守正创新 砥砺前行
谱写人大工作高质量发展新篇章
——武陟县人大常委会履职工作纪实
核心提示
武陟县人大常委会成立以来，历届人大常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，依法履职、扎实工作，为推进该县社会主义民主法治建设、经济社会发展作出了重要贡献。党的十八大以来，武陟县人大常委会毫不动摇把习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作根本遵循，积极探索依法履职有效履职的新内涵新形式新载体，明确了“五个聚焦、五个始终不渝”的工作要求，确保人民代表大会制度在武陟全面精准贯彻落实，地方人大工作常做常新。
始终不渝坚定正确政治方向
省人大常委会党组书记、副主任赵素萍（中）莅武调研经济社会发展和人大工作。
县委高度重视支持人大工作。一是及时召开县委人大工作会议，为县人大及其常委会依法履职行权提供遵循和保障。二是实行县委书记联系人大工作机制，坚持邀请人大常委会主任参加县委常委会、县委干部人事“五人小组”会，作出重大决策前注重征求人大的意见建议。三是加大人大干部的双向交流和提拔重用力度，县人大常委会多名领导干部提拔转任到党委、政府岗位工作。四是经费足额保障，人代会、代表活动、机关日常办公等开支全部列入全县财政预算，能够及时足额拨付。
全市人大代表工作现场会在武陟县召开。
充分发挥县人大常委会党组把方向、管大局、保落实作用。一是坚持重大事项报告制度，人大的重要工作、重大活动，如大规模代表培训、工作评议、人大代表联络站建设等都主动及时向县委请示报告；人大常委会党组年中、年末两次向县委作专项汇报。二是坚持重要问题党组讨论研究，特别是事关全局性的重要事项，首先提请党组会议讨论，由党组提出原则意见后再提请主任会议讨论决定提请人大常委会表决。全力保障党委决策贯彻落实。一是探索干部任前把关制度。对拟任干部试行任前两次考试的办法，督促其学法、知法、懂法，增强法律意识和自觉接受人大监督意识。针对法院法官、检察院检察官的任命，坚持“我任命、我了解、我监督”的原则，任命前人大常委会党组委派选工委组成任前审查组，对拟任命司法人员的司法资格、工作能力、廉洁自律等情况进行审查，填补了法官、检察官任前监督的空白。二是依法及时决定重大事项。出台《讨论决定重大事项年度清单制度》，规范“一府两院”报告重大事项程序，将重大事项具体化、账单化，近年来县人大常委会针对华夏幸福入驻、生态水系建设、撤县设市、棚户区改造等县委、县政府的重大决策部署，都事先深入调查研究并及时作出决议决定，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。
始终不渝服务工作大局
市人大常委会主任王建修（前排右二）莅武调研“建功扶贫路、争当出彩人”主题活动。
在脱贫攻坚中出色出彩。在市人大常委会组织的“建功扶贫路、争当出彩人”主题实践活动中，武陟县人大代表结对帮扶贫困群众232户500余人，邱国庆、谢振江、宋国庆代表领办的扶贫基地作为市人大总结会上的观摩点进行了展示。
武陟县人大常委会领导督导疫情防控工作。
在抗击疫情中作出表率。疫情防控期间，组织各级人大代表在各个工作领域当先锋、作表率，全县各级人大代表捐款捐物600余万元，涌现出了舍弃小家坚守岗位的圪垱店卫生院院长马雪娥、勇上一线流调消杀的县疾控中心疾控科科长王华楠、年过七旬驻守卡点的北贾村老书记肖银运等人大代表先进典型。
武陟县人大代表视察脱贫攻坚工作。
在灾后重建中献计出力。农业界的人大代表提出了“在灾后补种水萝卜、大葱、白菜等生长周期短的农作物，变绝收为丰收”的建议，主动与山东寿光等地农商会对接，得到县委的采纳和推广。县人大代表、农商银行理事长豆征红，迅速开辟绿色通道为全县受灾的11家种粮大户发放低息贷款150万元，解决了种粮户生产自救的资金短缺困境。在水系拆迁中走在前头。百城提质工作中，面对水系拆迁任务，县人大常委会5名党组成员全员上阵，一人一组、一线指挥，一个多月完成了100多户的拆迁任务，体现了一线担当、一线作为。
始终不渝助推高质量发展
时任武陟县长申琳调研人大代表意见建议办理情况。
