评价与经济指标、工作实绩相挂钩。
强化党建引领。示范区强化政治建设，抓好自选动作，常态化制度化实施“5123”育苗工程；锻造过硬队伍，扎实开展能力作风建设年、“守规矩、懂业务、真落实”活动，落实“13710”工作制度；涵养政治生态，形成风清气正的政治生态。
焦作日报全媒体记者 郭树勋 摄影报道
“宣传市党代会精神·百名记者一线采风”走进
焦作市城乡一体化示范区·焦作国家高新技术产业开发区
“又高又新”赋能高质量发展
“25311”擘画现代化新篇章
核心提示
深入贯彻省第十一次党代会、省开发区高质量发展工作会议和市第十二次党代会精神，示范区上下对标省委“两个确保”“十大战略”，对标市委部署要求，结合实际，理清思路、找准目标、明确路径，坚定信心、埋头苦干、奋勇争先，加快实现“25311”远景目标，在全面建设社会主义现代化焦作新征程中谱写示范区新篇章。
新篇一：在深学细悟寻路上下功夫、求实效
全区把学习贯彻省、市党代会精神作为当前的重要政治任务，在全区掀起学习热潮，推动会议精神入脑入心、见诸行动。对标省、市党代会报告，开展系列调查研究，找准切入点、结合点和突破口，将会议精神转化为推动高质量发展的思路举措。按照省委、市委确定的发展蓝图，示范区结合发展实际，进一步坚定了25311”发展目标，概括来讲就是“两个坚持、五个定位、三级目标”
“两个坚持”就是坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持以国家高新区争先进位引领示范区加速发展。
“五个定位”就是到2035年，基本建成焦作城市的核心板块区、科创名城的创新引领区、产业名城的集聚发展区、城乡融合的示范样板区和文旅名城的休闲康养区。
“三级目标”就是到2035年分别在全市、全省、全国要实现的奋斗目标：在全市，要成为科创名城的先锋、品质焦作的标杆、城乡融合的典范；在全省，示范区建设要有重要位置；在全国，高新区建设要有重要影响。
新篇二：在创新驱动发展上下功夫、求实效
示范区发挥国家高新区创新发展领头雁的作用，让创新成为高质量发展的第一动力。
培育创新主体。实施企业创新能力提升行动，实现规模以上工业企业研发机构、创新活动全覆盖，培育创新型企业集群。与高校加强务实合作，打造一批重点实验室、产业研究院、新型研发机构、中试基地等设施。
打造创新平台。实施科技创新载体建设行动，建成理工大科技园等六个科技产业综合体，加快国家“双创”特色载体建设，推动孵化载体提质升级，形成创新生态小气候。重点支持河南理工大学科技园创建国家级大学科技园。
引育创新人才。以建设焦作的人才中心和创新高地为目标，落实“怀川英才计划”，用好现有人才、大力引进人才、合理使用人才，探索建设上海“人才飞地”。
构建创新生态。推进政、产、学、研、用、资深度融合，重点发展科技金融，围绕创新链布局金融链，形成契合企业需求的全过程创新生态体系。
新篇三：在壮大产业集群上下功夫、求实效
进一步明确主导产业。着力打造“311”特色产业集群，力争到2025年，绿色食品、装备制造、新材料产业集群规模分别达到300亿元、100亿元、100亿元。实施“23313”企业培育工程，到2025年，培育超100亿元企业2家、超50亿元企业3家，上市企业3家，国家高新技术企业100家，国家科技型中小企业300家。
做强做优传统产业。依托龙头企业延链补链强链，每年实施投资1000万元以上工业项目不少于50个，增强产业互补配套能力，形成集聚效应和品牌优势。
积极培育新兴产业。谋划精品项目，明确合作企业，大力发展智能装备、5G等新兴产业。推动企业上云上平台，到2025年，实现规模以上工业企业数字化改造全覆盖。
加快发展生产性服务业。依托中方检测、新思源电力等企业，培育壮大生产性服务业，促进制造业与生产性服务业融合发展。积极创建国家检验检测高技术服务业集聚区。持续开展“引金入区”，打造区域金融中心。
新篇四：在扩大有效投资上下功夫、求实效
树立“项目为王”的鲜明导向，充分发挥有效投资的关键作用，以高质量项目支撑高质量发展。
抓好“三个一批”。发挥开放招商中心、项目服务中心、企业服务中心“三中心”作用，实行项目从生成到达效全生命周期服务管理、跟踪问效，确保“三个一批”活动滚动开展、取得实效。
抓好谋划储备。成立项目服务中心，逐年开展项目谋划竞赛活动，重点围绕新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，谋划储备一批好项目、大项目、新项目，高质量建好项目储备库。
抓好项目招引。建立完善招商项目收集、对接、评估、决策、引进等服务机制。推行市场化、专业化、精准化招商模式，针对装备制造、新材料等行业细分领域完善产业链图谱、绘好招商路线图、建好招商信息库，持续招大引强、招新引精、招才引智。
抓好跟踪推进。坚持工作项目化、工程化，针对每年实施的区定重大项目，全面实行倒排工期、挂图作战，精准落实环保管控要求，在确保安全生产和工程质量的前提下，全力加快建设进度。
新篇五：在加速城乡融合上下功夫、求实效
实施以人为核心的新型城镇化战略，建设宜居宜业的韧性城市、生态宜居的美丽乡村。
发挥规划引领作用。坚持多规合一，推动开发区发展规划与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环保规划等规划精准衔接。