探索实行财政监督履职清单举措。紧扣预算执行、预算调整、审计查出问题整改、国有资产管理等监督内容，年初制定监督履职清单；同时在全市率先建立开通预算联网监督平台，实现对财政预算支出的实时在线全程监管，切实为人民管好“钱袋子”。探索实行年内两次报告制度。改变以往单纯听取政府职能部门负责同志报告工作的模式，上半年听取政府副县长就工作部署和推进情况的报告，下半年听取目标完成情况的报告，实现了监督工作的全方位覆盖和无缝对接，形成了千斤重担众人挑的工作落实大格局。
召开人大代表“清单问政”会议。
探索实行“清单问政”的办法。由县人大与县政府法制办结合，对县直行政执法部门定期监督。事先由人大代表和法制办提出若干条问政题目，由被问政单位负责人回答，然后人大代表直面问询，执法单位作出回应，获得满意可以过关，不满意下一次重来，县广播电视局全程参与录制播放。“面对面”问政起到了“出出汗、治治病”的监督效果。探索实行审议意见落实闭环机制。制定出台了《县人大常委会审议意见办理规定》《县人大常委会委员分组审议实施细则》，通过科学选题、精准调研、细心准备、严格审议、强化督办“五个关键环节”，在不断提高议事决策水平的同时实现闭环监督，确保审议意见得到有效落实。
始终不渝激发代表履职活力
武陟县委书记秦迎军（中）参加代表团讨论。
聚力建强代表履职载体。按照“九有”标准，分三步走高标准推进联络站创建工作。第一步是全覆盖建设。通过典型引路、现场会推进等做法，全县15个乡镇（街道）实现了人大代表联络站全覆盖。第二步是高标准提升。通过到浙江、江西等地考察学习，实现了理念、设计、形象等多方面的创新和超越，10个乡镇（街道）的联络站达到了“五星级”标准。第三步是经常化活动。坚持每周三有人值班接待、每单月一次走访选民、每双月一次集中视察、每半年进行一次总结的规范化要求，实现了站内活动经常化、规范化、高效化。聚力健全代表管理机制。届初大会上全体代表一致通过了《武陟县人大代表行为规范十条》，从制度上规范代表言行。探索出台了《武陟县人大常委会约谈人大代表制度》，对渎职失职、违规违纪的代表，及时进行约谈，全县各级人大代表的廉洁自律意识明显增强，自我管控能力明显提升。
武陟县人大常委会领导为预算联网监督管理中心揭牌。
聚力强化代表建议办理。经过多年来探索实践、不断完善，形成了“统一交办、统一督办、面对面测评、向社会公开”的“两统一、一测评、一公开”建议督办模式。新的建议督办模式，推动人大代表建议办理进一步落地落实，有效提升了人民群众的获得感。
始终不渝凝聚干事创业正能量
开展机关党建双提升主题党日活动。
叫响“四个一”强党建。探索完善了“四个一”工作机制，即任何会议的第一议题是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央及省、市、县委重大工作部署，第一身份是党员的政治身份，第一原则是坚持党建统领，第一责任是在全面从严治党中严于律己、率先垂范。通过坚持“四个一”制度，进一步强化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。固本强基练内功。注重加强人大干部和人大代表的履职能力培训，先后组织机关干部和150名人大代表到北戴河、深圳、江西、浙江等地学习考察，补知识弱项、补能力短板、补经验盲区，持续提升履职能力。
武陟县人大常委会荣誉。
逢冠必夺抓创建。开展了“文明单位”“六型机关”等一系列创建活动，连续8年荣获“省人大宣传工作先进单位”称号；先后成功创建“市级文明单位”“省卫生先进单位”“省级文明单位”；被省人大确定为“基层立法联系点”，被市委组织部评为“全市基层党支部规范化、标准化示范点”；获得焦作市“廉洁从家出发”示范单位称号；“建功扶贫路、争当出彩人”主题实践活动现场观摩会在武陟县召开；嘉应观乡人大代表联络站荣获全省“优秀星级人大代表联络站”称号。
召开人大代表联络站观摩推进会。
上下联动聚合力。注重对乡镇（街道）人大工作指导，每年年末常委会上听取乡镇（街道）人大述职报告；代表活动和人大建设等工作，都认真听取乡镇（街道）人大负责同志的意见和建议；组织执法检查等重大活动，尽可能上下联动、同频共振；经常性组织乡镇（街道）人大负责同志开展学习观摩、座谈交流等，总结推广好的经验做法，推动县乡人大工作不断创新发展、与时俱进。图文均由武陟县人大常委会办公室提供
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