加快产城融合发展。以建设宜居、韧性、绿色、智慧科技新城为目标，统筹推进市政道路、配套设施、新型基础设施、公共服务设施等各类设施建设，打造高品质、便利化生活空间。完成核心区工业企业搬迁改造，“退二进三”繁荣城市经济。加快金沙、沁泉湖等5个安置社区建设，让1.2万群众早日搬进新居。谋划实施特色商业街区等现代服务业项目，打造休闲娱乐新地标。
提升城市治理水平。提升城市治理水平，重点推动我市“城市大脑”及智慧城市数据中心、智慧城市运营中心落户数字经济产业园。积极探索新型治理模式，逐步实现城市治理“一张网”。
推进绿色低碳转型。下足功夫盘活存量土地，落实最严格的耕地保护制度。加快公园城市建设，实施一批水系连通、公园绿地建设项目，让市民亲水亲绿、回归自然。围绕实现碳达峰碳中和目标，实施《绿色发展五年行动计划》，努力在“双碳”行动中抓住创新机遇、投资机遇、发展机遇。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动减污降碳协同增效。
新篇六：在增进民生福祉上下功夫、求实效
坚持量力而行、尽力而为，围绕“一老一小一青壮”需求，每年兴办十件民生实事。
千方百计扩大就业。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，实施全民技能提升工程，围绕重点群体就业实施精准职业技能培训。强化区域间劳务对接，多渠道开拓劳务市场。
坚持教育优先发展。按照全市育“三名”（名师、名校长、名班主任）、全省创“两强”（强校、强区）的思路，办好各层级各类别教育事业，提升教育教学质量。
加强医疗健康工作。加快市二医院示范区分院、小型区域医养中心等项目建设，推进基层基础设施上档升级。健全完善公共卫生服务体系，抓实抓细常态化疫情防控措施落实。
丰富群众文化生活。实施文化惠民工程，提升文化馆等公共文化设施场所服务效能，构建“15分钟”文化生活圈。推动龙凤灯舞等非物质文化遗产传承振兴。
深入开展平安创建。大力开展以“零上访、零事故、零案件”为目标的平安村（社区）、企事业单位创建活动，常态化开展“防风险、守底线、保安全、保稳定”活动，推动实现本质安全。到2023年，符合创建标准的村（社区）达到80%以上、企业单位达90%以上。
新篇七：在深化体制改革上下功夫、求实效
以国家高新区进百强、全省开发区争先进为目标，深化体制机制改革和制度创新，激发高质量发展的内生活力。
理顺管理体制和运行机制。认真做好上级赋予权限的承接落实工作，加强承接能力建设，确保接得住、用得好，逐步实现“办事不出区”。
推行市场化开发运营。推行“管委会十公司”管理模式，突出管委会经济管理和企业服务职能；完善区属国企治理体系，促进市场化转型，打造实体化运营主体。
优化绩效考核办法。落实“三化三制”改革，通过千分制考核等方式，对各级各部门工作作出精准评价，实现绩效考核评价与经济指标、工作实绩相挂钩。
新篇八：在工作争先进位上下功夫、求实效
紧盯目标精准发力。国家高新区2025年步入前100强；省级开发区考核在全省18个国家级功能区中争取好成绩。
履职尽责担当作为。把考核作为指挥棒、风向标、红绿灯，推动各项工作走在前列。加强创新政策先行先试，积极学习借鉴“一区多园”、新型产业用地等行之有效的好经验、好做法。
新篇九：在优化营商环境上下功夫、求实效
深化“放管服效”改革。坚持制度创新和流程再造，推动审批提速增效，逐步实现“一枚印章管审批”。打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境
优化法治化营商环境。依法规范行政行为、决策行为、行政执法和司法行为，落实政府守信践诺机制，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业、舒心生活、开心赚钱。
当好服务企业的“店小二”。坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念，畅通企业诉求通道，建立常态化政企沟通联系机制，切实帮助企业解决实际困难。
新篇十：在党建引领保障上下功夫、求实效
坚持以党建引领开新局、带全局，为实现“25311”远景目标、加快现代化建设、推动高质量发展提供坚强保障。
强化政治建设。教育引导党员干部凡事讲政治，确保习近平总书记重要讲话重要指示、党中央各项重大决策部署在示范区条条落实、件件落地、事事见效。
抓好自选动作。常态化制度化实施“5123”育苗工程，扎实开展“五星新农村”创建、“十佳（金牌）带头人”评选活动，引领带动党员干部建功新时代。
锻造过硬队伍。扎实开展能力作风建设年、“守规矩、懂业务、真落实”活动，用好“格局屏天下”平台，加强干部队伍专业化培训，提升干部队伍整体素质和专业化水平。落实“13710”工作制度，改进工作作风，提升办事效率，形成抓落实的闭环机制。
涵养政治生态。坚持“三不”一体推进，加强党风廉政建设，贯通监督体系，深化以案促改、以巡促治，弘扬廉洁文化，形成风清气正的政治生态。
焦作日报全媒体记者 郭树勋 摄影报道
版权所有：焦作日报社 互联网新闻信息服务许可证编号：41120180801
版权声明：本文为《焦作日报》（微信号：JZRBWX）原创，未经授权谢绝转载
-- 点击关注 --
推荐阅读
总编辑：王静锋 统 筹：王 鹏
主 编：王晨光 编 辑：梁易凝
责 编：赵晓晓 校 审：王盈燕 丰舒潍
本报全媒体常年法律顾问：律师吕晓燕 律师朱建锋